Thanh Hoa : 5 ans d'un parcours porteur d'espoir (Partie 4) : Lever les obstacles pour ouvrir la voie au développement

(Baothanhhoa.vn) – Consciente des lacunes et des insuffisances de ses procédures administratives, Thanh Hoa a réalisé des progrès considérables pour les corriger. Le mandat précédent a été marqué par une grande transparence dans la suppression des obstacles administratifs, ouvrant ainsi la voie à l'attraction des investissements et au développement dans de nombreux secteurs.

Le centre de services administratifs publics du quartier de Quang Phu gère les procédures d'investissement pour les représentants d'entreprises.

Il y a près de dix ans, les procédures administratives de nombreuses unités restaient lourdes et complexes, avec un nombre excessif de procédures et même des chevauchements de tâches entre les départements et les services, autant d'obstacles au développement. Les entreprises et les particuliers rencontraient des difficultés et subissaient des délais excessifs en raison de mécanismes et de réglementations quelque peu obsolètes. Cette situation nuisait à l'attractivité des investissements et freinait le développement socio -économique de la province à tous les stades.

Rappelez-vous la rencontre, en fin de législature précédente, entre les dirigeants du Comité populaire provincial et les entreprises au Centre de conférences 25B. Des représentants de certaines entreprises avaient alors signalé devoir se soumettre à des inspections incessantes et simultanées de nombreux services et administrations, ce qui leur prenait un temps considérable et nuisait à leur production et à leur activité. Des représentants de l'Association du textile et de l'habillement de Thanh Hoa avaient également signalé qu'un agent du Département de la protection de l'environnement, rattaché à l'ancien Département des ressources naturelles et de l'environnement, avait tenté d'extorquer de l'argent à une entreprise du district de Nga Son (ancien district) en échange de la non-application de procédures environnementales dont l'application n'était pas garantie. Les dirigeants provinciaux avaient alors demandé aux instances provinciales de limiter strictement les inspections en l'absence d'infractions constatées, afin de créer les conditions propices à la production et au bon fonctionnement des entreprises. Suite à ces tentatives d'extorsion, les dirigeants du Comité populaire provincial avaient demandé au Département de l'intérieur et aux services concernés d'enquêter et d'exiger des sanctions sévères en cas d'infractions avérées. En conséquence, un SMS envoyé par un membre du groupe de travail du Département de la protection de l'environnement a demandé à l'entreprise de verser un « cadeau » de 6 millions de VND, après quoi le chef adjoint du département, qui était à la tête de l'équipe d'inspection, et le chauffeur ont été traités conformément à la réglementation.

Il ne s'agit peut-être que d'un cas parmi tant d'autres où des difficultés ont été rencontrées par les entreprises et les particuliers lors de la mise en œuvre des procédures administratives. Les dirigeants provinciaux ont examiné de près l'existence et les faiblesses de ces procédures afin de les éliminer résolument, freinant ainsi le développement. Cette approche constitue un atout majeur pour la réforme en profondeur de la province durant la période 2020-2025. Lors de nombreuses conférences du Comité populaire provincial et d'ateliers avec les entreprises et les organismes concernés au cours des premières années de son mandat, la vice-présidente permanente du Comité populaire provincial, Nguyen Van Thi, a fermement dénoncé les lacunes des procédures appliquées aux projets, aux entreprises et aux particuliers. Elle a exigé des ministères, des services, des collectivités locales et des organismes concernés qu'ils réduisent les délais de traitement, créent un environnement favorable et interdisent tout abus de pouvoir visant à créer des difficultés et à obtenir des avantages indus. Le fonctionnement efficace du Centre provincial de services administratifs, centralisant les procédures de nombreux ministères, services et organismes provinciaux, est également considéré comme un élément clé pour que Thanh Hoa puisse simplifier de nombreuses démarches administratives pour les entreprises et les particuliers.

Suite à la publication, le 23 juillet 2021, du Plan d'action n° 22-KH/TU par le Comité exécutif du Parti provincial, le Comité provincial du Parti, le Conseil populaire, le Comité populaire et le président du Comité populaire provincial ont, à ce jour, promulgué plus de 180 documents visant à orienter et mettre en œuvre la réforme administrative, et à améliorer le climat des affaires et des investissements. Ces mesures portent notamment sur des axes prioritaires tels que le renforcement des institutions, la révision, l'organisation et la rationalisation de l'appareil organisationnel, ainsi que la modification, le complément ou la mise en place de nouveaux mécanismes et politiques de soutien, d'incitation et d'attraction des investissements. Parallèlement, l'accent est mis sur la promotion de la réforme des procédures administratives afin d'accroître la transparence et la rapidité de traitement, de renforcer la discipline et l'ordre administratifs, de promouvoir la décentralisation dans tous les domaines, d'encourager l'utilisation des services publics en ligne et de mener à bien la transformation numérique.

Depuis près de cinq ans, le Comité populaire provincial a demandé à ses services et unités de revoir et de réduire les délais et les coûts des procédures administratives pour les entreprises. En conséquence, le délai de traitement des demandes d'autorisation d'investissement et des ajustements de la politique d'investissement relevant de sa compétence a été ramené à 26 jours ouvrables (soit une réduction de 30 %). La délivrance des certificats d'immatriculation des entreprises a quant à elle été ramenée à seulement 3 jours. Les procédures d'enregistrement initial des droits d'utilisation des sols ont été réduites à 14 jours (soit une réduction de 30 %), l'attribution et la location de terrains à 12 jours (soit une réduction de 40 %), le changement de destination des sols à 12 jours (soit une réduction de 20 %), la délivrance des permis d'urbanisme à 22 jours (soit une réduction de 51 %) et la délivrance des permis de construire à 15 jours (soit une réduction de 50 %). Enfin, le délai de contrôle des dossiers douaniers pour les marchandises importées et exportées a été ramené à seulement 2 heures, et celui du contrôle des marchandises elles-mêmes à 8 heures ouvrables. Le délai de traitement des régimes d'assurance sociale dans la province a été réduit de 41 procédures (en 2020) à 15 ; le délai de traitement des demandes d'indemnisation temporaire (maladie, maternité…) a été ramené à 6 jours (soit une réduction de 60 %) ; le délai de délivrance des permis de travail pour les travailleurs étrangers a été réduit à 5 jours ouvrables (soit une réduction de 28,6 %). Le délai d'accomplissement des formalités fiscales a été réduit de 114 heures (de 498 à 384 heures) et le délai d'obtention des codes fiscaux a été ramené à 24 heures (soit une réduction de 70 % pour les contribuables inscrits au guichet unique).

La simplification des procédures administratives et la suppression des obstacles structurels ont créé un environnement favorable aux organisations et aux particuliers dans de nombreux secteurs. Rien que dans le domaine de l'attraction des investissements, de janvier 2021 à août 2025, la province a attiré 461 projets d'investissement direct : 394 projets d'investissement nationaux, représentant un capital d'investissement enregistré de 73 979 milliards de VND, et 67 projets d'investissement direct étranger, pour un capital d'investissement enregistré de près de 1,32 milliard de dollars américains. Parmi ces projets figurent de nombreuses entreprises d'envergure dans des secteurs variés tels que l'industrie, l'agriculture , les infrastructures de parcs industriels, les pôles industriels, les services et les infrastructures énergétiques, contribuant ainsi positivement au développement socio-économique de la province.

La simplification des procédures administratives joue un rôle important dans la promotion de l'attraction des investissements. (Sur la photo : Construction de l'usine textile BILLION UNION Vietnam dans la zone économique de Nghi Son).

Durant cette période, les organismes compétents ont mené des inspections dans 226 agences, unités et collectivités locales, remédiant rapidement aux limitations, lacunes et problèmes afin de proposer des solutions de réforme administrative radicales. Depuis, de nombreuses unités et collectivités locales ont mis en place des modèles, initiatives et pratiques exemplaires, tels que : la publication des résultats du traitement des procédures administratives sur appareils mobiles, réseaux sociaux et SMS ; la réduction de 30 % des frais et redevances pour les organisations et les particuliers utilisant les services publics en ligne ; la reproduction du modèle « Un gouvernement à l’écoute, au service des citoyens » ; le modèle « Les trois piliers de la transformation numérique » ; l’application des modèles « Sans rendez-vous, sans formalités écrites », « Accueil administratif » et « Nouvel horaire de travail prolongé »… Ces initiatives ont ainsi créé un effet d’entraînement au sein des administrations publiques, obtenant l’approbation et le soutien des entreprises, des organisations et des citoyens.

D'après le dernier rapport du Comité provincial du Parti, entre 2021 et juillet 2025, tous les secteurs et niveaux ont recommandé au président du Comité populaire provincial d'émettre 553 décisions annonçant la simplification de 6 808 procédures administratives. Chaque année, la province intègre à son plan une révision et une réduction d'au moins 20 % des coûts liés au respect des procédures administratives, en ciblant des domaines clés tels que le foncier, la construction, l'agriculture, les affaires intérieures, les transports, la santé, l'éducation et la formation. De 2021 à aujourd'hui, 63 procédures ont fait l'objet de recommandations visant à les modifier ou à les compléter, et 3 autres, devenues obsolètes, ont été supprimées. Les économies réalisées grâce à la simplification des procédures administratives s'élèvent à plus de 50 milliards de VND par an. Pour la seule année 2025, la province a procédé à la révision et à la simplification de 20 procédures administratives.

Dans le cadre de son plan d'action visant à concrétiser la réforme administrative et à créer un environnement d'investissement ouvert et attractif, la province de Thanh Hoa s'est fixé pour objectif de figurer parmi les dix premières provinces du pays en termes d'indices PAPI, PAR INDER, SIPAS et PCI d'ici 2025. À ce jour, certains indicateurs ont enregistré des progrès significatifs par rapport au début du mandat. L'époque où les entreprises devaient se rendre dans de nombreux services, antennes et agences pour obtenir tous les documents nécessaires, puis attendre un mois pour chaque étape des procédures d'investissement, est révolue. Les organisations et les particuliers bénéficient désormais de procédures administratives simplifiées à tous les niveaux de gouvernement et dans la quasi-totalité des domaines administratifs. La réforme administrative de Thanh Hoa vise à placer les citoyens et les entreprises au cœur du service et à contribuer à l'amélioration du climat des affaires et des investissements dans la province.

Article et photos : Le Dong

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Source : https://baothanhhoa.vn/thanh-hoa-5-nam-mot-hanh-trinh-khat-vong-bai-4-go-nut-that-mo-duong-phat-trien-260806.htm