Définir clairement les critères et prioriser l'allocation des ressources à l'éducation.

Élaborez une feuille de route claire et évitez les doublons entre les programmes.

Commentant le projet de résolution approuvant la politique d'investissement du Programme national ciblé pour la modernisation et l'amélioration de la qualité de l'éducation et de la formation, la députée Nguyen Thi Suu (ville de Hué) a déclaré que ce projet reflétait la vision stratégique et la détermination de l'Assemblée nationale en matière de modernisation de l'éducation et de la formation. Elle a toutefois souligné que, pour garantir une mise en œuvre efficace, un examen plus approfondi et une clarification des objectifs, de la feuille de route et des mécanismes de suivi spécifiques étaient nécessaires afin d'accroître la faisabilité, la transparence, la responsabilité et l'efficacité du programme.

Députée Nguyen Thi Suu (Hue) — *La députée de l'Assemblée nationale Nguyen Thi Suu (ville de Hué ) a prononcé un discours.*

Concernant certains objectifs tels que « 100 % des enseignants répondant aux normes » ou « un établissement d’enseignement supérieur figurant parmi les 100 meilleurs au monde », les délégués ont constaté un manque d’analyse approfondie de la feuille de route, des ressources et des conditions de mise en œuvre. Afin de garantir la transparence et de faciliter le suivi, ils ont proposé d’élaborer une feuille de route progressive, assortie d’étapes intermédiaires à 50 %, 70 % et 100 %, tout en se référant à des indicateurs internationaux tels que PISA, TALIS ou PIAAC pour une comparaison et une évaluation objectives.

Concernant les bénéficiaires, les délégués ont fait valoir que le projet ne précisait pas clairement s'il incluait les internats ethniques, les écoles préparatoires universitaires ou les écoles de l'amitié – qui jouent un rôle essentiel dans l'éducation en milieu défavorisé. Ce manque de clarté sur ce point pourrait facilement donner lieu à des interprétations divergentes. Les délégués ont proposé d'ajouter une disposition permettant un examen distinct de ces établissements d'enseignement spécialisés, afin de garantir l'équité et la flexibilité.

Le lieu de la discussion au sein du groupe 6.

Concernant les projets composantes nécessitant un investissement total important, dont un projet atteignant 277 000 milliards de VND, les délégués ont suggéré une évaluation plus approfondie des besoins concrets et de l’efficacité des investissements. Ils ont proposé que le ministère de l’Éducation et de la Formation établisse un rapport analysant chaque projet et, parallèlement, qu’un organisme indépendant soit chargé de les évaluer afin d’éviter des investissements dispersés et superficiels.

Concernant le principe d'allocation des fonds, la déléguée Nguyen Thi Suu a souligné que « la priorisation des collectivités locales bénéficiant de crédits budgétaires supplémentaires de l'État » devait s'accompagner de critères précis afin d'éviter toute allocation fondée sur des considérations personnelles. Elle a proposé d'élaborer un ensemble de critères prenant en compte le revenu moyen, le taux de pauvreté, le nombre d'établissements scolaires conformes aux normes, etc., afin de garantir l'équité et la transparence.

Concernant les solutions et les mécanismes opérationnels, les délégués ont suggéré d'ajouter des mesures pour remédier aux situations où les collectivités locales n'allouent pas suffisamment de ressources ; et ont également proposé la création d'un conseil de surveillance interinstitutionnel pour renforcer les inspections et prévenir les situations de « responsabilité floue ».

S’appuyant sur cette analyse, la déléguée Nguyen Thi Suu a proposé de modifier le projet de résolution afin de préciser les objectifs, les mécanismes de suivi, l’allocation des ressources et la responsabilité. « Ce n’est que lorsque les critères et les mécanismes seront clairement définis, cohérents et contraignants que les Programmes nationaux ciblés seront efficaces et répondront aux attentes de l’Assemblée nationale et des électeurs de tout le pays », a-t-elle souligné.

Partageant cet avis, le député de l'Assemblée nationale Trinh Xuan An (Dong Nai) a formulé des suggestions spécifiques, axées sur le montant total de l'investissement, les méthodes d'élaboration du budget, les mécanismes de transition et surtout le financement de contrepartie.

Député à l'Assemblée nationale Trinh Xuan An (Dong Nai) — *Le député de l'Assemblée nationale Trinh Xuan An (Dong Nai) a prononcé un discours.*

Concernant plus précisément le financement de contrepartie pour l'éducation, le délégué a déclaré : « Le programme prévoit un financement de contrepartie de 89 000 milliards de VND provenant des écoles, des universités et des établissements de formation professionnelle (phase 1 : 20 000 milliards de VND, phase 2 : 68 000 milliards de VND). » Le délégué a souligné la faible faisabilité de ce financement, car les fonds de contrepartie pour les investissements publics proviennent traditionnellement des collectivités locales, et non des entreprises ou des bénéficiaires. Par conséquent, il a proposé de supprimer ces 89 000 milliards de VND afin de réduire l'investissement total et d'éviter ainsi que l'État ne puisse contrôler l'origine des capitaux publics et privés.

Afin de garantir flexibilité et efficacité, les délégués ont proposé de transférer certains contenus pédagogiques des programmes ciblés existants vers le nouveau programme, tout en prévoyant des dispositions transitoires pour les projets en cours afin d'éviter les obstacles financiers, humains et procéduraux. De plus, une certaine flexibilité dans la réaffectation des fonds et des ressources au sein des programmes et projets constitutifs devrait être autorisée, avec une décentralisation par lot permettant aux niveaux provincial et communal de prendre des décisions indépendantes, en privilégiant l'efficacité des résultats plutôt que la simple mise en œuvre du projet initial.

Définir clairement les priorités d'investissement.

Tout en appréciant la politique et le contenu du Programme national ciblé sur l'éducation proposé par le ministère de l'Éducation et de la Formation, le député de l'Assemblée nationale Do Huy Khanh (Dong Nai) a noté plusieurs questions importantes liées aux ressources, aux mécanismes de mise en œuvre et à la faisabilité.

Député à l'Assemblée nationale Do Huy Khanh (Dong Nai) — *Le député de l'Assemblée nationale Do Huy Khanh (Dong Nai) a prononcé un discours.*

D'après les délégués, de nombreux aspects des infrastructures ont été mis en œuvre au fil des ans dans le cadre du Programme national ciblé pour le nouveau développement rural. Toutefois, l'atteinte des normes nationales selon les nouveaux critères s'avère très difficile, notamment pour les écoles dont la structure est saine mais qui manquent de salles fonctionnelles, de terrains de jeux, de terrains de sport et de terrains pour leur agrandissement. Cette situation accroît les risques liés à l'application des nouveaux critères sans solutions appropriées.

Concernant le financement, le délégué Do Huy Khanh a souligné que le programme exige des collectivités locales qu'elles équilibrent leurs budgets, ne recevant qu'un soutien partiel du gouvernement central, ce qui exerce une pression sur les provinces et les villes aux ressources limitées. Il a cité l'exemple du projet de composante 1 (garantie des infrastructures et des équipements) pour la période 2026-2030, dont le budget est estimé à 80 000 milliards de VND, tandis que celui du projet de composante 4 (développement du personnel enseignant et transformation numérique) pour la même période s'élève à 18 125 milliards de VND, sans que les modalités de mise en œuvre n'aient été précisées. Le délégué s'est interrogé sur la manière dont la transformation numérique sera mise en œuvre et dont la formation des enseignants sera assurée, faisant valoir que la présentation de chiffres importants sans plans détaillés rend difficile l'évaluation de l'efficacité.

Partant de ce constat, le député Do Huy Khanh a proposé l'élaboration d'une feuille de route claire pour la mise en œuvre des projets, comprenant des plans détaillés, des objectifs précis, une allocation progressive des ressources pour chaque étape et un cadre juridique transparent. Ceci permettra aux députés de suivre efficacement la mise en œuvre des projets et de s'assurer de leur conformité aux objectifs, en évitant le gaspillage et la dispersion des investissements.

Partageant l'avis du délégué Do Huy Khanh, le député à l'Assemblée nationale Pham Trong Nghia (Lang Son) a également déclaré que la politique d'investissement dans le Programme national ciblé pour l'éducation devait s'inscrire dans la politique nationale globale. En effet, le modèle institutionnel vietnamien place le peuple au cœur du développement, et l'éducation constitue une valeur sociale fondamentale qui requiert une attention particulière.

Le délégué à l'Assemblée nationale Pham Trong Nghia (Lang Son) — *Le député de l'Assemblée nationale Pham Trong Nghia (Lang Son) a prononcé un discours.*

Les délégués ont souligné l'immense besoin d'investissement dans ces domaines, compte tenu du faible niveau de départ, tandis que les ressources publiques sont actuellement limitées. Selon un rapport du ministère des Finances, le capital disponible pour le Programme national ciblé sur l'éducation s'élève à seulement 100 000 milliards de VND environ, alors que les objectifs fixés sont très ambitieux. Par conséquent, les délégués ont insisté sur l'importance cruciale du principe de priorisation des ressources.

Le député Pham Trong Nghia a également souligné que la pénurie de 107 000 enseignants dans les écoles publiques d'ici mi-2025 constitue le problème le plus urgent. Or, le programme actuel ne prévoit aucun projet spécifique pour y remédier directement, se contentant de l'évoquer dans une résolution relative à des mécanismes spéciaux. Le député a suggéré qu'il est nécessaire d'évaluer et de définir un ordre de priorité pour les investissements dans les infrastructures, en évitant les doublons avec d'autres programmes, et en réfléchissant simultanément aux moyens d'éviter une situation de « trop d'enseignants et pas assez de personnel qualifié » dans l'enseignement supérieur et professionnel.

Concernant l’orientation de la formation, les délégués ont constaté que les candidatures actuelles se concentrent presque exclusivement sur les sciences naturelles, alors que les sciences sociales sont fondamentales pour les institutions nationales et la gouvernance. Ils ont donc proposé de privilégier une approche plus équilibrée pour les domaines liés au renforcement des institutions et à la gouvernance nationale.

Reconnaissant que le secteur de l'éducation a bénéficié d'une attention particulière et de politiques spécifiques dans les précédents programmes nationaux ciblés, le député de l'Assemblée nationale Phan Viet Luong (Dong Nai) a également déclaré que, parallèlement aux soins de santé, la politique d'investissement dans le Programme national ciblé sur l'éducation vise à aborder des questions allant du nouveau développement rural et de la réduction de la pauvreté au développement socio-économique des minorités ethniques dans les zones montagneuses.

Député Phan Viet Luong (Dong Nai) — *Le député de l'Assemblée nationale Phan Viet Luong (Dong Nai) a prononcé un discours.*

Toutefois, exprimant des inquiétudes quant à la continuité et à la transmission des programmes, les délégués ont souligné la nécessité de sélectionner et de hiérarchiser les contenus des programmes précédents en vue de leur intégration au nouveau programme, afin d'éviter les doublons, les chevauchements et les omissions. Leur principale préoccupation est de garantir la continuité des contenus pédagogiques, notamment des sous-projets précédemment intégrés à d'autres programmes ciblés. « Sans une préparation minutieuse, des lacunes dans la mise en œuvre risquent d'apparaître, ce qui nuira à l'efficacité globale du programme », ont-ils fait remarquer.

Source : https://daibieunhandan.vn/ro-tieu-chi-uu-tien-dau-tu-nguon-luc-cho-giao-duc-10397025.html