(MPI) - La loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la planification, la loi sur l'investissement, la loi sur l'investissement dans le cadre du modèle de partenariat public-privé et la loi sur les appels d'offres vient d'être adoptée par l'Assemblée nationale lors de la 8e session de la 15e Assemblée nationale , comprenant 119 articles, clauses et 03 annexes de 04 lois. Mettant en œuvre de manière approfondie l'esprit d'innovation dans l'élaboration des lois, la loi a été revue et révisée pour supprimer fondamentalement les dispositions spécifiques et détaillées relevant de l'autorité du gouvernement, facilitant la décentralisation et la délégation de pouvoir, répondant aux exigences de la réforme administrative et garantissant la conformité avec la réalité.
Français Présentant le rapport sur l'explication, l'acceptation et la révision du projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la planification, de la loi sur l'investissement, de la loi sur l'investissement dans le cadre du modèle de partenariat public-privé et de la loi sur les appels d'offres, le président du Comité économique Vu Hong Thanh a déclaré que pour assurer la cohérence, l'héritage et la systématisation entre les plans, éviter les ajustements arbitraires qui affectent les points de vue et les objectifs de la planification, l'ajustement de la planification sectorielle nationale doit se conformer aux bases et conditions spécifiques stipulées dans la loi sur la planification, et ne pas stipuler l'ajustement de la planification sectorielle nationale selon les procédures abrégées des lois spécialisées.
Afin d'assurer la cohérence et d'éviter les perturbations, et de faciliter la mise en œuvre des projets dans les localités appliquant la Loi sur la Capitale et des Résolutions spécifiques, le projet de loi a intégré les avis des députés de l'Assemblée nationale et a révisé : l'ajout du point d dans la clause 3 de l'article 6 du projet de loi pour stipuler la gestion transitoire, permettant aux Conseils populaires des provinces et des villes appliquant des réglementations spécifiques de choisir d'appliquer des réglementations spécifiques ou des règlements de cette loi ; la suppression des articles 39 et 40 de la Loi sur la Capitale pour créer les conditions pour que les projets PPP à Hanoi soient appliqués de manière cohérente conformément aux réglementations sur les projets PPP dans le projet de loi.
Concernant la modification et le complément de plusieurs articles de la loi sur l'urbanisme, notamment l'adaptation de l'urbanisme selon les procédures simplifiées (article 54a), la Commission permanente de l'Assemblée nationale estime qu'il s'agit d'une disposition nouvelle et complémentaire par rapport à la loi actuelle, qui est de nature expérimentale et non encore stabilisée. Fidèle à l'esprit d'innovation législative et tenant compte des avis des députés de l'Assemblée nationale, le projet de loi a été adopté et révisé afin de ne réglementer que les principes, les fondements et les pouvoirs d'adaptation de l'urbanisme et de charger le gouvernement d'élaborer des réglementations détaillées pour garantir la flexibilité et l'adéquation à la réalité.
Dans le même temps, pour résoudre les difficultés dans la mise en œuvre des projets urgents et des tâches urgentes qui modifient certains contenus de la planification, y compris les domaines de l'électricité et des ressources naturelles et de l'environnement, le projet de loi a été révisé : en complétant les règlements sur la base de l'ajustement de la planification selon une procédure raccourcie pour les projets urgents et urgents selon les règlements du gouvernement ; en décentralisant le ministre et le président du Comité populaire provincial pour approuver l'ajustement de la planification sectorielle nationale et de la planification provinciale selon une procédure raccourcie ; en complétant le contenu de la décentralisation pour les ministères et les agences de niveau ministériel pour publier des plans pour mettre en œuvre la planification sectorielle nationale afin de garantir la flexibilité dans l'organisation de la mise en œuvre de la planification.
Français En outre, en tenant compte des avis des députés de l'Assemblée nationale, le projet de loi a été révisé et complété avec la base pour ajuster la planification selon les procédures simplifiées dans le cas de « la mise en œuvre des résolutions de l'Assemblée nationale, du Comité permanent de l'Assemblée nationale ou du Gouvernement sur la garantie de la défense et de la sécurité nationales » ; en même temps, le contenu du règlement « La mise en œuvre des résolutions de l'Assemblée nationale, du Comité permanent de l'Assemblée nationale, du Gouvernement ou des résolutions des Conseils populaires provinciaux modifie la période de mise en œuvre, les paramètres et les informations des travaux et projets déterminés dans la planification » dans les dispositions transitoires pour avoir une base pour résoudre les difficultés de planification approuvées avant la date d'entrée en vigueur de la présente loi.
Concernant la modification et le complément de plusieurs articles de la loi sur l'investissement, le projet de loi soumis par le gouvernement à l'Assemblée nationale a été amendé et clarifié concernant l'évaluation de la conformité à l'urbanisme, mais n'a pas encore résolu complètement les difficultés liées à l'aménagement du territoire, à l'aménagement du territoire, à l'aménagement du territoire provincial et à l'aménagement du territoire rural. Afin de lever ces difficultés, le projet de loi a été révisé afin de permettre l'évaluation de la conformité du projet à l'urbanisme pertinent, évitant ainsi l'idée que le projet doit être évalué conformément à tous les types d'urbanisme. Afin de rendre cette disposition applicable et d'éviter les difficultés pratiques, il est recommandé au gouvernement de publier rapidement des documents d'orientation détaillés sur ce contenu, garantissant ainsi la cohérence et l'efficacité de l'application de la loi.
Concernant les procédures spéciales d'investissement : les procédures spéciales d'investissement constituent de nouvelles politiques visant à attirer les investissements dans des domaines prioritaires tels que l'innovation et les hautes technologies. Dans un esprit d'innovation législative, le projet de loi a été révisé afin de simplifier le contenu détaillé des dossiers et des procédures, en ne conservant que les principes essentiels et le contenu spécifique, garantissant ainsi que les principes du projet de loi soumis à l'Assemblée nationale restent inchangés. La loi a ajouté la Zone concentrée des technologies de l'information et la Zone franche aux zones d'application des procédures spéciales d'investissement (article 36a, clause 1), contribuant ainsi à la synchronisation des politiques et créant une base favorable pour attirer les investissements et développer ces zones. Afin de garantir la faisabilité et la flexibilité de fonctionnement, le gouvernement est chargé de détailler cet article, y compris le contenu relatif à la conformité du projet avec la planification pertinente.
Concernant les modifications et ajouts à plusieurs articles de la loi PPP : afin de créer une base juridique pour la mise en œuvre du mécanisme de contrat BT, la loi est révisée afin de supprimer l'intégralité du contenu de l'article 45a ; la loi ne réglemente que les principes fondamentaux du mécanisme de paiement des investisseurs pour trois formes de paiement, notamment : le paiement par le fonds foncier, le paiement par le budget de l'État et l'absence de paiement. Parallèlement, la disposition chargeant le gouvernement de préciser le mécanisme de contrat BT pour les formes de paiement susmentionnées est complétée.
Continuer à stipuler l'autorité du Premier ministre dans la création d'un conseil d'évaluation interdisciplinaire ; stipuler que la Cour des comptes doit vérifier les coûts d'indemnisation et permettre aux parties de convenir et d'embaucher un auditeur indépendant pour vérifier ces coûts ; clarifier que le rapport d'évaluation de l'impact environnemental ou le permis environnemental est un document indépendant et non le contenu du rapport d'étude de faisabilité ; permettre à l'autorité compétente décidant des politiques d'investissement de décider du ratio maximal de capital de l'État de 70 % pour les projets éligibles ; compléter les réglementations permettant aux projets indépendants ou aux projets à composante PPP de séparer les coûts d'indemnisation et l'aide à la réinstallation en utilisant des capitaux d'investissement publics, en appliquant un ratio maximal de capital de l'État de 70 % de l'investissement total si les conditions de localisation ou de transfert de technologie sont remplies ; stipuler que le Comité populaire provincial est l'autorité compétente pour unifier les responsabilités des localités dans le paiement des recettes réduites conformément à la décision de politique d'investissement ;...
Concernant la modification et le complément de plusieurs articles de la loi sur les appels d'offres, notamment son application aux projets bénéficiant de prêts d'APD et de prêts préférentiels, comme le stipule l'article 3, clause 5, de la loi sur les appels d'offres, l'obligation de soumettre au Comité permanent de l'Assemblée nationale, avant la négociation et la signature de traités et d'accords de prêt internationaux, des dispositions relatives aux appels d'offres autres que celles prévues par la loi, prolongera le processus de négociation et de signature, créera des procédures administratives supplémentaires et affectera l'avancement de la mise en œuvre des projets. Afin de résoudre les difficultés et de prendre en compte les avis des députés, le projet de loi transfère cette autorité du Comité permanent de l'Assemblée nationale au Gouvernement, facilitant ainsi la mobilisation des capitaux, conformément à la pratique en matière de négociation et de signature de traités et d'accords de prêt internationaux. Cette disposition contribue également à résoudre les difficultés liées aux appels d'offres nationaux, internationaux et restreints, conformément aux réglementations contraignantes des donateurs.
Concernant la sélection des entrepreneurs et des investisseurs dans des cas particuliers : en tenant compte des avis des députés et en garantissant une certaine souplesse de gestion, le projet de loi modifie l’article 29 afin de préciser les principes d’application de la sélection des entrepreneurs dans des cas particuliers et charge le Gouvernement de préciser cet article. Parallèlement, pour répondre aux exigences de mise en œuvre de projets spéciaux ne pouvant être réalisés par appel d’offres normal, en tenant compte des avis des députés, le projet de loi a ajouté l’article 34a régissant la sélection des investisseurs dans des cas particuliers afin de préciser les principes et de charger le Gouvernement de préciser cet article afin de garantir une certaine souplesse, des modifications et des compléments opportuns si nécessaire, répondant aux exigences de la réforme administrative et en conformité avec les exigences pratiques.
Français En outre, compte tenu des avis des députés de l'Assemblée nationale, le projet de loi a été révisé pour augmenter la limite des appels d'offres désignés de 100 millions de VND à 300 millions de VND pour les lots d'appel d'offres dans le cadre du budget des marchés publics qui ne constituent pas un projet, et en même temps, ne fait pas de distinction entre la limite des appels d'offres désignés entre les lots d'appel d'offres utilisant des capitaux de dépenses ordinaires et des capitaux d'investissement public ; ajoute des cas d'appel d'offres désignés pour les lots d'appel d'offres de fouilles archéologiques, de restauration de reliques nationales, de reliques nationales spéciales et du patrimoine culturel mondial ; modifie la réglementation visant à garantir la concurrence entre les soumissionnaires participants et les soumissionnaires consultants dans le même lot d'appel d'offres pour les lots d'appel d'offres appartenant à des groupes économiques publics, des sociétés mères et des filiales ; applique la méthode à une étape et deux enveloppes pour les lots d'appel d'offres ayant des exigences techniques et de haute technologie élevées ; permet aux établissements de santé publique de décider de leur propre approvisionnement en médicaments, en équipements médicaux et en vaccins.
Source : https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-11-29/Tao-thuan-loi-cho-viec-phan-cap-phan-quyen-dap-ungnzk2uc.aspx
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