En grande partie non fusionné
Un représentant de l'Union provinciale des coopératives a déclaré qu'à la mi-mai, seuls deux districts de Hai Duong , Nam Sach et Gia Loc, rendaient compte des activités des coopératives après la fusion de certaines communes. Gia Loc ne comptait aucune coopérative ayant cessé ses activités. Nam Sach comptait huit coopératives ayant cessé leurs activités et en attente de dissolution, y compris celles issues de la fusion d'unités administratives communales. Cependant, aucune de ces unités n'était une coopérative de services agricoles.
Les informations ci-dessus correspondent aux résultats d'une enquête menée par des journalistes du journal et de la station de radio-télévision Hai Duong. Des recherches plus approfondies menées dans de nombreux districts tels que Tu Ky, Ninh Giang, Thanh Ha, Thanh Mien, Cam Giang... montrent que la plupart des coopératives de services agricoles fonctionnent encore de manière indépendante, comme avant la fusion des unités administratives communales.
En 2019, la commune de Chi Minh (Tu Ky) est née de la fusion des communes de Dong Ky, Tay Ky et Tu Xuyen. Aujourd'hui, les trois coopératives fonctionnent toujours séparément. Leur seul point commun est leur gestion par le Comité de pilotage de la production de la commune.
Parallèlement, la commune de Tan Huong (Ninh Giang) est née de la fusion des communes de Ninh Thanh et de Tan Huong. Avant cette fusion, ces deux communes comptaient trois coopératives de services agricoles (l'ancienne commune de Ninh Thanh en comptait deux). Aujourd'hui, ces trois coopératives fonctionnent toujours de manière indépendante.
Le directeur de la coopérative de services agricoles Tan Huong, Ha Van Han, a déclaré : « Nous n'avons reçu aucune instruction de la part de nos supérieurs concernant la fusion, donc toutes les activités se poursuivent comme avant, rien n'a changé. »
Actuellement, deux communes ont fusionné avec succès leurs coopératives de services agricoles : Dinh Son (Cam Giang) et Hong Du (Ninh Giang). Cette fusion a été proposée par le conseil d'administration et les membres des deux coopératives ou ordonnée par le comité du Parti de la commune afin d'unifier la direction et la gestion des activités de production.
De nombreuses difficultés
De nombreux avis soutiennent que, pour un développement commun, plusieurs coopératives de services agricoles ne devraient pas opérer au sein d'une même unité administrative communale. La fusion permet non seulement de rationaliser l'appareil de gestion, mais aussi de réduire les coûts salariaux du conseil d'administration, de promouvoir l'intelligence collective dans le développement des services, de fédérer la production, d'exploiter les atouts uniques et de créer de nombreuses valeurs pour les coopératives et leurs membres.
L'article 95 de la loi de 2023 sur les coopératives stipule qu'une ou plusieurs coopératives peuvent fusionner en transférant l'ensemble de leurs actifs, droits, obligations et intérêts légaux à une autre coopérative du même type. Cependant, la difficulté actuelle réside dans l'absence d'instructions spécifiques, et même certains dirigeants de coopératives ne comprennent pas ce contenu.
Les dirigeants du Département de l'Agriculture et de l'Environnement de certains districts ont déclaré que les coopératives de services agricoles sont des organisations économiques dotées d'un statut juridique, d'une autonomie financière et de contributions en capital à différents niveaux, donc s'il n'y a pas d'instructions spécifiques sur les fusions, il sera très difficile de les mettre en œuvre.
Dans la même commune, une coopérative connaît des difficultés financières, dispose d'un capital social très faible et d'une dette publique importante. En revanche, la coopérative restante fonctionne efficacement, dispose de fonds importants et ne souhaite pas fusionner avec la coopérative en difficulté.
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Fondamentalement, la plupart des coopératives de services agricoles de la province fournissent les principaux services d'irrigation, d'approvisionnement en semences et de dératisation. Certaines coopératives fournissent également du matériel de production agricole et collaborent avec des entreprises de production de riz, de légumes, de produits aquatiques, etc., afin de permettre aux membres et aux agriculteurs de consommer leurs produits. Les dirigeants et les ouvriers de ces coopératives vivent bien grâce à une source de revenus stable.
Cependant, de nombreuses coopératives de services agricoles, y compris celles qui ont fusionné avec des unités administratives au niveau communal, sont confrontées à des difficultés en raison des faibles compétences de gestion du personnel et des contributions en capital des membres qui ne sont que formelles, de sorte qu'il n'y a pas de capital pour développer les activités de services.
De nombreuses coopératives dépendent du soutien de l'État pour la compensation des frais d'irrigation. Cependant, en raison de ce faible niveau de soutien, alors que le coût de la main-d'œuvre pour le dragage des canaux, de l'électricité et du carburant pour le fonctionnement des pompes augmente, elles perdent du capital.
Le directeur de la coopérative agricole de Doan Ket, commune de Tan Huong (Ninh Giang), a déclaré : « En raison de leurs très faibles revenus, les cinq membres du conseil d'administration ne sont pas en mesure de payer le minimum de sécurité sociale prévu par la région ; ils doivent donc payer davantage de leur poche. Après la tempête n° 3, deux pompes de la coopérative sont tombées en panne et ont dû être réparées, mais le personnel de direction a également dû payer de sa poche, faute de fonds suffisants. »
À l'avenir, avec la suppression du niveau de district, l'espace administratif des communes sera plus vaste. La question de l'organisation et de la rationalisation des coopératives dans les nouvelles communes reste également à résoudre.
Selon M. Nguyen Tuan Anh, président du Comité populaire de la commune de Chi Minh, les coopératives des communes présentant des conditions naturelles et des pratiques agricoles similaires peuvent fusionner. Les petites coopératives inefficaces peuvent envisager de cesser leurs activités pour fusionner avec des coopératives de la même unité administrative, garantissant ainsi la cohérence des intérêts tout en bénéficiant d'un potentiel de développement.
Des fusions pour accroître la compétitivité
Je pense que nous devrions étudier la fusion des coopératives conformément à la réglementation pour créer une unité à plus grande échelle, aider à accroître la compétitivité, augmenter la capacité de connexion avec les agences, les unités et les entreprises pour développer de nouvelles chaînes de services et améliorer l'efficacité opérationnelle.
Avant toute fusion, il est nécessaire d'examiner attentivement les actifs et d'accroître les échanges afin de valoriser tous les atouts de la coopérative. En fonction des conditions réelles, chaque coopérative peut créer des groupes coopératifs pour chaque domaine, définissant des stratégies, des objectifs et des programmes opérationnels clairs.
En fait, les coopératives à grande échelle fonctionnent souvent plus efficacement, fournissent davantage de services et ont un accès plus pratique aux sources de crédit et aux politiques de soutien.
Parallèlement au processus de préparation à l’arrêt des opérations au niveau du district et à la création de nouvelles communes, les autorités compétentes doivent étudier, réviser et émettre des instructions spécifiques sur la fusion des coopératives.
DOAN NGOC THUAN
Chef du département de l'agriculture et de l'environnement du district de Gia Loc
Diversifier les services pour « survivre » après la fusion
En 2021, la coopérative de services agricoles et environnementaux de Hong Du (Ninh Giang) a été créée sur la base de la fusion des coopératives de services agricoles de deux communes, Hong Du et Hong Thai.
Immédiatement après la fusion, nous avons réduit de 50 % le nombre de membres du conseil d'administration, mais nos opérations ont néanmoins rencontré quelques difficultés. La coopérative a décidé que pour fonctionner efficacement et être bénéfique à toutes les parties, elle ne se contenterait pas de s'appuyer sur la source de compensation des frais d'irrigation de l'État, mais qu'elle devait également rechercher, explorer et diversifier ses services pour s'adapter aux nouvelles tendances et situations. Outre des services de qualité tels que l'irrigation, la fourniture de semences, de matériel agricole et la dératisation, nous avons développé un service de collecte et de traitement des déchets ménagers dans sept villages, deux écoles et une entreprise.
En production, nous mobilisons nos membres et les agriculteurs pour cultiver l'ensemble de la zone, la diviser en cinq grandes zones de production concentrées et mettre en œuvre une culture « une zone, une variété, une saison », assurant ainsi les deux étapes du service et incitant les entreprises à participer au soutien de la production et de la consommation. Dans un avenir proche, la coopérative prévoit de développer des services supplémentaires tels que la préparation des terres et la récolte du riz.
Grâce à la diversité des services, les activités de la coopérative après la fusion se développent de plus en plus, le fonds est élevé, les revenus de l'équipe de direction sont assez bons et les avantages des membres sont garantis.
NGUYEN QUANG QUAN
Directeur de la coopérative de services agricoles et environnementaux de Hong Du
AUBE
Source : https://baohaiduong.vn/sap-nhap-xa-hop-tac-xa-dich-vu-nong-nghiep-hoat-dong-the-nao-412894.html
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