Suite à cette action en justice, l'élevage de pangasius prend encore plus d'ampleur.

Il y a vingt-cinq ans, le secteur de la pêche vietnamien a été ébranlé par une action antidumping intentée par l'association des éleveurs de poissons-chats américains (CFA) contre le pangasius et le basa. Ce procès ne se limitait pas aux droits de douane ; il a soulevé une série de défis juridiques, commerciaux et de gouvernance, obligeant la filière pangasius à s'adapter rapidement. Les entreprises vietnamiennes ont acquis de l'expérience et ont renforcé leur résilience sur le marché, continuant d'investir dans les ressources, les technologies et les marchés, générant ainsi des milliards de dollars de recettes annuelles pour le pays et créant des emplois stables pour plus d'un demi-million de personnes.

Un choc venu d'Amérique

Le procès faisait suite à la progression fulgurante des parts de marché du pangasius et du basa vietnamiens aux États-Unis fin 2000. En quelques années seulement, le volume des exportations vers ce marché est passé de 260 tonnes en 1998 à 3 000 tonnes en 2000, pour atteindre environ 8 000 tonnes en 2001. Affichant un prix inférieur de 0,8 à 1 dollar la livre à celui du poisson-chat local, le poisson-chat vietnamien a rapidement conquis le cœur des consommateurs américains. De ce fait, la valeur totale des ventes de poisson-chat aux États-Unis a chuté de 446 millions de dollars en 2000 à 385 millions de dollars en 2001.

Sous cette pression, le Congrès américain a adopté la loi HR.2964, réservant l'appellation « poisson-chat » aux seuls poissons-chats américains, excluant ainsi le pangasius et le basa. Le 28 juin 2002, la CFA a officiellement porté plainte contre 53 entreprises vietnamiennes pour dumping sur le marché américain. Le Département du Commerce et la Commission du commerce international des États-Unis ont imposé des droits antidumping sur le pangasius vietnamien, allant de 36,84 % à 63,88 %. Les exportations de pangasius vers les États-Unis se sont effondrées, de nombreuses entreprises ont rencontré des difficultés et les pêcheurs ont été confrontés à de graves problèmes.

Surmonter les difficultés mène à la croissance.

Malgré son impact considérable, le procès a agi comme un catalyseur, obligeant les acteurs du secteur à revoir leurs méthodes de production, leur approche commerciale et leurs stratégies de développement. De nombreuses entreprises ont rapidement investi dans la modernisation de leurs technologies, la diversification de leurs produits et l'expansion de leurs marchés hors des États-Unis. Les pêcheurs se sont progressivement intégrés à la chaîne de production, de transformation et de consommation, abandonnant les pratiques agricoles artisanales, fragmentées et spontanées afin de garantir la qualité des produits.

M. Doan Toi, directeur général du groupe Nam Viet, se souvient : « Le procès concernant le poisson-chat et le basa a servi d’électrochoc. Les entreprises ont compris que pour réussir sur le long terme, elles devaient collaborer de manière professionnelle et transparente, en suivant des processus standardisés. Ce choc les a incitées à investir plus systématiquement dans les zones d’élevage et les usines de transformation, améliorant ainsi la qualité de leurs produits pour être compétitives sur tous les marchés mondiaux . »

L’élevage de géniteurs de silures pour la reproduction artificielle vise à assurer un approvisionnement fiable en alevins. Photo : MINH HIEN

M. Le Trung Dung, vice-président de l'Association des pêches d'An Giang (AFA), a souligné : « Il y a 25 ans, nous n'avions que peu d'expérience en matière de droit international. Grâce à ce procès, nous avons appris à coopérer, à partager l'information et à réagir collectivement. La principale leçon à retenir est la nécessité de surveiller activement le marché, d'émettre des alertes précoces et de mettre en place un cadre juridique pour protéger les droits de nos membres. »

Pour les pisciculteurs, les leçons furent tout aussi importantes. M. Nguyen Van Hai, pisciculteur de pangasius de longue date dans la commune de Vinh Thanh Trung, raconte : « À l’époque, les prix du poisson se sont effondrés et les pisciculteurs ont connu de grandes difficultés. J’ai compris que nous ne pouvions plus continuer à élever du poisson au hasard ; nous devions coopérer avec les entreprises, signer des contrats d’achat garantis et appliquer les normes VietGAP et GlobalGAP. Grâce à cela, les produits à base de pangasius ont pu accéder à de nouveaux marchés. »

Les grandes leçons

Le pangasius est actuellement un produit national clé. Chaque année, la région du delta du Mékong en cultive 5 800 hectares, produisant entre 1,4 et 1,6 million de tonnes destinées à l’exportation vers 146 pays et territoires. Ce succès est le fruit des efforts conjugués de cinq acteurs clés : l’État, les entreprises, les pêcheurs, les scientifiques et les banques.

Ce procès a permis de tirer de précieux enseignements. Pour les entreprises, dépendre d'un marché unique n'est plus envisageable ; la diversification des marchés d'exportation est indispensable, de même que la transparence des pratiques comptables, le respect du droit international, l'augmentation des investissements dans la transformation, le développement de la marque et la mise au point de produits écologiques, propres et pratiques. Pour les pêcheurs, l'intégration aux chaînes d'approvisionnement et la coopération avec les entreprises sont essentielles à la stabilité de leur production. Parallèlement, le respect de pratiques d'élevage respectueuses de l'environnement et des critères des marchés à l'importation est primordial, et il est nécessaire de passer d'une production de masse à une production axée sur la qualité.

Il est nécessaire que le gouvernement et les associations mettent en place un système d'alerte précoce en cas de litiges potentiels, renforcent leurs capacités juridiques internationales, créent un fonds d'assistance juridique et promeuvent la diplomatie économique. Le gouvernement a tiré de nombreux enseignements de l'affaire du pangasius et les a appliqués à d'autres secteurs, comme celui de la crevette et de la sidérurgie, face à des litiges similaires sur le marché international.

Plus de 25 ans après le procès, l'industrie vietnamienne du pangasius a mûri et est devenue une industrie de plusieurs milliards de dollars, solidement implantée sur la scène internationale des produits de la mer. Ce procès, bien que difficile, a également constitué un tournant décisif, incitant les entreprises, les pêcheurs et le gouvernement à revoir leurs mentalités et à développer leurs compétences. Grâce à lui, le pangasius vietnamien a non seulement survécu, mais a aussi conquis le marché mondial.

MINH HIEN

Source : https://baoangiang.com.vn/sau-vu-kien-ca-tra-them-vung-buoc-a462133.html