L’Assemblée nationale adopte la loi sur la transformation numérique : complétant le cadre juridique d’une nation numérique.

La loi sur la transformation numérique est une loi-cadre qui relie et unifie les lois spécialisées (telles que la loi sur les données, la loi sur les transactions électroniques, la loi sur l'industrie des technologies numériques, la loi sur le commerce électronique, la loi sur la cybersécurité, etc.) afin de former une image globale d'une nation numérique.

Le 11 décembre au matin, l'Assemblée nationale a adopté la loi sur la transformation numérique par 433 voix sur 442 députés présents, soit 91,54 % des suffrages exprimés. La loi entrera en vigueur le 1er juillet 2026.

La loi sur la transformation numérique comprend 8 chapitres et 48 articles, stipulant les principes et les politiques en matière de transformation numérique ; la coordination nationale en matière de transformation numérique ; les mesures visant à assurer la transformation numérique ; le gouvernement numérique ; l'économie numérique et la société numérique ; et les responsabilités des agences, des organisations et des individus en matière de transformation numérique.

Les contenus relatifs aux données, aux transactions électroniques, à la cybersécurité, aux télécommunications, à l'intelligence artificielle et à d'autres domaines spécialisés sont régis par leurs lois respectives, mais doivent garantir leur conformité avec les principes et exigences stipulés dans la présente loi.

Dans son rapport expliquant, recueillant les commentaires et révisant le projet de loi avant le vote de l'Assemblée nationale, le ministre des Sciences et de la Technologie, Nguyen Manh Hung, a déclaré que la loi sur la transformation numérique repose sur un modèle de « loi-cadre » – stipulant les principes, les exigences et les grandes orientations, sans entrer dans le détail des réglementations relevant de lois spécialisées, mais contribuant à uniformiser l'organisation et la coordination du processus de transformation numérique à l'échelle nationale.

Ministre de la Science et de la Technologie, Nguyen Manh Hung. (Photo : DUY LINH)

Selon le ministre Nguyen Manh Hung, l'un des aspects les plus importants du projet de loi est la toute première codification juridique des concepts fondamentaux de la transformation numérique : transformation numérique, systèmes numériques, données numériques, infrastructure numérique, plateformes numériques, gouvernement numérique, économie numérique et société numérique. Le gouvernement a examiné et révisé en profondeur ces définitions afin d'en garantir la rigueur scientifique et d'harmoniser la compréhension de ces concepts au sein du système politique et parmi toutes les parties prenantes impliquées dans la transformation numérique.

Le point fort du projet de loi réside dans la clarification de la différence entre transformation numérique et application des technologies de l'information : tandis que l'application des technologies de l'information se limite à transposer les opérations existantes dans un environnement numérique, la transformation numérique vise à modifier en profondeur le mode de fonctionnement, le modèle de gouvernance et les modalités de prestation de services. Cette approche est considérée comme le fondement philosophique de la loi, reflétant le principe « la transformation d'abord, la numérisation ensuite ».

Outre le perfectionnement du cadre conceptuel, le projet de loi stipule clairement des outils de gouvernance à grande échelle, tels que le Programme national de transformation numérique, le Cadre national d'architecture numérique, le Cadre de gouvernance des données, le Cadre de compétences numériques et le Système national d'indicateurs de mesure de la transformation numérique. Ces outils sont assimilés à un « organe central de coordination », permettant à l'État d'évaluer les progrès accomplis, de promouvoir la mise en œuvre et d'assurer la synchronisation de la transformation numérique aux niveaux national, ministériel et local. « La légalisation de ces cadres permettra d'uniformiser la mise en œuvre, évitant ainsi la fragmentation des investissements et l'incohérence des approches observées par le passé », a affirmé un représentant du gouvernement.

Résultats du vote sur la loi relative à la transformation numérique. (Photo : DUY LINH)

Concernant la conception et l'architecture numériques, et tenant compte des observations des députés de l'Assemblée nationale, le projet de loi a ajouté des dispositions obligatoires relatives à la conception des systèmes, fondées sur le principe de « connectivité, partage et sécurité par défaut ». Ainsi, les systèmes numériques doivent privilégier le recours au cloud computing, aux plateformes partagées et à la déclaration unique des données ; la connectivité et le partage des données entre les organismes d'État sont obligatoires, et non une exception ; et le principe de cybersécurité doit être appliqué dès la conception. Ces principes permettent de remédier efficacement à la situation de « chacun pour soi » tout en réduisant les coûts d'investissement, d'exploitation et de maintenance.

Face aux projets de transformation numérique sans précédent, souvent confrontés à des difficultés pour déterminer le montant total des investissements et choisir les modèles de mise en œuvre, le ministre Nguyen Manh Hung a déclaré que le projet de loi prévoit un mécanisme de développement pilote doté d'un financement indépendant et un mécanisme de sélection des partenaires pour tester les solutions avant le lancement officiel des projets d'investissement. Il s'agit d'une mesure importante pour réduire les risques, éviter le gaspillage budgétaire et encourager l'innovation dans des domaines émergents tels que le big data et l'intelligence artificielle.

Un autre aspect important du projet de loi concerne la politique de réduction de la fracture numérique, notamment dans les zones reculées, frontalières et insulaires. Le projet stipule le principe de priorisation des ressources afin de garantir à ces zones l'accès aux infrastructures nécessaires pour les services numériques essentiels tels que l'apprentissage en ligne, la télémédecine et les services publics en ligne. Parallèlement, considérant l'économie numérique comme un nouveau moteur de croissance, le projet prévoit également des mécanismes d'accompagnement des petites et moyennes entreprises (PME) dans l'utilisation des plateformes numériques et leur participation à la chaîne de valeur de l'économie numérique, avec l'objectif de contribuer à une croissance à deux chiffres dans les prochains mois.

Littérature

Source : https://nhandan.vn/quoc-hoi-thong-qua-luat-chuyen-doi-so-hoan-thien-khung-phap-ly-cho-quoc-gia-so-post929479.html