Fusion des provinces et des villes : soulève à nouveau la question d'un ou plusieurs manuels scolaires.

Dans le contexte de la fusion de provinces et de villes, les électeurs ont soumis au ministère de l'Éducation et de la Formation une recommandation portant sur la question de savoir s'il convient d'adopter un ou plusieurs manuels scolaires et sur les modalités de modification du contenu de certaines matières. Le ministère et des experts ont également fait part de leurs observations à ce sujet.

BESOIN D'UN ENSEMBLE COMMUN DE MANUELS SCOLAIRES EN RAISON DE LA FUSION PROVINCIALE ?

Dans une pétition adressée à la 9e session de la 15e Assemblée nationale, les électeurs de la province de Hung Yen ont souligné que, suite à la fusion des provinces, de nombreux élèves de tous niveaux déménageront et demanderont, avec leurs parents, un changement d'établissement scolaire. Or, s'ils ne procèdent pas à ce changement en début d'année scolaire, des difficultés surgiront. En effet, selon la réglementation du ministère de l' Éducation et de la Formation, chaque établissement scolaire est libre de choisir ses manuels pour l'année en cours. C'est pourquoi les électeurs ont suggéré que le ministère de l'Éducation et de la Formation établisse un ensemble de manuels scolaires commun à tous les élèves du pays, afin de mieux répondre aux réalités sociales et pratiques actuelles.

Les parents achètent des manuels scolaires pour préparer leurs enfants à la nouvelle année scolaire.

PHOTO : DAO NGOC THACH

En réponse à cette problématique, le ministre de l'Éducation et de la Formation, Nguyen Kim Son, a cité plusieurs textes législatifs relatifs à la réglementation du programme d'enseignement général et des manuels scolaires, notamment : la résolution n° 88 de l'Assemblée nationale stipule que le programme d'enseignement général définit les compétences et aptitudes requises pour chaque niveau d'enseignement, ainsi que les domaines et le contenu obligatoires pour tous les élèves à l'échelle nationale. La loi sur l'éducation de 2019 précise quant à elle que le programme d'enseignement général doit garantir le respect des exigences en matière de compétences et aptitudes requises pour chaque niveau d'enseignement, ainsi que le contenu obligatoire pour tous les élèves à l'échelle nationale. Les manuels scolaires, quant à eux, précisent les exigences du programme d'enseignement général relatives au contenu pédagogique, aux compétences et aptitudes requises pour les élèves, aux méthodes pédagogiques, aux modalités d'évaluation de la qualité de l'enseignement et à la diffusion des connaissances en matière d'élaboration des manuels. Il existe plusieurs manuels pour chaque matière. Le Politburo a publié la Conclusion n° 91 pour poursuivre la mise en œuvre de la Résolution n° 29 du 11e Comité exécutif central sur l'innovation fondamentale et globale dans l'éducation et la formation, y compris « la poursuite du perfectionnement et de la mise en œuvre efficace du nouveau programme d'enseignement général..., la mise en œuvre d'un programme d'enseignement général unifié à l'échelle nationale, chaque matière disposant d'un ou plusieurs manuels et la socialisation de la compilation des manuels ».

Selon le ministre de l'Éducation et de la Formation, depuis la rentrée scolaire 2020-2021, le ministère a mis en œuvre le nouveau programme et les manuels scolaires conformément à la loi sur l'éducation de 2019. Les établissements scolaires ont organisé cette mise en œuvre, avec des résultats encourageants dans un premier temps. Le Programme d'enseignement général de 2018 précise en détail le contenu et les exigences de chaque matière. Les manuels diffèrent uniquement par leurs supports, leurs modes de présentation et leurs méthodes pédagogiques, tout en respectant les exigences du programme. Ainsi, l'utilisation de manuels différents n'aura aucune incidence sur le contenu des connaissances et les exigences du programme. Les manuels sont conçus pour une utilisation à long terme et peuvent être réutilisés à de nombreuses reprises.

« Ainsi, l’enseignement et l’apprentissage dans les différents établissements d’enseignement général sont dispensés conformément aux exigences de la discipline et sont unifiés à l’échelle nationale. Les manuels scolaires constituent le matériel pédagogique permettant d’organiser l’enseignement et l’apprentissage ; des ressources pédagogiques riches et diversifiées soutiennent efficacement ce processus. »

Le ministre de l'Éducation et de la Formation a affirmé qu'il continuerait à orienter l'innovation dans les méthodes d'enseignement, d'évaluation et d'examen, tout en examinant et en évaluant la situation actuelle et la qualité de la mise en œuvre dans les localités et les écoles, et en écoutant les opinions et suggestions des électeurs afin de renforcer les solutions d'orientation dans les prochains mois.

IL EST NÉCESSAIRE DE BIEN COMPRENDRE LE RÔLE DES MANUELS SCOLAIRES

Auparavant, en décembre 2024, lors de l'évaluation quinquennale du modèle de programme unique, le ministère de l'Éducation et de la Formation avait présenté des informations encourageantes concernant de nombreux manuels scolaires. Le rapport du ministère indiquait que la participation à l'élaboration des manuels avait attiré un grand nombre de rédacteurs en chef, d'éditeurs et d'auteurs, soit 2 656 auteurs au total, trois fois plus que pour le Programme général d'enseignement de 2006. Toutes les matières et activités pédagogiques disposent désormais de manuels scolaires élaborés dans le cadre de cette participation.

Les représentants du ministère de l'Éducation et de la Formation ont également constaté que l'organisation de l'enseignement et de l'apprentissage selon le modèle d'un programme unique et de nombreux manuels scolaires a ouvert de nombreuses perspectives aux enseignants et aux élèves quant à l'approche des contenus pédagogiques. Ce modèle permet aux enseignants de favoriser l'initiative et la créativité dans l'enseignement, l'évaluation et l'appréciation des élèves. Les enseignants et les élèves disposent ainsi d'un large choix de manuels scolaires adaptés à leur contexte local et familial.

Cependant, de nombreux avis ont également souligné que, pour permettre l'utilisation de plusieurs manuels scolaires, des changements positifs sont nécessaires, notamment une remise en question de la conception traditionnelle des manuels comme des textes de loi. Le fait que le premier examen de fin d'études secondaires du Programme d'enseignement général de 2018 ait comporté des questions ne provenant d'aucun manuel scolaire est également un signal fort indiquant que les établissements scolaires ne devraient pas dépendre des manuels scolaires dans le processus d'enseignement et d'apprentissage.

Un expert ayant participé à l'élaboration du programme de manuels scolaires actuel a déclaré : « Aucune solution n'est parfaite. Un programme et de nombreux manuels scolaires comportent des limites et des lacunes, mais cette solution répond davantage aux besoins du pays dans cette nouvelle période, conformément aux tendances internationales… Les lacunes et les limites de cette solution doivent être surmontées progressivement, de diverses manières et par de nombreux acteurs… Il faut pointer les erreurs et trouver des moyens de les corriger, au lieu de s'attaquer à un problème en coupant tout l'arbre. »

Candidats à l'examen de fin d'études secondaires de 2025, le premier examen du nouveau programme d'enseignement général : un seul programme, de nombreux manuels scolaires

Photo : Ngoc Duong

COMMENT RÉVISER LES MANUELS SCOLAIRES APRÈS LA FUSION ?

Suite à la mise en œuvre de la résolution n° 60, et conformément aux résultats des électeurs, le Vietnam compte 34 provinces et villes. Il est donc recommandé au ministère de l’Éducation et de la Formation d’adapter et de compléter le contenu de certaines matières, telles que l’histoire et la géographie, dans le programme d’enseignement général, afin de mieux refléter cette réalité post-regroupement et de faciliter ainsi l’apprentissage pour les élèves et les enseignants.

En réponse à cette question, le ministre Nguyen Kim Son a déclaré : « Le ministère de l’Éducation et de la Formation a procédé à un examen et à une comparaison de la mise en œuvre de la restructuration des unités administratives à tous les niveaux et de la mise en place d’un modèle d’organisation locale à deux niveaux. Il a ainsi proposé des contenus à réviser et à compléter. En conséquence, les programmes d’histoire, de géographie, d’éducation économique et de droit doivent être ajustés. Le conseil d’experts a proposé des contenus à réviser et à compléter afin de les rendre cohérents avec la mise en œuvre de la restructuration des unités administratives à tous les niveaux et la mise en place du modèle d’organisation locale à deux niveaux. Le ministère de l’Éducation et de la Formation publiera dans les meilleurs délais les contenus révisés des programmes de plusieurs matières et activités pédagogiques. »

Le professeur agrégé Nguyen Van Tung, membre du conseil d'administration de la Maison d'édition de l'Éducation du Vietnam, a déclaré : « La Maison d'édition a lancé une révision des connaissances, des données, de la toponymie, des cartes, des graphiques et des informations socio-économiques relatives aux modifications des limites administratives et à la mise en place du système de gouvernement à deux niveaux, et a remis son rapport au ministère de l'Éducation et de la Formation afin qu'il prenne les mesures correctives nécessaires. La Maison d'édition de l'Éducation du Vietnam procédera ensuite à la révision des manuels scolaires et les soumettra au ministère de l'Éducation et de la Formation pour examen. »

M. Tung a ajouté que la révision du contenu des manuels scolaires sera réduite au minimum. En attendant la révision des manuels, les enseignants et les élèves continueront d'utiliser les manuels actuels. Le ministère de l'Éducation et de la Formation fournira des instructions à ce sujet ; l'objectif est que les écoles et les enseignants adaptent proactivement les supports linguistiques, le contenu des cours et les thèmes d'enseignement en fonction du contexte local et des directives des deux niveaux de gouvernement.

Aménager des espaces d'étude lorsque le nombre d'étudiants augmente dans les nouveaux centres administratifs

Les électeurs ont également recommandé que le ministère de l'Éducation et de la Formation se coordonne avec les collectivités locales pour trouver des solutions afin d'aménager des écoles et des salles de classe adéquates pour accueillir le nombre accru d'élèves dans les nouvelles unités des centres administratifs.

Se référant à des documents antérieurs relatifs à ce sujet, le ministre de l'Éducation et de la Formation a indiqué avoir demandé aux services compétents d'accompagner les établissements scolaires dans l'organisation des inscriptions, afin de garantir le droit à l'éducation des élèves et de créer les conditions d'études les plus favorables possibles, en tenant compte du contexte local. L'inscription au lycée n'est pas limitée par les frontières administratives ; de même, l'inscription en maternelle, en primaire et au collège n'est pas limitée par les frontières communales.

Si nécessaire, mettre en place une équipe d'intervention rapide pour apporter un soutien immédiat aux écoles, aux familles et aux élèves confrontés à des difficultés et des problèmes d'inscription.

Source : https://thanhnien.vn/sap-nhap-tinh-thanh-lai-dat-van-de-mot-hay-nhieu-bo-sach-giao-khoa-185250728232553793.htm