« En relevant l'âge de la retraite à 65 ans, le Vietnam comptera plus de 5 millions de travailleurs supplémentaires par an. »

S'exprimant devant l'Assemblée nationale dans l'après-midi du 30 octobre, le professeur Nguyen Thien Nhan (délégation de Hô-Chi-Minh-Ville) a averti que le Vietnam est actuellement confronté à deux défis majeurs : le risque de déséquilibre des fonds de pension à l'avenir et l'obligation d'atteindre un taux de croissance de 10 % par an au cours des 20 prochaines années.

Selon lui, les progrès réalisés en matière d'augmentation de la productivité du travail et de garantie d'une main-d'œuvre stable constituent deux solutions essentielles, dans lesquelles le relèvement de l'âge de la retraite représente une politique stratégique visant à assurer des ressources en main-d'œuvre à long terme et la sécurité sociale.

Le professeur Nguyen Thien Nhan prend la parole lors de la séance plénière de l'après-midi du 30 octobre (Photo : QH).

Que deviennent les fonds de pension lorsque la population vieillit rapidement ?

Le professeur Nguyen Thien Nhan a cité de nombreux pays qui ont connu des taux de croissance élevés pendant des décennies, mais qui ne parviennent toujours pas à garantir un niveau de vie décent à leurs retraités.

« La Corée du Sud en est un exemple typique. Après 43 années de croissance moyenne de plus de 9 % par an, son troisième fonds de pension mondial devrait tout de même faire faillite d'ici 2055. La Chine a également averti que son fonds de pension public serait épuisé d'ici 2035, lorsque le nombre de retraités passera de 300 millions à 400 millions », a déclaré le délégué.

Selon lui, la cause principale est le faible taux de natalité prolongé, qui a entraîné une diminution du nombre de travailleurs, tandis que le nombre de personnes âgées a augmenté rapidement.

« En 2023, en Corée, on comptera un retraité pour 3,3 actifs. En 2055, il n'y aura plus que 0,8 actif pour subvenir aux besoins d'un retraité », a-t-il déclaré.

Le délégué de Hô-Chi-Minh-Ville a indiqué qu'une situation similaire se dessine au Vietnam. En 2000, chaque retraité était pris en charge par 7 personnes ; en 2025, ce nombre ne sera plus que de 4,3, en 2045 de 2,4 et en 2100 de seulement 1,3.

Le professeur Nhan a calculé qu'en Corée et en Chine, après 37 ans de pic de population active, le fonds de pension se déséquilibre. En appliquant ce calcul au Vietnam, des risques similaires pour ce fonds apparaîtront aux alentours de 2070.

Il a déclaré que, faute de réforme rapide, les pensions pourraient chuter brutalement, comme en Corée du Sud où 40 % des retraités sont considérés comme relativement pauvres. Par conséquent, le délégué a recommandé qu'avant 2030, un projet de réforme globale de la protection sociale soit élaboré afin que les retraités puissent continuer à vivre dignement, en phase avec le développement du pays.

Ajouter 5 millions de travailleurs par an équivaut à la population d'un pays.

Selon le professeur Nguyen Thien Nhan, l'objectif de croissance du PIB de 10 % par an est réalisable si la productivité du travail augmente considérablement et si la taille de la main-d'œuvre ne diminue pas.

« Au cours de la période 2021-2025, si la productivité augmente de 5,1 %, la population active devra croître de 1,14 % par an pour que le PIB atteigne 6,3 %. Mais à partir de 2025, la population active atteindra un pic puis commencera à diminuer », a-t-il déclaré.

On prévoit que sur la période 2026-2030, la population active n'augmentera que de 0,7 % par an, alors que pour atteindre une croissance du PIB de 10 %, elle doit croître d'au moins 1,45 %. Sans mesures compensatoires, le taux de croissance réel n'atteindra que 7 à 8 % par an.

« Il est donc nécessaire de réaliser une percée en matière de productivité du travail grâce à la science et à la technologie, à l'innovation et à la transformation numérique, tout en utilisant efficacement les ressources humaines existantes », a-t-il analysé.

En outre, l'ancien secrétaire du Comité du Parti de Hô Chi Minh-Ville a fait valoir que l'âge moyen actuel de la retraite au Vietnam est de 59 ans pour les hommes et de 54 ans pour les femmes et devrait progressivement augmenter pour atteindre 62 ans pour les hommes (en 2028) et 60 ans pour les femmes (en 2035).

« Si le Vietnam continue de relever l'âge de la retraite à 65 ans comme de nombreux pays, sa population active augmentera de plus de 5 millions de personnes chaque année », a-t-il déclaré.

D'après ses calculs, ce chiffre équivaut à la population d'un pays développé comme la Finlande, la Norvège ou le Danemark. Relever l'âge de la retraite dans les dix prochaines années permettra au Vietnam de disposer d'une main-d'œuvre suffisante pour atteindre son objectif de croissance de 10 % par an, sans avoir à dépendre autant de sa population jeune qu'auparavant.

Le professeur Nhan a suggéré : « Nous devons rapidement établir une feuille de route pour relever l'âge de la retraite avant 2035 afin de tirer parti de cette précieuse ressource, et dans le même temps, nous devons trouver une solution pour augmenter le taux de natalité de 1,91 à 2,1 avant 2035 afin que la population active ne diminue pas et pour assurer le développement durable de l'économie, de la population et de la nation. »

Conformément au Code du travail de 2019 et au décret 135/2020/ND-CP, l'âge de la retraite des salariés travaillant dans des conditions normales est ajusté selon le calendrier suivant : à compter du 1er janvier 2021, l'âge de la retraite des salariés de sexe masculin est de 60 ans et 3 mois, celui des salariées de sexe féminin est de 55 ans et 4 mois, puis chaque année, l'âge de la retraite des salariés de sexe masculin augmente de 3 mois et celui des salariées de sexe féminin de 4 mois.

D’ici 2025, l’âge de la retraite sera de 61 ans et 3 mois pour les travailleurs masculins et de 56 ans et 8 mois pour les travailleuses.

La feuille de route se poursuivra jusqu'à ce que l'âge de la retraite atteigne 62 ans pour les travailleurs masculins en 2028 et 60 ans pour les travailleuses en 2035.

Dans certains cas particuliers, comme pour les travailleurs effectuant des travaux pénibles ou toxiques ou travaillant dans des zones présentant des difficultés socio-économiques particulières, les travailleurs peuvent prendre leur retraite plus tôt que l'âge normal, mais pas de plus de 5 ans.

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