Prescrire les devoirs et pouvoirs du Premier ministre à l'égard des collectivités locales

Le 5 février, juste après l'ouverture de la 42ème session, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a donné son avis sur le projet de loi sur l'organisation du gouvernement (amendé).

Lors de la réunion, la ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, a déclaré que le projet de loi sur l'organisation du gouvernement (modifié) stipule la position, les fonctions, les tâches, les pouvoirs, la structure organisationnelle et les responsabilités du gouvernement ; Fonctions, pouvoirs et responsabilités du Premier ministre et des vice-premiers ministres; position et fonction des ministères, des organismes de niveau ministériel et des organismes gouvernementaux; Fonctions, pouvoirs et responsabilités des ministres et des chefs des organismes de niveau ministériel ; principes d'organisation et de fonctionnement, régime de travail du Gouvernement ; relations de travail entre le gouvernement et les organismes compétents dans l’exercice du pouvoir exécutif.

Le projet de loi comprend 5 chapitres et 35 articles. Par rapport à la loi actuelle, 2 chapitres et 15 articles sont réduits.

Sur la base du contenu des trois politiques proposées dans le document de proposition de loi, le projet de loi stipule spécifiquement :

Premièrement, perfectionner la réglementation sur les tâches et les pouvoirs du Gouvernement en relation avec les organismes centraux de l’État (Assemblée nationale, Cour populaire suprême, Parquet populaire suprême , Front de la patrie du Vietnam).

La ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, a fait rapport lors de la réunion.

Deuxièmement, perfectionner les réglementations sur les tâches et les pouvoirs du Gouvernement, du Premier ministre, des ministres, des chefs des agences de niveau ministériel et les relations entre les agences gouvernementales.

Troisièmement, perfectionner les réglementations sur les devoirs et les pouvoirs du Gouvernement, du Premier ministre, des ministres et des chefs des agences de niveau ministériel en relation avec les autorités locales.

En examinant le projet de loi, M. Hoang Thanh Tung, président de la Commission des lois de l'Assemblée nationale, a exprimé son opinion selon laquelle le Comité permanent de la Commission des lois était d'accord avec l'amendement global de la loi sur l'organisation du gouvernement.

En ce qui concerne le principe de division des compétences (article 7), le Comité permanent de la Commission des lois approuve les dispositions relatives au principe de division des compétences figurant à l'article 7 du projet de loi. Pour gérer le chevauchement des contenus des fonctions et des tâches entre l'Assemblée nationale, le Comité permanent de l'Assemblée nationale et le Gouvernement sous la direction du Politburo, en assurant la cohérence et la synchronisation avec les dispositions du projet de loi sur l'organisation du Gouvernement (modifié), le Comité permanent de la Commission des lois a constaté que le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'organisation de l'Assemblée nationale a ajouté des dispositions sur les contenus qui doivent être réglementés par la loi (clause 1, article 1 du projet de loi modifiant et complétant l'article 5 de la loi actuelle sur l'organisation de l'Assemblée nationale).

M. Hoang Thanh Tung a examiné le projet de loi.

Français En ce qui concerne la décentralisation (article 8), la Commission permanente de la Commission des lois approuve le contenu de la décentralisation dans le projet de loi visant à institutionnaliser la conclusion du Politburo dans le Dépêche officielle n° 13078-CV/VPTW du 14 janvier 2025, créant une base juridique importante pour « renforcer l'autonomie, la proactivité, la créativité et l'auto-responsabilité des agences, unités et localités associées au renforcement de la responsabilité des dirigeants et au contrôle strict du pouvoir ».

Le président de la Commission des lois de l'Assemblée nationale a demandé à l'organisme de rédaction de continuer à rechercher et à perfectionner le contenu du principe de décentralisation dans l'article 8 du projet de loi comme suit : Continuer à rechercher et à perfectionner les dispositions sur la « décentralisation » et l'« autorisation » dans le projet de loi. Parallèlement, clarifier les sujets décentralisés et le mécanisme de responsabilité des agences décentralisées afin d’assurer la cohérence et l’unité avec les dispositions du projet de loi sur l’organisation du gouvernement local (modifié).

Le Comité permanent du Comité juridique a proposé de compléter le principe de décentralisation dans le sens où, lors de la mise en œuvre de la décentralisation, il est nécessaire d'assurer la synchronisation entre la décentralisation des tâches et des pouvoirs et la décentralisation du règlement des procédures administratives, en créant des conditions favorables pour que les agences décentralisées soient proactives dans la gestion du travail, en promouvant la réforme des procédures administratives associée au renforcement de la responsabilité des agences et en améliorant la qualité et l'efficacité des services aux personnes et aux entreprises.

M. Tung a également déclaré que le Comité permanent du Comité juridique avait demandé des éclaircissements sur la question de savoir si l'agence recevant la décentralisation pouvait décentraliser davantage vers les autorités locales ou vers des agences d'État de niveau inférieur. Le Comité permanent du Comité juridique et les organismes participant à l’examen ont proposé d’envisager de ne pas prescrire de décentralisation supplémentaire afin de garantir que la décentralisation soit liée aux conditions et aux ressources nécessaires et de définir clairement les responsabilités des organismes décentralisés, en évitant de créer des étapes intermédiaires supplémentaires dans le processus de mise en œuvre.

Source : https://daidoanket.vn/quy-dinh-nhiem-vu-quyen-han-cua-thu-tuong-chinh-phu-trong-moi-quan-he-voi-chinh-quyen-dia-phuong-10299332.html