L'Assemblée nationale examine le projet de loi sur les produits pharmaceutiques et le projet de loi sur les données.

Mardi 22 octobre 2024 | 16:55:06

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Le matin du 22 octobre, dans le bâtiment de l'Assemblée nationale, poursuivant le programme de la 8e session, sous la présidence du président de l'Assemblée nationale , Tran Thanh Man , l'Assemblée nationale a tenu une séance plénière dans la salle de l'Assemblée pour entendre : les rapports et rapports de vérification sur l'exécution du budget de l'État pour 2024, les estimations budgétaires de l'État, le plan de répartition du budget central pour 2025 et le plan financier et budgétaire triennal de l'État pour 2025-2027 ; les rapports expliquant, acceptant et révisant le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur les produits pharmaceutiques ; et les discussions sur certains contenus de ce projet de loi qui font encore l'objet de divergences d'opinions.

Les députés de l'Assemblée nationale de la province de Thai Binh ont assisté à la session.

Présidant la séance, la vice-présidente de l'Assemblée nationale, Nguyen Thi Thanh, a déclaré que le projet de loi modifiant et complétant plusieurs articles de la loi sur les produits pharmaceutiques avait suscité un vif intérêt auprès des électeurs et des députés lors de la 7e session. Quatre-vingt-une opinions ont été exprimées en séances de groupe et en séance plénière, et cinq observations écrites ont été formulées. À l'issue de la séance, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a chargé l'organisme chef de file chargé de la vérification de se coordonner avec l'organisme chef de file chargé de la rédaction et les autres organismes compétents afin d'organiser activement des activités de recherche et de consultation pour intégrer, expliquer et réviser le projet de loi, et de formuler des observations lors de la session juridique spécialisée et de la conférence des députés siégeant à plein temps en août.

Suggérant des sujets de discussion, la vice-présidente de l'Assemblée nationale, Nguyen Thi Thanh, a proposé que les députés concentrent leurs débats sur six points faisant l'objet de divergences d'opinions : les politiques de l'État en matière de produits pharmaceutiques et de développement de l'industrie pharmaceutique ; le fonctionnement des chaînes de pharmacies ; les droits et obligations des entreprises pharmaceutiques et des entreprises pharmaceutiques à capitaux étrangers ; l'enregistrement des médicaments et des matières premières pharmaceutiques ; et la gestion des prix des médicaments…

Lors des débats, le délégué Tran Khanh Thu, de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Thai Binh, a indiqué que le projet de loi présenté à la 8e session avait été examiné par les instances compétentes et que l'organe rédacteur, en concertation avec les organismes concernés, avait étudié et intégré certains avis. Il a également résumé et exposé les avis des délégués à l'Assemblée nationale lors de la 7e session de la 15e législature et de la conférence des délégués à l'Assemblée nationale spécialisés. Concernant les droits et obligations des entreprises pharmaceutiques à capitaux étrangers (ECE), le délégué a souligné que l'article 32, paragraphe 1, de la loi pharmaceutique stipule que l'activité de « stockage de médicaments et de matières premières pharmaceutiques » constitue une activité pharmaceutique indépendante. Les entreprises fournissant des services de stockage de médicaments et de matières premières pharmaceutiques sont également mentionnées au paragraphe 2 de l'article 32 comme des entreprises pharmaceutiques indépendantes, distinctes des établissements de vente en gros ou au détail de médicaments et de matières premières pharmaceutiques. Par conséquent, lorsque l'article 53a, paragraphe 4, stipule que les entreprises pharmaceutiques à capitaux étrangers ne peuvent se livrer à des activités de stockage de médicaments et de matières premières pharmaceutiques sans préciser que ces activités sont liées à la vente, il exclut implicitement les droits des entreprises à capitaux étrangers (ECE) d'exercer une activité commerciale indépendante non liée à la distribution de médicaments, comme le prévoit la loi. Conformément aux accords de libre-échange tels que l'OMC, le CPTPP et l'EVFTA, le Vietnam ne s'est pas engagé à ouvrir son marché à la distribution pharmaceutique, mais n'impose pas non plus de restrictions d'accès au marché aux investisseurs étrangers dans le secteur de la logistique. Dans le cadre de ses engagements envers l'OMC, le Vietnam a levé les restrictions sur la participation des investisseurs étrangers dans le secteur de la logistique sept ans après son adhésion, ce qui signifie que depuis 2014, le Vietnam n'impose plus de restrictions aux investissements étrangers dans ce secteur.

L'élargissement des droits des entreprises à capitaux étrangers (ECE) nuirait aux intérêts des entreprises nationales, notamment celles qui investissent dans l'entreposage et la logistique pour la distribution de produits pharmaceutiques et de matières premières pharmaceutiques. Par ailleurs, la plupart des pays de la région et du monde dotés d'industries pharmaceutiques développées, comme l'Inde, la Corée du Sud et Singapour, ont mis en œuvre des politiques d'ouverture dans le secteur de la distribution et de la logistique pharmaceutiques. Ces politiques ont favorisé l'attraction des investissements étrangers et contribué au développement des entreprises nationales.

Dans l'après-midi, sous la présidence du vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh, l'Assemblée nationale a entendu la présentation, le rapport de vérification et a tenu des discussions sur le projet de loi sur les données.

Lors des débats, les délégués de l'Assemblée nationale ont unanimement reconnu la nécessité d'élaborer une loi sur les données afin d'améliorer la législation et de réglementer les politiques relatives au développement et à l'utilisation des données dans la gestion de l'État et le développement socio-économique, et de créer les conditions permettant à tous les citoyens de bénéficier de la transformation numérique. Le projet de loi sur les données vise à uniformiser, à harmoniser et à optimiser l'utilisation des données au service de la gestion de l'État et du développement socio-économique ; à favoriser la mise en place d'une administration numérique et la réforme administrative, à simplifier les procédures, à promouvoir le développement socio-économique et à créer un centre national de données. Les délégués ont également souligné que ces questions sont actuellement régies par plusieurs lois connexes, telles que la loi sur les transactions électroniques, la loi sur la cybersécurité, la loi sur la sécurité des réseaux d'information, la loi sur les télécommunications et, en particulier, le projet de loi sur l'industrie des technologies numériques. Il est donc suggéré d'examiner attentivement les liens entre les dispositions de ce projet de loi et celles des lois existantes, ainsi que celles du projet de loi sur l'industrie des technologies numériques, afin de définir précisément le champ d'application de la réglementation et d'éviter tout chevauchement.

L'Assemblée nationale examine le projet de loi sur les produits pharmaceutiques et le projet de loi sur les données.

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