Thanh Hoa : 5 ans d'un voyage d'aspiration (Partie 4) : Supprimer les « goulots d'étranglement » pour ouvrir la voie au développement

(Baothanhhoa.vn) - Conscient des lacunes et des insuffisances dans le règlement des procédures administratives, Thanh Hoa a réalisé des avancées décisives pour y remédier. Le mandat écoulé a été marqué par une grande ouverture d'esprit dans la suppression des « goulots d'étranglement », ouvrant la voie à l'attraction et au développement des investissements dans de nombreux secteurs.

Le centre de services d'administration publique du quartier de Quang Phu gère les procédures d'investissement pour les représentants des entreprises.

Il y a près de dix ans, les procédures administratives dans de nombreuses unités étaient encore lourdes, trop nombreuses, et même les tâches se chevauchaient entre les départements et les branches, ce qui constituait des « obstacles » au développement. Les entreprises et les citoyens rencontraient des difficultés et des délais d'attente excessifs en raison de mécanismes et de réglementations quelque peu dépassés par rapport à la réalité. Cette réalité a freiné l'attraction des investissements et a freiné le développement socio -économique de la province à tous les stades.

Rappelons-nous la rencontre des dirigeants du Comité populaire provincial avec les entreprises au Centre de conférences 25B à la fin du mandat précédent. Certains représentants d'entreprises ont signalé avoir dû rencontrer continuellement les équipes d'inspection de nombreux services et succursales, ce qui prenait trop de temps et affectait la production et les activités. Des représentants de l'Association du textile et de l'habillement de Thanh Hoa ont également signalé qu'un employé du Département de la protection de l'environnement, dépendant du Département des ressources naturelles et de l'environnement (ancien), avait envoyé un SMS pour « extorquer » de l'argent à une entreprise du district de Nga Son (ancien), afin de ne pas respecter les procédures environnementales non garanties. Les dirigeants provinciaux avaient alors demandé aux unités provinciales de limiter strictement les inspections en l'absence de signes d'infraction afin de créer des conditions favorables à la production et à l'activité des entreprises. Concernant les soupçons d'« extorsion », les dirigeants du Comité populaire provincial ont demandé au Département de l'Intérieur et aux unités concernées d'enquêter et d'exiger une répression rigoureuse en cas d'infraction. En conséquence, un message texte a été envoyé par un membre du groupe de travail du Département de la protection de l'environnement demandant à l'entreprise de payer un « cadeau » de 6 millions de VND, après quoi un chef adjoint du département qui était le chef de l'équipe d'inspection et le chauffeur ont été traités conformément à la réglementation.

Il ne s'agit peut-être que d'un incident parmi tant d'autres où les entreprises et les particuliers ont rencontré des difficultés dans la mise en œuvre des procédures administratives. Les dirigeants provinciaux ont examiné directement l'existence et les faiblesses afin d'éliminer résolument les obstacles au développement. Cela est devenu un point de départ favorable pour le processus de réforme de la province pour la période 2020-2025. Lors de nombreuses conférences du Comité populaire provincial et de séances de travail avec les entreprises et les services concernés au cours des premières années du mandat, le vice-président permanent du Comité populaire provincial, Nguyen Van Thi, a vivement souligné et critiqué les lacunes dans la mise en œuvre des procédures pour les projets, les entreprises et les particuliers, exigeant des départements, des services, des localités et des services concernés qu'ils réduisent les délais de traitement, créent des conditions favorables et interdisent d'abuser de sa position pour créer des difficultés ou obtenir des avantages. Le fonctionnement efficace du Centre provincial des services de l'administration publique, fondé sur l'intégration des procédures de nombreux départements, services et services provinciaux en un seul point focal, est également considéré comme la clé par Thanh Hoa pour simplifier de nombreuses procédures pour les entreprises et les particuliers.

Depuis la publication du Plan d'action n° 22-KH/TU par le Comité exécutif provincial du Parti le 23 juillet 2021, le Comité provincial du Parti, le Conseil populaire, le Comité populaire provincial et le président du Comité populaire provincial ont publié plus de 180 documents visant à orienter et à mettre en œuvre la réforme administrative (RA) et à améliorer l'environnement des investissements et des affaires. L'accent a été mis sur des tâches clés telles que le perfectionnement des institutions ; la révision, l'organisation et la rationalisation de l'appareil organisationnel ; la modification, le complément ou la mise en place de nouveaux mécanismes et politiques de soutien, d'incitation et d'attraction des investissements. Parallèlement, l'accent a été mis sur la promotion de la réforme des procédures administratives en faveur de l'ouverture, de la transparence et de la réduction des délais de traitement ; le renforcement de la discipline et de l'ordre administratifs ; la promotion de la décentralisation de la gestion dans tous les domaines ; la promotion de l'utilisation des services publics en ligne ; et la réalisation active des objectifs de transformation numérique.

Depuis près de 5 ans, le Comité populaire provincial a demandé à ses sections et unités de revoir et de minimiser les délais de traitement des procédures administratives et les coûts pour les entreprises. En conséquence, le délai de traitement des procédures d'approbation des investissements et des ajustements de la politique d'investissement sous l'autorité du Comité populaire provincial a été réduit à 26 jours ouvrables (une réduction de 30 %) ; l'octroi des certificats d'enregistrement des entreprises a été réduit à seulement 3 jours. Les procédures d'enregistrement initial des droits d'utilisation des sols ont été réduites à seulement 14 jours (une réduction de 30 %) ; l'attribution et la location des terres ont été réduites à 12 jours (une réduction de 40 %) ; le changement d'affectation des sols a été réduit à 12 jours (une réduction de 20 %) ; la délivrance des permis d'urbanisme a été réduite à 22 jours (une réduction de 51 %) ; la délivrance des permis de construire a été réduite à 15 jours (une réduction de 50 %). En particulier, le temps de vérification des dossiers douaniers pour les marchandises importées et exportées a été réduit à seulement 2 heures ; le temps d'inspection physique des marchandises est de 8 heures ouvrables. Le délai de traitement des demandes d'assurance sociale dans la province a été réduit de 41 procédures (en 2020) à 15 procédures ; le délai de traitement des demandes d'assurance sociale de courte durée (maladie, maternité, etc.) a été réduit à 6 jours (soit une réduction de 60 %) ; le délai de délivrance des permis pour les travailleurs étrangers a été réduit à 5 jours ouvrables (soit une réduction de 28,6 %). Le délai d'exécution des procédures fiscales a été réduit de 114 heures (de 498 heures à 384 heures) et le délai de délivrance des codes fiscaux a été réduit à 24 heures (soit une réduction de 70 % pour les contribuables inscrits à l'impôt dans le cadre du guichet unique)...

La simplification des procédures administratives et la suppression des obstacles inhérents ont créé des conditions favorables pour les organisations et les particuliers dans de nombreux domaines. Rien que pour attirer les investissements, de janvier 2021 à août 2025, la province a attiré 461 projets d'investissement direct, dont 394 projets d'investissement nationaux, pour un capital total enregistré de 73 979 milliards de VND, et 67 projets d'investissement direct étranger, pour un capital total enregistré de près de 1,32 milliard de dollars. Parmi eux, de nombreux projets d'envergure concernent divers secteurs d'investissement tels que l'industrie, l'agriculture , les infrastructures de parcs industriels, les pôles industriels, les services et les infrastructures d'approvisionnement en électricité, ce qui a eu un impact positif sur le développement socio-économique de la province.

La simplification des procédures administratives joue un rôle important dans la promotion de l'attraction des investissements. (Sur la photo : Construction de l'usine de tissus BILLION UNION Vietnam dans la zone économique de Nghi Son).

Durant ce mandat, les agences compétentes ont mené des inspections dans 226 agences, unités et localités, surmontant rapidement les limitations, les lacunes et les problèmes afin de proposer des solutions de réforme administrative radicales. Depuis lors, de nombreuses unités et localités ont adopté des modèles, des initiatives et des pratiques efficaces, tels que : la publication des résultats des procédures administratives sur les appareils intelligents, les réseaux sociaux et les SMS ; la réduction de 30 % des frais et charges pour les organisations et les particuliers utilisant les services publics en ligne ; la reproduction du modèle « Gouvernement convivial, au service du peuple » ; le modèle des « 3 non dans la transformation numérique » ; l'application du modèle « Pas de rendez-vous, pas d'écrit », « Accueil administratif », « 9e heure de travail »… Ce modèle a ainsi acquis une large influence au sein des agences administratives de l'État, gagnant la sympathie et le soutien du monde des affaires, des organisations et de la population.

Français Selon le dernier rapport du Comité provincial du Parti, de 2021 à juillet 2025, les secteurs et les niveaux ont conseillé au président du Comité populaire provincial de prendre 553 décisions annonçant une liste de 6 808 procédures administratives. Chaque année, la province inclut un plan pour revoir et réduire d'au moins 20 % les coûts de conformité des procédures administratives, en se concentrant sur des domaines clés tels que le foncier, la construction, l'agriculture, les affaires intérieures, les transports, la santé, l'éducation et la formation, etc. De 2021 à aujourd'hui, il y a eu des recommandations pour modifier et compléter 63 procédures et des recommandations pour supprimer 3 procédures qui ne sont plus adaptées. Les économies de coûts après simplification des procédures administratives ont atteint plus de 50 milliards de VND par an. Rien qu'en 2025, l'ensemble de la province a révisé et simplifié 20 procédures administratives.

Dans le cadre de son plan d'action visant à mettre en œuvre la percée de la « Réforme administrative et création d'un environnement d'investissement ouvert et attractif », Thanh Hoa s'est fixé comme objectif de figurer parmi les 10 premiers pays en termes de PAPI, PAR INDER, SIPAS et PCI d'ici 2025. À ce jour, certains indicateurs ont progressé par rapport au début du mandat. L'histoire d'une entreprise qui devait se rendre dans de nombreux services, succursales et agences pour demander divers documents, puis attendre un mois pour chaque étape afin de finaliser les procédures d'investissement, n'est plus d'actualité. Les organisations et les particuliers bénéficient de facilités dans leurs démarches administratives à tous les niveaux de gouvernement et dans presque tous les domaines administratifs. La réforme administrative de Thanh Hoa vise à placer les citoyens et les entreprises au cœur des services et à contribuer à l'amélioration du climat des affaires et de l'investissement dans la province.

Article et photos : Le Dong

Dernière leçon : Des charbons chauds pour entretenir le feu

Source : https://baothanhhoa.vn/thanh-hoa-5-nam-mot-hanh-trinh-khat-vong-bai-4-go-nut-that-mo-duong-phat-trien-260806.htm