Trop de réglementations strictes, des bus à itinéraire fixe quittent les gares

M. Nguyen Hoang Tung, directeur de la gare routière de Giap Bat, à Hanoi, a déclaré que les réglementations relatives au transport à itinéraire fixe sont très strictes (exigeant l'installation de dispositifs de surveillance des trajets, de caméras pour surveiller les conditions d'inscription et les documents de commande de transport associés), mais que les véhicules sous contrat ne sont pas comme ça.

Cela signifie que les véhicules sous contrat ne sont pas soumis à la gestion des agences d'État aux deux extrémités de la gare. Ils doivent simplement s'enregistrer auprès du ministère des Transports avec un contrat et une liste de passagers, sans être soumis à la même gestion que les véhicules à itinéraire fixe.

En attendant, les véhicules de transport à itinéraire fixe doivent être approuvés par le ministère des Transports aux deux extrémités de l'itinéraire et doivent se conformer à toutes les listes suivantes (environ 17 à 18 listes) : affichage à l'intérieur et à l'extérieur du véhicule, affichage des prix des billets, affichage des numéros de téléphone d'assistance téléphonique, équipement de lutte contre l'incendie, marteaux de secours, caméras de surveillance du trajet, etc.

Les deux terminaux vérifient ces listes quotidiennement. « Ce n'est que lorsque le bus a tout ce qu'il faut qu'il puisse partir », a déclaré M. Tung.

plateau de camion.jpeg — *Le nombre de véhicules entrant dans la gare de Giap Bat a diminué d'environ 40 % (Photo : N. Huyen)*

La gare routière de Giap Bat est une gare routière de classe 1 avec une capacité journalière de 1 150 véhicules, mais depuis que l'épidémie de Covid-19 a été contrôlée, elle ne dessert qu'environ 600 à 700 véhicules/jour (une baisse de 40 à 45 %). Parmi les nombreuses raisons de ce déclin, M. Tung a admis qu'il était également dû à l'explosion d'autres types de transport (véhicules contractuels, véhicules partagés).

M. Nguyen Van Quyen, président de l'Association vietnamienne du transport automobile, a ajouté que depuis longtemps, nous gérons le transport de passagers sur des itinéraires fixes de manière trop stricte, tout en gérant les véhicules sous contrat de manière trop laxiste. C’est l’un des facteurs qui incitent de plus en plus les bus à itinéraire fixe à se tourner vers des opérations contractuelles.

Le premier point sur lequel les véhicules contractuels sont strictement contrôlés concerne la gestion de la gare. Par exemple, les unités de transport doivent être agréées par le ministère des Transports aux deux extrémités de la ligne et circuler à la fréquence de départ prescrite. Cependant, le trafic de passagers n'est pas toujours stable, mais peut augmenter les week-ends, les jours fériés, le Têt et la saison touristique .

En ces temps, les unités de transport qui souhaitent augmenter leurs déplacements doivent demander une augmentation de fréquence, le passage par les deux extrémités du trajet étant très difficile. Les unités de transport ne sont pas proactives dans leur adaptation aux besoins du marché.

L'annonce des prix des billets est similaire, elle doit être annoncée plusieurs jours à l'avance puis approuvée par le ministère des Transports aux deux extrémités du trajet, et attendre que la gare l'annonce avant d'ajuster les prix des billets.

« Cela fait que les véhicules à itinéraire fixe ne s'adaptent pas entièrement à l'offre et à la demande du marché, tandis que le transport de passagers basé sur un contrat est proactif en matière de tarification », a souligné M. Quyen.

Réduire les « droits » des gares routières

Admettant franchement la situation des bus de passagers qui n'entrent pas dans la gare, M. Ho Van Huong, ancien vice-président de l'Association vietnamienne des transports automobiles en charge des provinces du Sud pendant de nombreux mandats, a déclaré : les bus n'ont pas besoin de quitter la gare, mais ils n'ont plus la « marque » pour entrer dans la gare, ils sont donc obligés de courir à l'extérieur.

À Hô-Chi-Minh-Ville, on compte environ 300 coopératives de transport. Parmi elles, seules une centaine d'entreprises exploitent des lignes fixes, tandis que près de 200 unités sont spécialisées dans l'exploitation de véhicules sous contrat, avec un parc de véhicules atteignant près de 100 000 véhicules de transport. La ville ne compte que cinq gares routières.

Il y a trop de voitures qui entrent dans la gare mais pas assez de « couvertures » donc la compagnie est obligée de courir à l'extérieur. Par exemple, la route TP. De HCM à Dak Lak tous les jours depuis 2 gares routières Mien Dong et An Suong. « Chaque station ne peut accueillir que 50 véhicules au départ, aucun autre ne pourra entrer », a déclaré M. Huong.

En attendant, selon M. Huong, pour exploiter un bus à itinéraire fixe, les procédures sont très strictes. Les unités contractuelles sont plus pratiques - pas besoin de s'enregistrer pour l'entrée et la sortie (non contrôlées par la gare routière), pas besoin de s'enregistrer pour les prix des billets, fonctionnent à tout moment, les entreprises peuvent installer un parking extérieur pour recevoir les clients.

Les itinéraires fixes doivent être enregistrés en gare, ainsi que la fréquence des entrées et sorties… et de nombreux frais s'appliquent, tels que l'entrée et la sortie de la gare, les frais de stationnement et la commission sur la vente des billets. Si l'entreprise vend elle-même les billets, elle n'a pas à payer de commission sur la vente des billets, mais devra s'acquitter des frais de location de la billetterie.

En moyenne, chaque véhicule entrant dans la station doit payer des frais de 200 000 à 300 000 VND selon la longueur du trajet. « Les véhicules sous contrat ne sont pas soumis à ces frais », a déclaré M. Huong.

Un autre problème qui inquiète de nombreux opérateurs de bus est que les circulaires et décrets actuels « donnent trop de pouvoir » aux gares routières. Les gares routières sont autorisées à vérifier les documents pertinents (immatriculation du véhicule, permis de conduire, etc.).

L'ancien vice-président de l'Association vietnamienne des transports automobiles, Ho Van Huong, a déclaré : « Les gares routières sont également des entreprises du marché, et non des organismes de gestion étatique, et doivent être sur un pied d'égalité avec les entreprises de transport. Les gares routières ne devraient pas être habilitées à vérifier les procédures d'entrée et de sortie des véhicules des entreprises de transport. »

Cela crée du harcèlement et des désagréments pour les entreprises de transport. J'ai reçu des commentaires de conducteurs concernant la difficulté de vérifier les documents. Je propose donc de supprimer ce droit de la gare et de mettre en place une équipe d'inspection de la police de la circulation".

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