Thanh Hoa : 5 ans d'un voyage d'aspirations (4e partie) : Dénouer les nœuds pour ouvrir la voie au développement

(Baothanhhoa.vn) - Conscient des lacunes et des insuffisances dans la gestion des procédures administratives, Thanh Hoa a réalisé des avancées décisives pour les éliminer. Le dernier mandat a été marqué par la transparence dans la mise en œuvre de la suppression des « goulots d'étranglement », ouvrant la voie à l'attraction des investissements et au développement dans de nombreux secteurs.

Báo Thanh Hóa•08/09/2025

Le centre de services d'administration publique du quartier de Quang Phu gère les procédures d'investissement pour les représentants des entreprises.

Il y a près de dix ans, les procédures administratives dans de nombreuses unités étaient encore lourdes, trop nombreuses, et même les tâches se chevauchaient entre les départements et les branches, ce qui constituait des « obstacles » au développement. Les entreprises et les citoyens rencontraient des difficultés et des délais d'attente excessifs en raison de mécanismes et de réglementations quelque peu dépassés par rapport à la réalité. Cette réalité a freiné l'attraction des investissements et a entravé le développement socio -économique de la province à tous les stades.

Rappelez-vous la réunion des dirigeants du Comité populaire provincial avec les entreprises au Centre de conférences 25B à la fin du mandat précédent. Certains représentants d'entreprises ont signalé qu'ils devaient constamment rencontrer les équipes d'inspection de nombreux services et succursales, ce qui prenait trop de temps et affectait la production et les activités. Des représentants de l'Association du textile et de l'habillement de Thanh Hoa ont également signalé qu'un employé du Département de la protection de l'environnement, dépendant du Département des ressources naturelles et de l'environnement (ancien), avait envoyé des SMS pour « extorquer » de l'argent à une entreprise du district de Nga Son (ancien) afin de ne pas respecter les procédures environnementales non garanties. Les dirigeants provinciaux ont alors demandé aux unités provinciales de limiter strictement les inspections en l'absence de signes d'infraction afin de créer les conditions propices à la production et à l'activité des entreprises. Face à ce risque d'« extorsion », les dirigeants du Comité populaire provincial ont demandé au Département de l'Intérieur et aux unités concernées d'enquêter et d'exiger une répression rigoureuse en cas d'infraction. En conséquence, un message texte a été envoyé par un membre du groupe de travail du Département de la protection de l'environnement demandant à l'entreprise de payer un « cadeau » de 6 millions de VND, après quoi un chef adjoint du département, qui était le chef de l'équipe d'inspection, et le chauffeur ont été traités conformément à la réglementation.

Il ne s'agit peut-être que d'un exemple parmi tant d'autres de difficultés rencontrées par les entreprises et les particuliers dans la mise en œuvre des procédures administratives. Les dirigeants provinciaux ont examiné directement les problèmes existants et leurs faiblesses afin d'éliminer résolument les obstacles au développement. Cela constitue un point de départ favorable pour le processus de réforme de la province pour la période 2020-2025. Lors de nombreuses conférences du Comité populaire provincial et de séances de travail avec les entreprises et les services concernés au cours des premières années du mandat, le vice-président permanent du Comité populaire provincial, Nguyen Van Thi, a vivement pointé du doigt et critiqué les lacunes dans la mise en œuvre des procédures pour les projets, les entreprises et les particuliers, exigeant des départements, des services, des localités et des services concernés qu'ils réduisent les délais de traitement, créent des conditions favorables et interdisent toute exploitation abusive de leur position pour créer des difficultés ou obtenir des avantages. Le bon fonctionnement du Centre provincial des services administratifs publics, fondé sur l'intégration des procédures de nombreux départements, services et services provinciaux en un seul point focal, est également considéré par Thanh Hoa comme la clé pour simplifier de nombreuses procédures pour les entreprises et les particuliers.

Depuis la publication du Plan d'action n° 22-KH/TU par le Comité exécutif provincial du Parti le 23 juillet 2021, le Comité provincial du Parti, le Conseil populaire, le Comité populaire et le Président du Comité populaire provincial ont publié plus de 180 documents visant à orienter et à mettre en œuvre la réforme administrative (RA) et à améliorer l'environnement des investissements et des affaires. L'accent a été mis sur des tâches clés telles que le perfectionnement des institutions ; la révision, l'organisation et la rationalisation de l'appareil organisationnel ; la modification, le complément ou la mise en place de nouveaux mécanismes et politiques de soutien, d'incitation et d'attraction des investissements. Parallèlement, l'accent a été mis sur la promotion de la réforme des procédures administratives visant à améliorer la transparence et la rapidité de traitement ; le renforcement de la discipline et de l'ordre administratifs ; la promotion de la décentralisation dans tous les domaines ; la promotion de l'utilisation des services publics en ligne ; et la réalisation active des objectifs de transformation numérique.

Depuis près de cinq ans, le Comité populaire provincial a demandé à ses antennes et services de revoir et de minimiser les délais de traitement des procédures administratives et les coûts pour les entreprises. Ainsi, le délai de traitement des procédures d'approbation des investissements et des ajustements de la politique d'investissement relevant du Comité populaire provincial a été réduit à 26 jours ouvrables (soit une réduction de 30 %) ; et la délivrance des certificats d'enregistrement des entreprises a été réduite à seulement 3 jours. Les procédures d'enregistrement initial des droits d'utilisation des terres ont été réduites à seulement 14 jours (soit une réduction de 30 %) ; les procédures d'attribution et de location des terres ont été réduites à 12 jours (soit une réduction de 40 %) ; les procédures de conversion d'affectation des terres ont été réduites à 12 jours (soit une réduction de 20 %) ; les délais de délivrance des permis d'urbanisme ont été réduits à 22 jours (soit une réduction de 51 %) ; et les délais de délivrance des permis de construire ont été réduits à 15 jours (soit une réduction de 50 %). En particulier, le délai de vérification des dossiers douaniers pour les marchandises importées et exportées a été réduit à seulement 2 heures ; le délai de vérification des marchandises elles-mêmes est de 8 heures ouvrables. Le délai de traitement des demandes d'assurance sociale dans la province a été réduit de 41 procédures (en 2020) à 15 procédures ; le délai de traitement des demandes d'assurance sociale de courte durée (maladie, maternité…) a été réduit à 6 jours (soit une réduction de 60 %) ; le délai de délivrance des permis de travail pour les travailleurs étrangers a été réduit à 5 jours ouvrables (soit une réduction de 28,6 %). Le délai de réalisation des procédures fiscales a été réduit de 114 heures (de 498 heures à 384 heures), et le délai de délivrance des codes fiscaux a été réduit à 24 heures (soit une réduction de 70 % pour les contribuables inscrits au guichet unique).

La simplification des procédures administratives et la suppression des obstacles inhérents ont créé des conditions favorables pour les organisations et les particuliers dans de nombreux domaines. Rien que pour attirer les investissements, de janvier 2021 à août 2025, la province a attiré 461 projets d'investissement direct, dont 394 projets d'investissement nationaux, pour un capital total enregistré de 73 979 milliards de VND, et 67 projets d'investissement direct étranger, pour un capital total enregistré de près de 1,32 milliard de dollars. Parmi eux, de nombreux projets d'envergure dans divers secteurs d'investissement tels que l'industrie, l'agriculture , les infrastructures de parcs industriels, les pôles industriels, les services et les infrastructures d'approvisionnement en énergie, ont eu un impact positif sur le développement socio-économique de la province.

Thanh Hoa : 5 ans d'un voyage d'aspirations (4e partie) : Dénouer les nœuds pour ouvrir la voie au développement

La simplification des procédures administratives joue un rôle important dans la promotion de l’attraction des investissements. (Sur la photo : Construction de l’usine de tissus BILLION UNION Vietnam dans la zone économique de Nghi Son).

Durant ce mandat, les agences compétentes ont mené des inspections dans 226 agences, unités et localités, surmontant rapidement les limitations, les lacunes et les problèmes afin de proposer des solutions de réforme administrative radicales. Depuis, de nombreuses unités et localités ont adopté des modèles, des initiatives et des pratiques efficaces, tels que : la publication des résultats de la gestion des procédures administratives sur les appareils intelligents, les réseaux sociaux et les SMS ; la réduction de 30 % des frais et charges pour les organisations et les particuliers utilisant les services publics en ligne ; la reproduction du modèle « Gouvernement convivial, au service du citoyen » ; le modèle « 3 N° de la transformation numérique » ; l’application des modèles « Sans rendez-vous, sans courrier », « Accueil administratif », « 9e heure de travail »… Ce faisant, elles ont eu un effet d’entraînement au sein des agences administratives de l’État et ont reçu l’approbation et le soutien du monde des affaires, des organisations et de la population.

Français Selon le dernier rapport du Comité provincial du Parti, de 2021 à juillet 2025, tous les secteurs et niveaux ont conseillé au président du Comité populaire provincial de publier 553 décisions annonçant une liste de 6 808 procédures administratives. Chaque année, la province inclut dans son plan une révision et une réduction d'au moins 20 % des coûts de conformité des procédures administratives, en se concentrant sur des domaines clés tels que le foncier, la construction, l'agriculture, les affaires intérieures, les transports, la santé, l'éducation et la formation... De 2021 à aujourd'hui, des recommandations ont été émises pour modifier et compléter 63 procédures et des recommandations pour supprimer 3 procédures qui ne sont plus appropriées. Les économies de coûts après la simplification des procédures administratives ont atteint plus de 50 milliards de VND par an. Rien qu'en 2025, toute la province a mis en œuvre une révision et une simplification de 20 procédures administratives.

Dans le cadre de son plan d'action visant à mettre en œuvre la percée de la « Réforme administrative et création d'un environnement d'investissement ouvert et attractif », Thanh Hoa s'est fixé comme objectif de figurer parmi les 10 premiers pays selon les indices PAPI, PAR INDER, SIPAS et PCI d'ici 2025. À ce jour, certains indicateurs ont progressé par rapport au début du mandat. L'histoire des entreprises qui devaient se rendre auprès de nombreux services, succursales et agences pour demander divers documents, puis attendre un mois pour chaque étape de la procédure d'investissement, n'est plus d'actualité. Les organisations et les particuliers bénéficient de plus de facilités dans leurs démarches administratives à tous les niveaux de gouvernement et dans la quasi-totalité des domaines administratifs. La réforme administrative de Thanh Hoa vise à placer les citoyens et les entreprises au cœur des services et à contribuer à l'amélioration du climat des affaires et de l'investissement dans la province.

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