L’amendement à la loi sur les hautes technologies examiné par l’Assemblée nationale vise non seulement à concrétiser la résolution 57-NQ/TW sur les percées dans le développement scientifique et technologique, l’innovation et la transformation numérique, mais ouvre également d’importantes opportunités pour le Vietnam d’améliorer sa compétitivité pour attirer les flux de capitaux IDE de haute technologie qui se déplacent fortement dans le monde.

Le passage de la quantité à la qualité

Le Vietnam a enregistré de nombreux succès en matière d'attraction des IDE au cours des trois dernières décennies, avec un capital d'investissement total de plus de 400 milliards de dollars américains, contribuant de manière significative à la croissance des exportations, à la création d'emplois et au développement des infrastructures industrielles.

Cependant, la plupart des projets d'IDE restent axés sur l'assemblage et la transformation, avec une faible valeur ajoutée. Parallèlement, les domaines de haute technologie tels que les semi-conducteurs, l'intelligence artificielle, la biotechnologie ou les nouveaux matériaux ne représentent qu'une part très limitée.

Cette situation représente un défi majeur pour la transformation de l'économie vietnamienne, qui doit passer d'un modèle de croissance basé sur une main-d'œuvre bon marché à une économie fondée sur l'innovation et les technologies de pointe.

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La plupart des projets d'IDE au Vietnam se concentrent encore sur l'assemblage et la transformation, avec une faible valeur ajoutée.

Le projet de loi révisée sur les hautes technologies a été élaboré pour pallier ces limitations.

D'après un article du Centre de communication scientifique et technologique, l'un des points essentiels est le rehaussement des critères d'identification des entreprises de haute technologie. Ces critères exigent désormais que les entreprises possèdent ou acquièrent une technologie de base au niveau de l'« innovation et du développement » ou de la « maîtrise et du perfectionnement ». L'objectif est d'attirer des projets d'investissement direct étranger (IDE) à forte valeur ajoutée technologique, plutôt que de se baser uniquement sur le capital investi ou la superficie des installations.

En outre, le projet de loi classe les entreprises de haute technologie en deux groupes afin d'appliquer différents mécanismes d'incitation fiscale.
Dans lequel le groupe 1 est destiné aux entreprises dont plus de 30 % du capital est détenu par des investisseurs nationaux, bénéficiant des incitations les plus élevées : exonération d'impôt sur les sociétés pendant 4 ans, réduction de 50 % pendant les 9 années suivantes et taux d'imposition préférentiel de 10 % pendant 15 ans.

Le groupe 2 est principalement composé d'entreprises à participation étrangère à 100 %, qui ne sont exonérées d'impôt que pendant 2 ans, réduites de 50 % en 4 ans et qui bénéficient d'un taux d'imposition préférentiel de 15 %.

Cette stratification vise à équilibrer les incitations à attirer les IDE et à encourager les entreprises vietnamiennes à participer plus activement à la chaîne de valeur de haute technologie, tout en évitant une situation de « fuite des incitations » sans création de réelle valeur ajoutée.

Le projet propose également de supprimer le certificat d'entreprise de haute technologie et de le remplacer par un système d'auto-évaluation fondé sur des critères précis. Cette solution vise à simplifier les procédures administratives et à accélérer le calcul des incitations, tout en imposant des exigences élevées en matière de transparence et de contrôle. Elle requiert également des dispositions transitoires claires afin que les entreprises existantes ne perdent pas leurs incitations tout en respectant les nouveaux critères.

La loi révisée sur les hautes technologies aura un double impact.

La modification de la loi sur les hautes technologies offre également au Vietnam des opportunités de construire un écosystème de haute technologie synchrone, aidant ainsi les flux de capitaux d'IDE à diffuser la technologie aux entreprises nationales.

Outre les flux de capitaux, les IDE de haute technologie apportent des technologies de pointe, des connaissances modernes en matière de gestion, des normes techniques, des formations pour les ressources humaines et, surtout, des opportunités de transfert de technologie. Ce sont là des facteurs déterminants pour aider les pays à bâtir des chaînes d'approvisionnement nationales performantes.

L’expérience de la Corée du Sud, de Singapour et de l’Inde montre que l’attraction de grandes entreprises technologiques telles que Samsung, Intel et Google ne repose pas uniquement sur des incitations fiscales, mais dépend également de la capacité à créer un environnement juridique stable, une infrastructure de recherche moderne et des mécanismes de liaison efficaces entre les entreprises à investissement étranger direct, les entreprises nationales, les instituts et les écoles.

Le Vietnam bénéficie d'abondantes ressources humaines, d'un vaste marché et d'une situation géographique stratégique, mais doit compléter ces atouts par des politiques de soutien synchronisées pour transformer ce potentiel en un avantage concurrentiel concret.

Pour que la loi révisée sur les hautes technologies devienne véritablement un « aimant » pour attirer les IDE stratégiques, les experts proposent une solution consistant à mesurer la capacité d'absorption technologique des entreprises vietnamiennes afin de concevoir un mécanisme de mise à niveau approprié.

De plus, il est nécessaire d'attirer les IDE en les orientant vers le leadership, la diffusion et le transfert de connaissances. Les projets d'IDE doivent comporter des plans clairs et mesurables en matière de coopération en R&D, de formation des ressources humaines et de transfert de technologies.

Il est nécessaire de promouvoir les liens entre les entreprises à capitaux étrangers, les entreprises nationales, les instituts et les écoles par le biais de programmes de cofinancement pour la recherche, le développement de pôles industriels innovants, les centres de recherche...

Les experts estiment également que, mise en œuvre de manière synchrone, la loi révisée sur les hautes technologies aura un double impact : elle attirera des flux de capitaux IDE à haute valeur technologique et renforcera les capacités des entreprises nationales, contribuant ainsi à la formation d’un écosystème d’innovation durable.

Il s'agit d'une condition importante pour que le Vietnam devienne non seulement une destination attractive pour les entreprises technologiques, mais aussi qu'il développe une capacité proactive en matière de recherche et de production de technologies de pointe ; une opportunité pour le Vietnam de transformer son modèle de croissance, en passant d'une économie reposant sur des ressources bon marché à une économie innovante, de haute technologie et durable.

Pour que la loi révisée sur les hautes technologies devienne véritablement un « aimant » pour attirer les IDE, le président Kocham a fait part à la communauté d'affaires coréenne au Vietnam de son inquiétude quant au fait que certains contenus révisés de la loi sur les hautes technologies pourraient affecter les politiques préférentielles dont bénéficient les entreprises à IDE.

Source : https://vietnamnet.vn/tao-nen-tang-moi-thu-doanh-nghiep-fdi-chat-luong-thoat-canh-lap-rap-va-gia-cong-2465157.html