Des personnes claires, un travail clair, des délais clairs, des résultats clairs

Lors des discussions qui ont eu lieu ce matin, le 28 octobre, dans la salle, les délégués ont souligné que la résolution sur la supervision thématique de la protection de l'environnement doit être une résolution de mise en œuvre, avec des personnes claires, un travail clair, des délais clairs, des résultats clairs, accompagnée de récompenses et d'amendes du budget, avec des sanctions suffisamment fortes pour les comportements « non conformes » et la publication des données et des images des violations pour que toute la société puisse les surveiller.

Publier publiquement les classements de conformité des provinces et des villes

Selon le député de l'Assemblée nationale Nguyen Minh Tam ( Quang Tri ), le rapport sur les résultats du suivi a dressé un tableau relativement complet de la mise en œuvre des lois sur la protection de l'environnement.

Nguyen Minh Tam (Quang Tri), délégué à l'Assemblée nationale. Photo : Ho Long

Toutefois, les délégués ont déclaré que le rapport n'a pas encore de contenu évaluant le niveau d'achèvement des objectifs d'ici 2025 énoncés dans la décision 1746/QD-TTg de 2019 du Premier ministre sur le Plan d'action national sur la gestion des déchets plastiques océaniques d'ici 2030. De même, la résolution n° 06/NQ-CP du 21 janvier 2021 du gouvernement ; ou les dispositions de l'article 64, décret 08/2022/ND - CP, la feuille de route pour restreindre la production et l'importation de produits en plastique à usage unique, d'emballages en plastique biodégradables et de produits et marchandises contenant des microplastiques n'ont pas encore résumé, reconnu et évalué les résultats.

Le délégué a souligné qu'actuellement, la quantité de déchets plastiques déversés dans la mer de notre pays est estimée à environ 0,28 à 0,73 million de tonnes par an. Les déchets plastiques issus de la pêche (filets, lignes, cordages) représentent en moyenne 51,7 % de la quantité et 73,3 % du volume des déchets plastiques restants. Dans de nombreuses zones touristiques côtières, le problème des déchets plastiques qui « envahissent » le magnifique paysage marin persiste.

Il convient de noter que le délégué a déclaré sans détour que le rapport sur les résultats du suivi n'établissait pas de « limites de responsabilité ». Nous ne savons pas clairement qui est responsable en dernier ressort lorsque les objectifs ne sont pas atteints (le ministère responsable, le Comité populaire provincial, quel département ou branche), quel est le mécanisme de sanction et quelles sont les procédures d'inspection, de divulgation et de traitement.

Délégués présents à la réunion. Photo : Pham Thang

Le rapport et le projet de résolution ont mentionné en détail la situation actuelle et la boîte à outils - ce sont des avancées notables, mais n'ont pas « nommé » les engagements pour 2025 et n'ont pas associé de responsabilités et de sanctions pour assurer une mise en œuvre en temps opportun, évitant ainsi la situation de « publier une résolution et de la laisser là ».

Par conséquent, les délégués ont demandé à la Délégation de surveillance d'étudier et de compléter le mécanisme de responsabilités contraignantes afin de clarifier les personnes et le travail. Ils ont demandé au gouvernement de charger le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement, point focal pour la mise en œuvre de la décision n° 1746/QD-TTg, de compléter le rapport de résultats 2025 (objectif de réduction de 50 % des déchets plastiques marins ; dans quelle mesure l'objectif de 80 % des destinations touristiques côtières n'utilisant pas de plastique à usage unique a-t-il été atteint...). Quelle est la feuille de route du ministère de l'Industrie et du Commerce et du ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme pour mettre en œuvre les critères de classement des établissements touristiques sans plastique à usage unique ?

Les ministères et secteurs concernés sont invités à compléter le cadre juridique et le mécanisme afin de concrétiser les engagements non encore honorés. Il s'agit notamment de mettre en place un mécanisme visant à encourager les pêcheurs à collecter les déchets plastiques ; un mécanisme financier permettant aux ports de pêche d'acheter les déchets plastiques aux pêcheurs ; et un mécanisme permettant aux conseils de gestion portuaire de gérer les navires de pêche qui ne ramènent pas de déchets plastiques à terre.

Parallèlement à cela, il est recommandé au gouvernement de publier avec audace les classements de conformité des provinces et des villes (sites touristiques, supermarchés, hôtels qui respectent la norme « pas de plastique à usage unique ») ; de révoquer les licences, de rétrograder les établissements qui enfreignent la loi de manière répétée et même d'imposer de fortes sanctions aux provinces qui n'atteignent pas les objectifs de mise en œuvre des engagements environnementaux dans le sens de la réduction ou de la conservation d'une partie de l'allocation de carrière environnementale pour l'année suivante ; les provinces qui dépassent les normes seront récompensées par une augmentation des dépenses.

Face à la problématique environnementale actuelle, nous ne manquons pas de cadre juridique. Ce qui nous manque, c'est un mécanisme pour imposer l'action, la sensibilisation et la responsabilisation jusqu'au bout. Exprimant ce point de vue, le délégué a suggéré que cette résolution de suivi soit une résolution de mise en œuvre, avec des personnes, un travail précis, des échéances et des résultats clairs ; assortie de récompenses et d'amendes budgétaires ; de sanctions suffisamment sévères en cas de comportement inapproprié ; et d'un mécanisme de publication des données (images des infractions) pour que l'ensemble de la société puisse les suivre.

L’infrastructure technique constitue la « colonne vertébrale » de la politique de protection de l’environnement.

Le système actuel d'infrastructures techniques de protection de l'environnement est encore désynchronisé, fragmenté et n'a pas reçu la priorité d'investissement appropriée, c'est une réalité soulignée par la déléguée de l'Assemblée nationale Ly Anh Thu (An Giang).

Ly Anh Thu (An Giang), déléguée à l'Assemblée nationale. Photo : Ho Long

Selon les délégués, de nombreuses localités manquent de systèmes de traitement des eaux usées et des déchets solides, notamment dans les zones rurales et les villages artisanaux. Les projets de traitement environnemental sont souvent en retard sur d'autres projets d'infrastructures socio-économiques tels que les transports, les écoles et les hôpitaux. L'allocation de capitaux est faible et prolongée ; la planification, les fonds fonciers et les mécanismes d'attraction des investissements restent insuffisants.

De nombreux projets, après investissement, manquent de fonds de roulement et utilisent des technologies obsolètes, ce qui entraîne des opérations inefficaces, voire des fermetures. L'incapacité à mobiliser des capitaux privés pour le secteur environnemental demeure un obstacle majeur.

Le délégué a souligné que la résolution des problèmes environnementaux ne se limite pas à la gestion de l'État ni aux dépenses publiques. Il s'agit d'une responsabilité commune de toute la société, qui nécessite des mécanismes et des politiques visant à encourager, promouvoir et mobiliser fortement les ressources sociales pour la protection de l'environnement.

Il est notamment nécessaire de promouvoir le rôle du secteur privé dans des activités telles que le traitement de la pollution et l'investissement dans les infrastructures techniques de collecte et de traitement des eaux usées et des déchets solides ménagers dans les localités. L'accent est mis en particulier sur l'investissement dans la construction de systèmes de collecte et de stations d'épuration des eaux usées urbaines, la rénovation et la réparation des tronçons fluviaux gravement pollués, et la construction d'infrastructures synchrones pour la collecte, le transport et le traitement des déchets solides ménagers. Il s'agit non seulement d'une exigence technique, mais aussi d'une tâche urgente pour garantir la qualité de vie des populations, un développement urbain durable et la mise en œuvre des engagements internationaux en matière de réduction des émissions et de protection du climat.

Délégués présents à la réunion. Photo : Quang Khanh

Pour pallier ces lacunes et répondre aux exigences du développement durable, la déléguée Ly Anh Thu a suggéré qu'il soit nécessaire de considérer les investissements dans les infrastructures techniques de protection de l'environnement comme des infrastructures essentielles, au même titre que les autres infrastructures socio-économiques. Les projets de collecte et de traitement des eaux usées, de gestion des déchets solides et de restauration environnementale doivent être prioritaires dans le portefeuille d'investissements publics à moyen terme et liés aux objectifs de développement de chaque secteur et de chaque localité.

Il est nécessaire de réviser et de compiler des statistiques sur les projets d’infrastructures environnementales qui sont en retard ou qui manquent de capitaux, afin d’avoir une solution définitive en ce qui concerne le capital, le fonds foncier, la planification et les investisseurs ; en même temps, créer un mécanisme spécifique pour attirer les ressources socialisées, encourager le secteur privé à participer à l’investissement, à la gestion et à l’exploitation des systèmes de traitement des déchets.

Pour les projets achevés, il devrait y avoir un mécanisme de fonctionnement et de supervision réguliers, encourageant l'application de technologies avancées et confiant la gestion à des unités professionnelles ou privées pour éviter que les projets ne soient « mis de côté » en raison d'un manque de financement ou de capacité opérationnelle.

Il est nécessaire de définir des objectifs et des critères d'évaluation des résultats des investissements publics dans l'environnement, en évaluant la capacité de gestion et de fonctionnement des responsables des ministères, des services et des collectivités locales. Cela constituera un puissant levier pour encourager les collectivités locales à allouer proactivement les capitaux et à suivre efficacement les investissements.

La déléguée Ly Anh Thu a affirmé que les infrastructures techniques environnementales constituent l'épine dorsale de toutes les politiques de protection de l'environnement. Un investissement synchrone dans les infrastructures permet d'assurer une gestion des déchets, un traitement de la pollution et une amélioration de la qualité de l'air, de l'eau et des sols durables.

Source : https://daibieunhandan.vn/ro-nguoi-ro-viec-ro-thoi-han-ro-ket-qua-10393274.html