Le décret n° 93/2025/ND-CP modifie et complète la réglementation relative aux avertissements disciplinaires, aux réductions de salaire, aux rétrogradations, aux licenciements, aux démissions forcées et, en particulier, ajoute la forme du licenciement disciplinaire.
Le 26 avril, le Gouvernement a publié le décret n° 93/2025/ND-CP modifiant et complétant un certain nombre d'articles du décret n° 19/2020/ND-CP du 12 février 2020 du Gouvernement relatif à l'inspection et aux mesures disciplinaires dans l'application des lois sur le traitement des infractions administratives.
Modification du règlement relatif à l'autorité d'inspection
Le décret n° 93/2025/ND-CP modifie et complète l'article 6 du décret n° 19/2020/ND-CP régissant l'autorité d'inspection comme suit :
Le ministre de la Justice inspecte l'application des lois relatives au traitement des infractions administratives par les ministères, les agences de niveau ministériel, les comités populaires à tous les niveaux et les agences gérant les personnes habilitées à traiter les infractions administratives.
Le ministre inspecte l'application des lois relatives au traitement des infractions administratives dans le secteur et le domaine de gestion concernés.
Le gouverneur de la Banque d'État du Vietnam inspecte l'application des lois relatives au traitement des infractions administratives dans le cadre de sa compétence.
Les présidents des comités populaires à tous les niveaux inspectent l'application des lois relatives au traitement des infractions administratives dans leurs zones de gestion, à l'exception des agences organisées selon un système vertical situé dans la zone.
Le chef du Comité gouvernemental de chiffrement inspecte l'application des lois relatives aux infractions administratives par ses agences et unités subordonnées.
Les chefs d'agences et d'unités relevant des agences centrales sont organisés selon un système vertical de gestion des personnes habilitées à traiter les infractions administratives, notamment :
- La sécurité publique du peuple ;
- Garde-frontière ;
- Garde côtière ;
- Coutume;
- Impôt ;
- Organisme d'application de la loi civile;
- Trésor public ;
- Banque d'État;
- Système d'organisation statistique centralisé ;
- La Sécurité sociale vietnamienne et les autres agences et unités relevant des agences centrales sont organisées verticalement conformément aux dispositions légales afin de contrôler l'application de la loi en matière de traitement des infractions administratives commises par leurs agences et unités subordonnées.
Pour les affaires complexes, interdisciplinaires et d'envergure nationale, le ministre de la Justice doit en informer le Premier ministre afin que celui-ci examine et décide de l'organisme responsable qui présidera l'inspection.
Infractions commises par les forces de l'ordre dans le traitement des infractions administratives
Selon le décret n° 93/2025/ND-CP, 20 infractions ont été constatées dans l'application de la loi relative au traitement des infractions administratives (le décret n° 19/2020/ND-CP en recense 19). Plus précisément :
- Conserver les infractions présentant des signes de criminalité pour traitement administratif.
- Falsification ou contrefaçon des procès-verbaux d'infractions administratives et des procès-verbaux d'application des mesures administratives.
- Abuser de sa position et de son pouvoir pour harceler, exiger ou recevoir de l'argent ou des biens de la part des contrevenants ; tolérer, dissimuler ou restreindre les droits des contrevenants lors du traitement des infractions administratives.
- Ingérence illégale dans le traitement des infractions administratives.
- Omission de consigner les infractions administratives lors de leur détection, conformément aux dispositions légales.
- Consigner des infractions administratives sans autorisation, avec des infractions administratives incorrectes et avec des auteurs d'infractions administratives incorrects.
- Non-respect du délai d'établissement du procès-verbal des infractions administratives ou non-respect du délai de prise de décision en vue de sanctionner les infractions administratives.
- Ne pas prendre de décision de sanctionner les infractions administratives, ne pas appliquer de mesures administratives aux contrevenants conformément aux dispositions légales ou ne pas confisquer les preuves et les moyens des infractions administratives, ne pas appliquer de mesures correctives conformément aux dispositions de l'article 65, paragraphe 2, de la loi sur le traitement des infractions administratives.
- Sanctionner des infractions administratives, appliquer des mesures correctives ou des mesures de traitement administratif sans autorisation ni procédure adéquates (à l'exception des cas faisant l'objet d'un traitement des infractions visées aux articles 5, 7, 8 et 10 du présent article), à des personnes non concernées par la réglementation en vigueur, ou appliquer des sanctions, des niveaux de sanctions ou des mesures correctives incorrects ou incomplets aux infractions administratives, ou encore ne pas appliquer de sanctions ou de mesures correctives aux infractions administratives...
Forme supplémentaire de licenciement disciplinaire
Le décret n° 93/2025/ND-CP modifie et complète également la réglementation relative aux mesures disciplinaires telles que le blâme, l'avertissement, la réduction de salaire, la rétrogradation, le licenciement et la démission forcée.
En particulier, le décret n° 93/2025/ND-CP ajoute la forme disciplinaire du licenciement.
Le décret stipule clairement : « La mesure disciplinaire de révocation s'applique aux fonctionnaires dans l'un des cas spécifiés au point b, paragraphe 2, article 29 du présent décret. »
Conformément à l’article 29, paragraphe 2, du décret n° 19/2020/ND-CP, modifié et complété par le décret n° 93/2025/ND-CP, la mesure disciplinaire de révocation forcée est appliquée aux fonctionnaires occupant des postes de direction et de gestion qui enfreignent l’un des cas suivants :
- Ayant fait l'objet d'une sanction disciplinaire, à savoir un licenciement, dans l'un des cas prévus à l'article 28, paragraphe 2, du présent décret et ayant récidivé.
- Première infraction entraînant des conséquences particulièrement graves dans l'un des cas spécifiés au paragraphe 1 de l'article 24 du présent décret.
L’article 24, paragraphe 1, du décret n° 19/2020/ND-CP, modifié et complété par le décret n° 93/2025/ND-CP, dispose clairement : la mesure disciplinaire de réprimande est appliquée aux cadres et fonctionnaires qui commettent une première infraction, entraînant des conséquences moins graves dans l’un des cas suivants :
- Violation des dispositions des clauses 1, 3, 6, 7, 9, 10, 13, 14, 15, 18 et 20 de l'article 22 du présent décret ;
- Défaut de modifier, compléter, annuler ou émettre rapidement de nouvelles décisions relatives aux sanctions administratives lorsque des erreurs ou des violations sont constatées.
Mise en œuvre incomplète et inexacte des conclusions relatives à l'inspection du travail des forces de l'ordre en matière de traitement des infractions administratives.
Le décret n° 93/2025/ND-CP entre en vigueur le 15 juin 2025./.
Source
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