La délégation de Trinh Thi Tu Anh-Lam Dong a fondamentalement approuvé le contenu du projet de loi sur les produits chimiques (amendé) et le rapport d'examen de la Commission de la science , de la technologie et de l'environnement de l'Assemblée nationale.
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| Déléguée Trinh Thi Tu Anh - Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Lam Dong |
Selon le délégué, l'article 6 du projet de loi énonce six politiques de l'État dans le secteur chimique. Le contenu de ces politiques constitue l'idée maîtresse de l'ensemble du projet de loi. L'esprit et le contenu principal de ces politiques sont principalement axés sur le développement économique , la promotion de la production, des affaires et de l'industrialisation.
Toutefois, le délégué a suggéré que les questions de protection de l’environnement, de sécurité, de santé et de protection des droits de l’homme liées au secteur chimique dans le projet de loi doivent continuer à être examinées pour être réglementées de manière plus appropriée et plus spécifique dans le projet de loi.
« La question de la protection de la santé et de la sécurité, des droits de l’homme dans le domaine des produits chimiques, de la protection de l’environnement, du droit d’accès à des informations transparentes, complètes et opportunes, du droit de demander une indemnisation et une réparation des dommages, du droit de consulter et de participer aux décisions sur les questions liées à la gestion et au contrôle des produits chimiques dans la communauté doit être exprimée plus clairement, en assurant l’harmonie avec la promotion du développement économique dans les activités chimiques » – a noté le délégué.
Deuxièmement , l'article 12, clause 1, énumère six secteurs identifiés comme des industries chimiques clés. Les délégués ont proposé d'en ajouter un autre, à savoir l'investissement dans des complexes de production chimique à partir de matériaux recyclés utilisant des technologies de pointe, sans émissions secondaires.
Car, conformément aux dispositions de la Loi sur la Protection de l'Environnement 2020 et aux articles 77 et 78 du Décret n° 08 du Gouvernement détaillant un certain nombre d'articles de la Loi sur la Protection de l'Environnement, à partir du 1er janvier 2024, les entreprises fabriquant et important des pneus, des batteries, des accumulateurs, des lubrifiants et des emballages commerciaux de certains produits devront s'acquitter de leurs responsabilités en matière de recyclage selon le taux de recyclage obligatoire prescrit afin d'évoluer vers une économie verte et une économie circulaire durable.
« Cela motivera les investisseurs à réaliser des projets de recyclage, tout en favorisant le développement de l’industrie chimique dans une économie secondaire à zéro émission », a déclaré le délégué.
Troisièmement , en ce qui concerne les produits chimiques dangereux dans les produits et les marchandises du chapitre V, de l'article 56 à l'article 58, le délégué a souligné que le chapitre V du projet de loi a été rédigé avec soin et de manière exhaustive dans le but de suivre la tendance des pays du monde entier en matière de gestion des produits chimiques dans les produits, en particulier les produits de consommation qui présentent un risque d'exposition à des produits chimiques dangereux pour les utilisateurs, afin de renforcer la protection de la santé des utilisateurs et de l'environnement, d'empêcher l'importation au Vietnam de biens de mauvaise qualité et de produits contenant des niveaux élevés de produits chimiques dangereux qui ont été restreints dans d'autres pays du monde, de réduire le risque d'émissions dans l'environnement et de déchets après utilisation contenant de grandes quantités de produits chimiques dangereux.
Toutefois, l'article 57, clause 3, stipule que « les organisations et les personnes produisant des produits chimiques et des marchandises contenant des substances dangereuses visées à l'article 56, clause 2, de la présente loi sont tenues de se conformer à la réglementation relative à l'utilisation, au stockage, au transport, à l'élimination et au traitement des produits chimiques ». Les délégués ont indiqué qu'il était nécessaire de préciser les dispositions de cette loi, à savoir les clauses 1 et 2 de l'article 19, qui concernent le transport des produits chimiques dangereux ; ou le point b, clause 1, article 20, qui concerne le stockage des produits chimiques dangereux.
Hormis les deux dispositions susmentionnées, il n'existe aucune disposition relative à l'utilisation, l'élimination et le traitement des produits chimiques dangereux, mais uniquement des dispositions relatives à l'utilisation, l'élimination et le traitement des produits chimiques. L'utilisation, l'élimination et le traitement des produits chimiques dangereux seront-ils donc régis de la même manière que les dispositions relatives à l'élimination des produits chimiques ? Il est également nécessaire d'examiner et de réexaminer cette disposition au regard des dispositions de la loi sur la prévention, la lutte et le sauvetage des incendies, qui sera adoptée par l'Assemblée nationale lors de cette session.
Quatrièmement , concernant la responsabilité de coordonner la prévention et la réponse aux incidents chimiques, l'article 70, paragraphe 1, du projet de loi prévoit la classification des incidents chimiques. Les délégués ont noté que cette classification repose uniquement sur la portée géographique et qu'il existe peu de fondements scientifiques permettant une évaluation et une classification claires.
Selon la pratique internationale, la classification des incidents chimiques selon la norme ISO 3310-0 est souvent effectuée selon les critères suivants : le niveau de danger chimique, la quantité de produit chimique fuit, le taux de dispersion, le niveau d'exposition, l'impact sur l'environnement et les conséquences socio-économiques.
Par conséquent, le délégué a suggéré que le Comité de rédaction envisage de classer les incidents chimiques d’une manière plus scientifique et plus claire afin d’évaluer la gravité, l’ampleur et l’impact des incidents chimiques, proposant ainsi des mesures de réponse rapides, en les traitant selon la méthode de réponse aux incidents chimiques prescrite à l’article 70 ou selon la méthode de surmonter les conséquences des incidents chimiques prescrite au point d, clause 1, article 71.
Le délégué Nguyen Hai Dung, de la délégation Nam Dinh, a indiqué que le projet de loi complète la réglementation relative aux incitations et aux aides spéciales à l'investissement pour les projets du secteur clé de l'industrie chimique. Il s'agit d'un point nouveau et important du projet de loi.
Les secteurs clés de l'industrie chimique énumérés à l'article 12, clause 1, du projet de loi comprennent des secteurs qui contribuent à assurer la sécurité alimentaire tels que les engrais à haute teneur, à assurer la sécurité sanitaire, l'autosuffisance en situation d'épidémie ainsi que les produits pharmaceutiques, à garantir les matières premières pour les secteurs de production nationaux tels que les produits chimiques de base, la pétrochimie technique du caoutchouc ou les secteurs qui favorisent le développement durable vers une économie circulaire tels que la production de produits chimiques à base d'hydrogène, d'ammoniac vert, les zones industrielles spécialisées et les clusters.
La déléguée Tran Thi Hong Thanh - Ninh Binh a déclaré que le chapitre VI du projet de loi stipulait le contenu des exigences pour assurer la sécurité des activités chimiques dans la section 1, et sur la prévention et la réponse aux incidents chimiques dans la section 2. Le projet de loi hérite essentiellement des dispositions de la loi chimique de 2007 et du décret guidant la mise en œuvre de la loi sur les plans et mesures de prévention et de réponse aux incidents chimiques des organisations et des individus.
Toutefois, dans le contexte du développement technologique rapide et du passage de la structure énergétique des sources d’énergie traditionnelles aux sources d’énergie propres, lors de l’élaboration du chapitre sur la sécurité chimique dans le projet de loi, il est nécessaire de prendre en compte la spécificité de certains processus chimiques produisant des vecteurs énergétiques tels que l’ammoniac bleu et l’hydrogène bleu pour garantir une identification complète des cas cibles, en particulier des cas cibles qui pourraient survenir à l’avenir.
Il est notamment nécessaire de préciser si les vecteurs énergétiques susmentionnés seront soumis à conformité en vertu du projet de loi ou d’une autre loi sur l’énergie.
Également liées au secteur de l'énergie, les batteries au lithium sont désormais couramment utilisées pour les vélos et les motos électriques. En cas d'incendie, il sera très difficile de l'éteindre avec des extincteurs classiques, et l'utilisation d'eau pour éteindre le feu peut également provoquer une explosion.
« Sur la base de cette réalité, il est proposé que le projet de loi détermine si la prévention des incendies de batteries au lithium et la réponse aux incidents d'incendie liés aux batteries au lithium sont soumises ou non à la prévention et à la réponse aux incidents chimiques du projet de loi, comme base pour la publication de réglementations appropriées », a déclaré la déléguée Tran Thi Hong Thanh.
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