Examen des processus de planification urbaine et de planification de la construction.

Le ministère de la Construction a récemment publié la lettre officielle n° 2309/BXD-QHKT datée du 5 juin 2023 aux comités populaires des provinces et des villes administrées centralement concernant la révision de la planification urbaine et de la planification de la construction.

Conformément à la directive du Premier ministre (Dépêche officielle n° 469/CĐ-TTg du 25 mai 2023) relative à la levée des obstacles et à la promotion d'un développement sûr, sain et durable du marché immobilier, le ministère de la Construction s'est récemment coordonné avec le ministère du Plan et de l'Investissement afin d'évaluer les demandes d'autorisation de projets d'investissement, de contrôler la mise en œuvre de ces travaux sur le terrain et de formuler des observations sur les projets d'aménagement avant leur approbation par les comités populaires provinciaux. Dans le cadre de ces missions, le ministère de la Construction a relevé plusieurs lacunes auxquelles les collectivités locales doivent porter une attention particulière.

Par conséquent, la planification urbaine et la planification de la construction constituent des fondements essentiels pour attirer les investissements nécessaires au développement des zones urbaines, rurales et fonctionnelles. Or, actuellement, dans certaines localités, l'élaboration, l'ajustement et l'approbation des plans d'urbanisme et de construction à différents niveaux manquent de synchronisation et d'uniformité. Par exemple, le périmètre et l'échelle des zones de développement urbain pour lesquelles des plans de zonage et des plans d'aménagement détaillés sont élaborés et approuvés ne correspondent pas à l'orientation du développement spatial définie dans le plan directeur approuvé. Les indicateurs d'utilisation des sols du plan directeur ne sont pas conformes aux normes techniques nationales en matière de planification de la construction. L'emplacement et l'échelle du réseau d'équipements de services publics, notamment celui des parcs et espaces verts, sont incohérents selon les différents niveaux de planification. La taille de la population indiquée dans le plan d'aménagement détaillé ne correspond pas aux objectifs de répartition de la population fixés dans le plan de zonage.

Au cours de la période écoulée, le gouvernement et le Premier ministre ont émis des directives et des résolutions visant à renforcer et à rectifier la planification urbaine et la gestion du développement conformément aux plans approuvés, à mettre en œuvre des solutions pour surmonter les difficultés et les obstacles, et à accélérer le processus de planification et à améliorer la qualité des plans pour la période 2021-2030. À ce jour, le Plan directeur national a été approuvé par l'Assemblée nationale par la résolution n° 81/2023/QH15 du 9 janvier 2023. La plupart des plans nationaux, régionaux et provinciaux ont été approuvés ou sont actuellement en cours d'examen.

Conformément à la directive du Premier ministre figurant dans le dépêche officielle n° 469/CĐ-TTg du 25 mai 2023 relative à la suppression des obstacles et à la promotion du développement sûr, sain et durable du marché immobilier ; et afin de renforcer la gestion de la planification de la construction, du développement urbain et de la mise en œuvre des projets d'investissement dans la construction conformément aux plans approuvés, le ministère de la Construction demande aux comités populaires des provinces et des villes relevant de l'administration centrale de donner des directives pour la mise en œuvre de plusieurs tâches importantes dans la période à venir.

Premièrement, il est nécessaire de renforcer la révision et l'ajustement des plans directeurs d'urbanisme ; des plans directeurs pour la construction de zones fonctionnelles ; des plans de construction inter-districts et de district ; et des plans généraux de construction des communes afin d'assurer la cohérence avec les plans nationaux, régionaux et provinciaux.

Deuxièmement, l'organisation examinera les niveaux de planification urbaine et de planification de la construction qui ont été préparés et approuvés dans la zone, en révisant simultanément les projets à progression lente et les projets qui ont été annulés, afin d'ajuster la planification conformément à la réglementation en vigueur ; examinera et complétera le contenu relatif à la planification des espaces de construction souterrains urbains (le cas échéant) ; et assurera la cohérence entre les niveaux de planification afin de gérer efficacement et de manière synchrone le développement urbain et de préparer les projets d'investissement.

Troisièmement, il est nécessaire d'organiser d'urgence la préparation, l'approbation et la soumission à l'approbation des plans généraux, des plans de zonage et des plans détaillés conformément à la loi, comme base pour la proposition et la préparation des projets d'investissement en vue de la construction.

Quatrièmement, nous devons continuer à appliquer rigoureusement les tâches assignées par le Premier ministre dans la directive n° 05/CT-TTg du 1er mars 2019, la décision n° 1398/QĐ-TTg du 16 octobre 2019 et la résolution n° 108/NQ-CP du 26 août 2022, afin d'améliorer la qualité de la planification, d'accroître l'efficacité et l'efficience de la planification urbaine et de la gestion du développement, de promouvoir l'attraction des investissements et de mettre en œuvre les projets d'investissement dans la construction conformément aux plans approuvés.

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