La tempête n° 3 ( Yagi ) a eu de graves conséquences pour la province, affectant négativement la production, les entreprises et les moyens de subsistance de la population. Elle a également permis de tirer d’importants enseignements en matière de prévision et de gestion des catastrophes naturelles, ainsi que sur les défis à relever face aux changements climatiques dans les années à venir.
Leçons tirées de la tempête numéro 3
La tempête n° 3 a causé d'importants dégâts à Quang Ninh. Immédiatement après son passage, les efforts pour en surmonter les conséquences ont été déployés simultanément et rapidement par tous les niveaux, secteurs, unités et localités. Les biens et services essentiels, ainsi que la production, ont été globalement rétablis ; certains secteurs, comme l'éducation , la santé, l'électricité, les télécommunications et le tourisme, ont connu une reprise plus rapide que prévu. Les mesures prises pour aider la population à surmonter les conséquences des tempêtes et des inondations et à retrouver une vie normale ont été proactives et opportunes. À ce jour, la vie des habitants a pratiquement retrouvé son cours normal.
En effet, afin de minimiser les dégâts causés par la tempête n° 3, il est indispensable de prendre l'initiative – c'est une condition préalable. Le leadership fort déployé à tous les niveaux, du centre aux collectivités locales, en témoigne clairement. À Quang Ninh , les instances et secteurs concernés se sont mobilisés pour suivre de près la situation et mettre en œuvre des solutions d'urgence avant, pendant et après la tempête. Conformément aux directives du Premier ministre, des ministères et des différents secteurs, le Comité provincial du Parti a publié sept documents relatifs aux interventions et au rétablissement suite à la tempête n° 3 ; le Comité populaire provincial a publié 26 documents sur le même sujet ; les plans d'intervention spécifiques des localités et unités ont été revus, mis à jour, complétés et déployés de manière proactive ; des mesures de prévention et de contrôle de la tempête ont été immédiatement mises en place selon le principe « 3 en amont, 4 sur place », et la population a été informée de l'évolution de la situation.
La province a mis en place et organisé 26 groupes de travail chargés d'inspecter et de diriger les travaux de préparation, de réponse et de gestion de la tempête n° 3 dans les localités. Les membres du Comité provincial du Parti, du Comité permanent du Conseil populaire provincial et les dirigeants du Comité populaire provincial ont directement inspecté et dirigé les travaux de préparation, de réponse et de gestion de la tempête n° 3 dans les zones qui leur avaient été assignées. Les dirigeants des localités aux niveaux du district et de la commune ont organisé de manière proactive des groupes de travail pour inspecter et examiner les emplacements et les positions vulnérables, ont dirigé la prévention des tempêtes dans la région, ont déployé des forces de service aux déversoirs et dans les zones vulnérables, ont guidé l'ancrage des bateaux dans les zones abritées et ont organisé l'évacuation des personnes des zones vulnérables exposées aux risques de glissements de terrain et d'inondations.
La province a pleinement intégré le principe de prévention et de gestion des catastrophes naturelles, qui doit être appliqué en permanence, de manière proactive et préventive. Elle doit constamment identifier et analyser les situations nécessitant une attention particulière et un renforcement des mesures, faire preuve d'une vigilance accrue et d'une objectivité sans faille, et garder son sang-froid face à l'urgence. La prévention, la gestion et la réponse aux catastrophes naturelles sont rigoureusement mises en œuvre selon le principe « 4 sur le terrain », plaçant la santé et la vie des personnes au premier plan. La province a organisé l'évacuation de 3 155 foyers situés dans des zones à risque et dangereuses ; elle a secouru avec succès 111 personnes en mer, réfugiées ou bloquées sur des îles ; et elle a rendu visite aux familles endeuillées, leur a apporté son soutien et ses encouragements.
Pour surmonter les conséquences du passage du cyclone, la province a mobilisé l'ensemble du système politique, toutes les couches de la population et les entreprises ; elle a mis en avant la force du collectif, promu les nobles traditions du peuple de Quang Ninh et uni ses forces pour relever les défis. Dans ce cadre, toutes les ressources ont été mobilisées pour les opérations de recherche et de sauvetage ainsi que pour le nettoyage après le passage du cyclone ; près de 71 000 officiers et soldats, 1 580 véhicules, 110 excavatrices et 465 navires ont participé aux opérations de recherche et de sauvetage et ont aidé les populations à se remettre de la catastrophe.
En particulier, les travaux de réparation des dommages sont menés de manière simultanée, à la fois urgente et immédiate, et globale et à long terme, avec des solutions à court, moyen et long terme, et une allocation appropriée des ressources. La province a alloué 1 000 milliards de VND de son budget à la réparation des dommages, à la stabilisation des conditions de vie et à la reprise des activités de production et commerciales. Elle a organisé une réunion du Conseil populaire provincial afin d'adopter des mécanismes et des politiques d'urgence pour soutenir la population face à la troisième catastrophe naturelle : prise en charge des frais de scolarité ; renforcement de la protection sociale ; aide à la réparation des habitations ; et soutien au sauvetage des navires. Par ailleurs, la province a étudié et proposé des mécanismes et des politiques de soutien d'urgence, et en a informé les autorités compétentes afin qu'elles puissent rapidement aider les populations sinistrées à reprendre leur activité. À long terme, elle poursuit ses recherches sur des politiques efficaces et élabore des programmes de relance socio-économique après les catastrophes naturelles.
La ville d'Ha Long, directement touchée par la tempête, a lancé le 9 septembre une campagne intensive de sept jours et sept nuits pour surmonter les conséquences de la troisième tempête du Pacifique, avec pour objectif de redorer l'image de cette ville historique et de permettre à ses habitants de retrouver rapidement une vie normale et une activité économique stable. Durant ces sept jours, la ville a mobilisé près de 65 000 participants, environ 2 000 véhicules et engins de nettoyage, et a mis en place 541 groupes de volontaires dans les villages et les quartiers, réunissant des milliers de personnes pour mener à bien les opérations de nettoyage et lutter contre les conséquences de la catastrophe naturelle. Grâce aux efforts conjugués et à la mobilisation de l'ensemble des acteurs politiques, citoyens et économiques, Ha Long a mené à bien cette campagne avec une rapidité fulgurante, permettant à toutes les activités économiques et sociales de la région de retrouver rapidement leur niveau d'avant la tempête.
Besoin de solutions à long terme
La troisième tempête confirme une fois de plus que le changement climatique, associé aux phénomènes météorologiques extrêmes, est devenu une tendance indéniable. Comment réagir face à ces catastrophes naturelles extrêmes et minimiser les dégâts est une question urgente qui exige une réponse. Consciente des risques et des défis posés par le changement climatique pour le développement durable, la province a publié de nombreux documents et plans visant à opérer une transition écologique. En particulier, le Comité populaire provincial a adopté la décision n° 5535/QD-UBND (du 30 décembre 2019) approuvant le Plan d'action provincial de lutte contre le changement climatique pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050. Ce plan vise à évaluer l'impact du changement climatique sur différents secteurs afin de mettre en œuvre des solutions d'adaptation et de garantir la sécurité des populations locales.
Il existe trois groupes de solutions pour lutter contre le changement climatique. Le premier groupe, celui de l'adaptation au changement climatique, comprend des solutions spécifiques pour chaque domaine : ressources en eau ; agriculture ; aménagement du territoire et urbanisme ; météorologie et hydrologie ; sciences et technologies ; santé et santé publique ; culture, sports et tourisme. Le deuxième groupe, celui de la réduction des émissions de gaz à effet de serre, inclut : l'inventaire des gaz à effet de serre et la promotion du développement des marchés du carbone ; la promotion d'une utilisation économique et efficace de l'énergie ; le développement et l'utilisation des énergies nouvelles ; les énergies renouvelables dans l'industrie, la construction et les transports. Le troisième groupe, celui du soutien à la lutte contre le changement climatique, comprend : la création d'une base de données sur le changement climatique ; le renforcement des infrastructures ; le développement des ressources humaines et la formation des professionnels de la recherche et du sauvetage, de la prévention des catastrophes et de la lutte contre le changement climatique.
Ces dernières années, la province a pris de nombreuses mesures pour améliorer sa capacité à prévenir et à réduire les dégâts causés par les fortes pluies dans le secteur agricole ; elle a notamment revu la capacité des réservoirs, des ouvrages d’irrigation et de 400 km de digues de tous types dans la région. M. Doan Manh Phuong, chef du sous-département de l’irrigation et directeur du bureau du Comité provincial de prévention des catastrophes, de recherche et de sauvetage, a déclaré : « De 2021 à 2024, la province a investi plus de 1 895 milliards de VND dans la mise en œuvre de 156 projets et actions de prévention des catastrophes, axés principalement sur la construction et la modernisation de réservoirs, l’entretien des digues, la construction d’abris anti-tempête, la rénovation et la modernisation des canaux de drainage, ainsi que la plantation, l’entretien et la protection des forêts… »
Le Comité directeur provincial pour la prévention des catastrophes, la recherche et le sauvetage et la prévention des catastrophes a investi massivement dans la prévention des catastrophes et l'alerte précoce, notamment : l'installation de 75 pluviomètres automatiques dans les zones vulnérables fréquemment touchées par les catastrophes naturelles et en amont des grands réservoirs ; 11 stations hydrométéorologiques et océanographiques reliées aux pages d'information du Département général de l'hydrométéorologie du ministère de l'Agriculture et du Développement rural, afin de diffuser des alertes de qualité, en particulier en cas de fortes pluies prolongées.
À long terme, la province proposera des solutions de prévention et de contrôle des catastrophes adaptées à chaque région et à chaque type de terrain, élaborera des principes et des mécanismes de coordination pour la mise en œuvre de mesures de gestion des risques de catastrophe et les intégrera aux programmes de développement industriel et sectoriel en matière de prévention et de contrôle des catastrophes...
En outre, il convient de maintenir un taux de couverture forestière de 55 %, de rénover les infrastructures techniques des zones urbaines existantes, de renforcer le système de digues fluviales et maritimes, les réservoirs et les ouvrages de prévention et de gestion des catastrophes, de s’adapter au changement climatique, d’améliorer la résilience des infrastructures face à ce changement, de mettre en place un système de suivi et d’évaluation des activités d’adaptation, et de constituer et actualiser une base de données provinciale sur la prévention et la gestion des catastrophes. Parallèlement, il est nécessaire de mettre en œuvre des plans de réduction des émissions de gaz à effet de serre et d’établir une feuille de route pour le remplacement des centrales thermiques au charbon et au gaz par des énergies renouvelables, avec pour objectif la neutralité carbone d’ici 2050.
La province met également en œuvre des actions de restauration de la nature : elle encourage l’utilisation de matériaux écologiques, la construction écologique, le développement d’infrastructures vertes, les bâtiments écologiques et la consommation d’énergie verte en milieu urbain ; elle privilégie la mise en œuvre de projets de gestion des déchets plastiques urbains ; le reboisement, la restauration et la régénération des forêts ; la conservation de la nature et de la biodiversité ; l’amélioration et la restauration environnementales des zones polluées restantes ; la collecte et le traitement des eaux usées urbaines et résidentielles… Parallèlement, elle élabore et diffuse des mécanismes et des politiques visant à promouvoir les investissements et le soutien étranger aux activités de lutte contre le changement climatique et la montée du niveau de la mer dans la province.
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