Des règles strictes encadrent la gestion des preuves et des avoirs sous forme d'argent dans le cadre des enquêtes et des procès.

Le Comité judiciaire a estimé que permettre le versement d'une indemnisation aux victimes pendant la phase préliminaire de la procédure permettrait de mieux protéger les droits des victimes et de l'accusé (dans les cas où des intérêts sont facturés).

Vu Hong Thanh, président de la commission économique de l'Assemblée nationale, présente le rapport d'examen du projet de loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur la planification, de la loi sur l'investissement, de la loi sur l'investissement dans le cadre de partenariats public-privé et de la loi sur les appels d'offres. (Photo : Pham Kien/VNA)

Poursuivant l'ordre du jour de la session, le matin du 30 octobre, l'Assemblée nationale a entendu des présentations et des rapports de vérification sur le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la planification, de la loi sur l'investissement, de la loi sur l'investissement dans le cadre d'un partenariat public-privé et de la loi sur les appels d'offres ; ainsi que la présentation et le projet de résolution sur la mise en œuvre pilote du traitement des preuves et des avoirs lors de l'enquête, des poursuites et du procès de certaines affaires pénales.

Il convient de clarifier davantage les difficultés et les obstacles rencontrés par les projets de PPP.

Dans le rapport sur l'examen du projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la planification, de la loi sur l'investissement, de la loi sur l'investissement dans le cadre d'un partenariat public-privé et de la loi sur les appels d'offres, le président de la commission économique de l'Assemblée nationale, Vu Hong Thanh, a déclaré que la commission économique était fondamentalement d'accord avec la nécessité de modifier et de compléter les lois dans le projet de loi, sur la base des fondements politiques , juridiques et pratiques exposés dans la communication gouvernementale n° 675/TTr-CP.

Concernant les procédures d'investissement spéciales prévues dans le projet de loi, la Commission économique propose que le gouvernement examine attentivement et définisse clairement et rigoureusement les sujets auxquels ces procédures s'appliquent ; qu'il mène des recherches approfondies et des évaluations d'impact, en veillant à ce que la décentralisation du pouvoir de délivrer les certificats d'investissement spéciaux soit adaptée aux capacités décisionnelles, organisationnelles et humaines de chaque niveau de gestion, garantissant ainsi la cohérence au sein du système juridique ; et qu'il ajoute simultanément des sanctions assorties de responsabilités et de pénalités spécifiques en cas de violation, afin d'assurer la faisabilité et l'efficacité de la mise en œuvre, notamment pour les projets importants de grande envergure présentant des caractéristiques spécialisées complexes et des répercussions importantes sur le développement socio-économique des localités, des régions et de l'ensemble du pays.

Concernant la modification et le complément de plusieurs articles de la loi sur l'investissement dans le cadre de partenariats public-privé (PPP), M. Vu Hong Thanh a indiqué que l'extension du champ d'application dans certaines localités n'en est qu'à ses débuts et n'a pas encore fait l'objet d'une synthèse ni d'une évaluation. Il a donc suggéré d'examiner attentivement cette proposition et d'y apporter une analyse approfondie. Par ailleurs, bien que la loi sur les PPP soit en vigueur depuis environ cinq ans, la mobilisation des investisseurs pour participer à ces projets reste complexe. Il a donc suggéré d'identifier les difficultés et les obstacles rencontrés par les projets de PPP par le passé afin de trouver des solutions plus adaptées.

Concernant les modifications et ajouts à certains articles de la loi sur les appels d'offres, la Commission économique prie le Gouvernement d'expliquer et d'évaluer l'impact précis de l'application de la réglementation relative aux appels d'offres préalables. Parallèlement, il convient de préciser si, dans les cas où la signature d'un contrat sur la base des résultats d'un appel d'offres préalable ne répond pas aux exigences du projet approuvé, une nouvelle procédure d'appel d'offres est nécessaire ; et de distinguer clairement les appels d'offres préalables relatifs aux lots de marchés visant à sélectionner les entreprises chargées de mettre en œuvre des projets financés par l'APD et les prêts préférentiels de bailleurs de fonds étrangers, des appels d'offres préalables relatifs aux autres lots.

Des réglementations strictes encadrent le traitement des preuves et des biens, y compris l'argent, pendant l'enquête, les poursuites et le procès.

Le rapport sur le projet de résolution relatif à la mise en œuvre pilote du traitement des preuves et des avoirs lors des enquêtes, des poursuites et des procès dans certaines affaires pénales, présenté par la présidente du Comité judiciaire, Le Thi Nga, a souligné que la publication de cette résolution vise à mettre en œuvre d'urgence la conclusion n° 87-KL/TW du Politburo, à créer une base juridique pour surmonter les difficultés et les obstacles, et à répondre aux exigences pratiques en matière de résolution des affaires pénales sous la supervision et la direction du Comité central de pilotage de la lutte contre la corruption et les phénomènes négatifs.

Le député Nguyen Manh Cuong, représentant de la province de Quang Binh à l'Assemblée nationale, prononce son discours. (Photo : Doan Tan/VNA)

Cela permettra d'améliorer l'efficacité de la prévention et de la lutte contre la criminalité, notamment les infractions économiques et la corruption, de mieux protéger les droits et intérêts légitimes des organisations et des personnes concernées et de minimiser les répercussions négatives sur l'environnement des investissements et des affaires. Les résultats de ce projet pilote fourniront une base concrète pour l'amélioration future du droit pénal et de la procédure pénale.

En ce qui concerne le traitement des preuves, et plus particulièrement des sommes d’argent (article 3, paragraphe 1), le Comité judiciaire a estimé que la disposition autorisant le paiement à la victime pendant la phase préliminaire de la procédure permettrait de mieux protéger les droits de la victime et de l’accusé (dans les cas où l’indemnisation est soumise à intérêt).

Conformément aux dispositions du code de procédure pénale, l'octroi de dommages-intérêts relève du règlement civil d'une affaire pénale et est de la compétence du tribunal en la matière. Par conséquent, le Comité judiciaire convient de la nécessité d'encadrer strictement les conditions d'application et d'obtenir l'accord du ministère public avant toute décision.

Concernant les mesures autorisant l'achat, la vente et le transfert de preuves et d'actifs, le Comité judiciaire souscrit globalement aux dispositions du projet de loi et estime que, durant la procédure judiciaire, l'autorisation de procéder rapidement à l'achat, à la vente et au transfert, par voie d'enchères, des preuves et actifs saisis et gelés augmentera les chances d'obtenir réparation pour les préjudices subis, garantissant ainsi les droits des victimes comme des personnes mises en cause. Le Comité judiciaire souscrit également aux dispositions du projet de loi relatives à la suspension temporaire des transactions, notamment l'enregistrement, le transfert de propriété et les droits d'usage des actifs (article 3, paragraphe 5), et considère qu'il s'agit d'une mesure essentielle pour améliorer l'efficacité de la lutte contre la criminalité économique et la corruption.

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