Le ministre du Plan et de l'Investissement, Nguyen Chi Dung, a pris la parole pour expliquer et clarifier plusieurs points soulevés par les députés de l'Assemblée nationale lors de la séance de débat de l'après-midi du 25 mai. (Photo : DUY LINH)
L'après-midi du 25 mai, l'Assemblée nationale a continué d'exercer un contrôle suprême sur la mise en œuvre de la résolution n° 43/2022/QH15 du 11 janvier 2022 de l'Assemblée nationale sur les politiques fiscales et monétaires visant à soutenir le programme de relance et de développement socio-économique et sur les résolutions de l'Assemblée nationale sur un certain nombre de projets nationaux importants jusqu'à la fin de 2023.
S'exprimant pour expliquer et clarifier un certain nombre de questions soulevées par les députés de l'Assemblée nationale lors de la séance de discussion, le ministre du Plan et de l'Investissement, Nguyen Chi Dung, a déclaré que la résolution n° 43 avait été élaborée dans une situation particulièrement difficile, alors que la croissance économique avait fortement diminué et que les entreprises étaient confrontées à de nombreux défis.
La perturbation des chaînes mondiales de production et d'approvisionnement a eu d'énormes conséquences, nécessitant un ensemble de mesures politiques d'une ampleur suffisante pour soutenir l'économie, aider les entreprises et les particuliers à stabiliser leur vie et permettre une reprise socio-économique progressive.
Selon le ministre, le délai pour élaborer et mettre en œuvre le programme est très court ; le programme est de grande envergure, très vaste et concerne de nombreux domaines, organisations et sujets ; cependant, les procédures sont encore compliquées et lourdes ; l’expérience et les capacités sont limitées ; la coordination entre les agences est encore insuffisante et peu efficace.
« De plus, la peur de commettre des erreurs et d’assumer ses responsabilités explique aussi pourquoi la mise en œuvre de certaines politiques est lente, certaines politiques sont inefficaces et certaines politiques n’ont pas encore été mises en œuvre », a déclaré le ministre Nguyen Chi Dung.
Le ministre a déclaré que la peur de commettre des erreurs et d'assumer des responsabilités ces derniers temps explique la lenteur et l'inefficacité de la mise en œuvre de certaines politiques. (Photo : DUY LINH)
Dans son évaluation générale de la résolution n° 43, le ministre a déclaré que, grâce à la pratique et aux résultats obtenus, tels qu'ils sont indiqués dans les rapports de la délégation de surveillance et des délégués de l'Assemblée nationale, il est évident que, tout d'abord, il s'agit d'une politique majeure et correcte du Parti, de l'Assemblée nationale et du Gouvernement visant à résoudre immédiatement les problèmes urgents de l'économie et du pays, renforçant ainsi la confiance du peuple envers le Parti, l'Assemblée nationale et le Gouvernement.
Globalement, les résultats de la mise en œuvre ont été satisfaisants, car après deux ans de mise en œuvre avec un capital très important et un délai court, le développement économique est resté stable, la macroéconomie a progressé, l'inflation a été maîtrisée et les principaux équilibres de l'économie ont été maintenus.
Par ailleurs, selon le ministre, le résultat le plus important est que le processus de mise en œuvre de la résolution a permis de tirer des enseignements extrêmement précieux, de sorte que, face à des situations similaires, les réponses politiques doivent être rapides et que l'approche et l'élaboration des politiques doivent être pertinentes, efficaces et mises en pratique.
Concentrez-vous sur l'accélération du déroulement des projets dont les procédures sont terminées et qui sont en cours de mise en œuvre.
Concernant la mise en œuvre, le ministre Nguyen Chi Dung a déclaré que le Premier ministre, le gouvernement, les ministères, les administrations et les collectivités locales ont déployé tous les efforts nécessaires. Le gouvernement a promulgué une vingtaine de décrets, une directive et sept télégrammes, a mis en place cinq groupes de travail et vingt-six délégations de travail, et a dépêché tous ses membres dans chaque localité afin de résoudre les problèmes et les obstacles rencontrés dans chaque projet d'investissement public et dans chaque projet du programme de relance et de développement socio-économique.
Concernant les réflexions des délégués de l'Assemblée nationale sur la lenteur de la mise en œuvre et du décaissement des fonds pour de nombreux projets, qui ne garantissent pas de progrès, le ministre a expliqué que cela est dû à un délai de préparation trop court, à des procédures très compliquées et à l'absence de mécanisme de raccourcissement, notamment dans le secteur de la santé.
Concernant ce sujet, le gouvernement a pris acte des avis favorables des délégués. Dans les prochains mois, il s'attachera à encourager et à promouvoir les projets dont les procédures sont en cours d'achèvement afin qu'ils les finalisent rapidement (actuellement, 8 projets n'ont pas finalisé leurs procédures et 35 n'ont pas encore été mis en œuvre, principalement dans les secteurs de la santé et de la transformation numérique). Pour les projets dont les procédures sont finalisées et en cours de mise en œuvre, l'accent sera mis sur l'accélération des étapes, de la préparation du terrain à l'organisation du chantier, afin de permettre leur mise en service effective dans les meilleurs délais.
3 leçons apprises
Concernant les enseignements tirés, le ministre Nguyen Chi Dung a déclaré que les futures méthodes de soutien devront être revues, citant l'exemple de certains pays qui fournissent une aide financière directe à la population, chaque personne recevant environ 1 500 à 2 000 dollars américains, permettant ainsi d'injecter immédiatement de l'argent dans l'économie et de stimuler la consommation.
Des délégués assistent à la séance de discussion dans la salle le 25 mai. (Photo : DUY LINH)
« Nous procédons par le biais de politiques, ce qui implique des documents de référence, des processus et des procédures. Or, cela prend beaucoup de temps et finit par être inefficace. Une fois le processus terminé, le problème n'est plus d'actualité. Si nous respectons les délais prévus dans le programme, nous ne devrions pas inclure de projets d'envergure. Si nous les incluons, nous devons allonger les délais de mise en œuvre », a déclaré le ministre.
En outre, selon le ministre, les politiques doivent être simples, faciles à comprendre, faciles à unifier, faciles à mettre en œuvre, faciles à contrôler et faciles à appliquer ; il s'agit d'un principe très important ; l'amélioration institutionnelle doit être fondamentale, synchrone et unifiée, afin d'éviter un enchevêtrement complexe de procédures comme c'est le cas actuellement.
Le ministre du Plan et de l'Investissement a également souligné que les programmes spéciaux doivent s'accompagner de politiques spécifiques, c'est-à-dire de procédures et de processus particuliers. L'élaboration des politiques et des lois doit reposer sur la confiance entre les niveaux central et local, ainsi qu'entre les échelons inférieurs et supérieurs. Par ailleurs, une décentralisation et une délégation de pouvoirs plus poussées sont indispensables, notamment du niveau central vers les collectivités locales et de l'Assemblée nationale vers le gouvernement.
« L’Assemblée nationale devrait se concentrer sur les questions majeures telles que les décisions politiques, les institutions et le contrôle. Les questions opérationnelles détaillées devraient être confiées au gouvernement, ce qui accélérera les progrès et réduira considérablement les délais de mise en œuvre », a déclaré le ministre, ajoutant que le ministère du Plan et de l’Investissement révise également la loi sur l’investissement public, la loi sur les appels d’offres et la loi sur l’investissement dans le cadre d’un partenariat public-privé (PPP) afin de répondre aux exigences et de raccourcir les délais de mise en œuvre.
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