Créer une solution novatrice au problème de la rénovation des vieux appartements

Il est avéré que lors du récent passage de la troisième tempête, certains quartiers d' Hanoï ont dû évacuer en urgence les habitants de leurs immeubles endommagés. Une intervention massive et concertée de tous les niveaux et de tous les secteurs, assortie de solutions novatrices, est indispensable pour résoudre rapidement le problème de la rénovation et de la reconstruction des immeubles vétustes.

Impliquez-vous pleinement pour parvenir à un consensus.

Un vieil immeuble d'appartements dans le district de Ba Dinh. Photo : Thanh Hai

À Hanoï, on compte actuellement près de 1 600 immeubles d'habitation anciens, construits entre 1960 et 1990. La plupart de ces immeubles sont aujourd'hui en ruine, ce qui représente un risque potentiel pour la sécurité. Parmi eux, six zones classées D (niveau de danger le plus élevé) doivent être démolies en vue de leur reconstruction, notamment : le complexe d'habitations collectives C8 Giang Vo, G6A Thanh Cong, le complexe d'habitations collectives A Ngoc Khanh et le complexe d'habitations collectives du ministère de la Justice . Face à cette situation, Hanoï s'est fixé pour objectif, depuis 1999, la rénovation des immeubles anciens, avec pour but leur élimination progressive. Cependant, selon un rapport du Département de la construction, la rénovation et la reconstruction des immeubles anciens n'auront atteint que 1,14 % du plan prévu d'ici fin 2023, soit 19 zones concernées.

Mme Chu Thi Ha, âgée de 68 ans et habitante de l'appartement 202, bâtiment A2, de la copropriété Thanh Cong, témoigne : « Ma famille vit dans cette copropriété depuis plus de 45 ans. Après près d'un demi-siècle d'existence, le bâtiment A2 s'est visiblement dégradé : de nombreux murs s'écaillent, et même des parties en béton présentent de la rouille apparente. Je me sens très en insécurité à chaque orage. C'est pourquoi, plus que jamais, les habitants attendent des avancées qui permettront d'accélérer la rénovation des vieux appartements du quartier. »

Mme Nguyen Thi Minh Tam, résidente du bâtiment G6A, zone d'escalier 3, chambre 409, copropriété Thanh Cong, a indiqué que, pour assurer la sécurité des ménages vivant dans les anciens immeubles collectifs avant la récente tempête n° 3, les autorités locales ont aidé à reloger les habitants dans des hôtels du quartier afin de les protéger des intempéries. Les services compétents du Comité populaire du district de Ba Dinh, en coordination avec le Comité populaire du quartier de Thanh Cong, ont mis en place une cellule de crise prête à évacuer les personnes et les biens des anciens immeubles collectifs.

M. Nguyen Le Quoc Toan, vice-président du comité populaire du quartier de Thanh Cong, a déclaré : « Afin de réagir de manière proactive à la tempête n° 3, les autorités du quartier de Thanh Cong ont élaboré un plan et mené en urgence une étude pour identifier les lieux de résidence des personnes susceptibles de créer un danger lors du passage de la tempête. De plus, grâce à la sensibilisation, à la mobilisation et au soutien du quartier, la plupart des ménages ont déjà évacué leur domicile par anticipation. »

Concernant la rénovation des immeubles d'habitation anciens, M. Nguyen Le Quoc Toan a indiqué que le quartier compte environ 80 immeubles construits avant 1980 et qui, à ce jour, sont tous en mauvais état. Parmi eux, l'immeuble G6A Thanh Cong, classé bâtiment dangereux de niveau D, est particulièrement préoccupant. Conformément aux directives du Comité populaire de la ville et du district de Ba Dinh visant à promouvoir la rénovation des immeubles anciens, la municipalité a mobilisé l'ensemble des acteurs politiques et organisé de nombreuses campagnes d'information et de sensibilisation afin d'informer la population, de l'inciter à respecter et à soutenir la politique municipale. Par ailleurs, la municipalité travaille en étroite collaboration avec le Département de la gestion urbaine, le Comité de gestion des projets d'investissement et de construction du district, ainsi que d'autres services et administrations, pour organiser l'inspection des immeubles.

M. Tran Duy Anh, spécialiste du département de gestion urbaine du district de Ba Dinh, a déclaré : « Dans un esprit de forte participation pour susciter le changement et créer un large consensus parmi la population, outre la participation des élus locaux, le chef du comité populaire du district s'est directement engagé dans le dialogue et a répondu aux questions des habitants de la zone à rénover afin de parvenir à un consensus. »

Besoin de solutions novatrices

Selon M. Tran Duy Anh, le district de Ba Dinh vise également des solutions novatrices en matière de planification afin de lever progressivement les obstacles à la rénovation des immeubles d'habitation anciens du secteur. Plus précisément, conformément aux directives du Comité populaire de la ville concernant la planification détaillée à l'échelle 1/500 de la rénovation, de la reconstruction et du réaménagement des immeubles d'habitation anciens situés à proximité de la station de la ligne 3 du métro (gare de Nhon - Hanoi), le district mènera des recherches sur les zones TOD (Transit-Oriented Development). Ces zones pourront appliquer des critères d'aménagement architectural, d'infrastructures techniques et sociales, d'exigences spatiales et d'utilisation des sols différents de ceux spécifiés dans la réglementation technique nationale en matière de planification de la construction, tout en garantissant la conformité avec les modifications apportées au Plan directeur de la capitale.

Pour ce modèle, la solution d'aménagement des ensembles et zones résidentielles (anciens quartiers, logements rénovés et reconstruits) est déterminée selon le principe suivant : maintien du réseau d'infrastructures techniques principal (principalement la circulation), des espaces verts, des lacs… (en raison de leur connexion au système d'infrastructures techniques et au réseau de circulation de la ville) ; recherche d'innovations concernant les voies internes ou certaines voies secondaires internes, les voies de desserte dans les zones résidentielles…

Recherche sur l'augmentation de la hauteur, du nombre d'étages, les indicateurs de planification architecturale, les infrastructures techniques et sociales, en vue de garantir la conformité avec le Règlement technique national sur la planification de la construction (QCVN 01:2021/BXD) ; Règlement technique QCDP01:2022/TPHN – Règlement technique sur la planification et l'architecture dans les districts de Ba Dinh, Hoan Kiem, Dong Da et Hai Ba Trung, publié par la décision n° 975/QD-UBND du 21 mars 2022 du Comité populaire de Hanoï, Normes de conception spécialisées…

Mettre l’accent sur la libération et la réexploitation des ressources foncières, ainsi que sur l’étude de solutions pour éliminer certains groupes de logements existants, en ajustant les finalités d’utilisation des terres (environ 30 %) afin de créer un fonds foncier pour la construction de terrains commerciaux et de services (étudier des solutions pour convertir les immeubles d’appartements situés en périphérie, autour du périmètre des anciens immeubles d’appartements, en terrains commerciaux et de services afin de créer des ressources, d’attirer les investisseurs...).

Le complexe résidentiel ancien de Giang Vo, à Thanh Cong, présente des caractéristiques actuelles relativement similaires (de nombreux immeubles d'habitation anciens et dégradés). Les recherches portent sur la rénovation, la reconstruction et le réaménagement visant à aménager des espaces commerciaux et de services supplémentaires en périphérie du complexe, à proximité des axes routiers principaux. Ceci permettrait le regroupement et le relogement des habitants sur place, le rehaussement des bâtiments, l'augmentation du coefficient d'occupation des sols et du volume des travaux de rénovation et de réaménagement, libérant ainsi environ 30 % de la surface foncière pour le développement commercial et de services. Il s'agit également de créer des espaces, des aménagements de services publics aux carrefours, des espaces verts et des espaces publics souterrains, grâce à la rénovation, la reconstruction et le réaménagement des immeubles (répondant aux besoins du bâtiment lui-même et des infrastructures techniques environnantes), créant ainsi l'axe spatial principal.

Concernant les résultats obtenus jusqu'à présent dans le cadre du projet de rénovation des immeubles d'habitation anciens du district de Ba Dinh, M. Tran Duy Anh a indiqué que le district avait procédé à l'inspection de 32 des 74 appartements anciens situés dans les quartiers de Doi Can, Cong Vi, Ngoc Khanh, Thanh Cong, Giang Vo, Lieu Giai et Truc Bach. Le rapport d'inspection est en cours de finalisation afin d'être soumis au Département de la Construction pour évaluation et validation par le Conseil d'Inspection de la Ville. Dix dossiers complets ont déjà été transmis au Département de la Construction.

Dans le même temps, le Comité populaire du district a organisé un examen et a proposé au Département de la construction de faire rapport au Comité populaire de la ville afin d'ajouter au plan d'inspection des vieux immeubles d'appartements de Hanoï 60 immeubles d'appartements de la zone, qui n'ont pas fait l'objet de résultats d'inspection et ne figurent pas sur la liste des immeubles d'appartements à inspecter conformément au plan n° 334/KH-UBND du 31 décembre 2021 du Comité populaire de la ville.

Concernant les travaux de planification détaillée à l'échelle 1/500, le Comité populaire du district a approuvé le plan de sélection de l'entrepreneur, organisé un appel d'offres en ligne et signé un contrat avec l'Institut de planification de la construction.

Hanoï a défini des tâches et des projets de planification détaillés pour les zones résidentielles de Ngoc Khanh, Thanh Cong et Giang Vo. La sélection d'un bureau d'études chargé d'élaborer un plan détaillé à l'échelle 1/500 pour la zone résidentielle de Lieu Giai est en cours.

Source : https://kinhtedothi.vn/tao-dot-pha-de-giai-bai-toan-cai-tao-chung-cu-cu.html