La 10e session contient le plus grand nombre de textes législatifs de la 15e législature de l'Assemblée nationale.

Cette session comporte de nombreux points importants. L'Assemblée nationale vient de clore l'ordre du jour de sa session ordinaire et a, par la même occasion, dressé le bilan de sa quinzième législature.

Le 17 octobre après-midi, à Hanoï , le chef adjoint permanent du Bureau de l'Assemblée nationale, Le Quang Manh, a présidé une conférence de presse sur le programme prévu de la 10e session de la 15e Assemblée nationale.

La réunion comporte de nombreux points importants.

Lors de la conférence de presse, le chef adjoint du bureau de l'Assemblée nationale, Nguyen Van Hien, a déclaré que la 10e session de la 15e Assemblée nationale avait tenu une session préparatoire, s'ouvrant le matin du 20 octobre et devant se terminer le 11 décembre 2025 à la Maison de l'Assemblée nationale, à Hanoï.

La durée de la session devrait être d'environ 40 jours.

Cette session comporte de nombreux points importants. L'Assemblée nationale vient de clore l'ordre du jour de sa session ordinaire et a, par la même occasion, dressé le bilan de sa quinzième législature.

Au cours de cette session, l’Assemblée nationale examinera et décidera de 66 sujets et groupes de sujets (49 projets de loi, 4 résolutions sur le travail législatif ; 13 groupes de sujets sur la socio-économie , le budget de l’État, le contrôle et d’autres questions importantes).

Les préparatifs de la 10e session ont été menés avec le plus grand soin. Le Comité permanent de l'Assemblée nationale a consacré beaucoup de temps à formuler des avis sur le contenu de la session et a organisé une conférence des députés permanents de l'Assemblée nationale afin d'examiner et d'approuver les textes soumis à l'Assemblée nationale.

Le Secrétaire général de l'Assemblée nationale et le Bureau de l'Assemblée nationale ont renforcé leur action, coordonné de manière proactive leurs actions avec les organismes compétents, mis en œuvre activement, examiné et amélioré leurs mesures afin d'améliorer encore la qualité des services offerts pendant la session.

Concernant les travaux législatifs, lors de sa 10e session, l'Assemblée nationale examinera et adoptera 49 lois et 4 résolutions relatives aux travaux législatifs. Il s'agit de la session présentant le plus grand nombre de textes législatifs depuis le début de la 15e législature de l'Assemblée nationale.

Lors de cette session, l'Assemblée nationale examinera et statuera sur 13 groupes de sujets relatifs aux questions socio-économiques, au budget de l'État, au contrôle et à d'autres questions importantes, notamment : l'examen et la décision concernant les questions socio-économiques et le budget de l'État ; l'examen et l'approbation de la résolution de l'Assemblée nationale sur les résultats du contrôle thématique « Mise en œuvre des politiques et des lois relatives à la protection de l'environnement depuis l'entrée en vigueur de la loi de 2020 sur la protection de l'environnement » ; l'examen et la discussion du rapport de synthèse sur la mise en œuvre, par les membres du gouvernement, le président de la Cour populaire suprême, le procureur général du Parquet populaire suprême et le vérificateur général de l'État, des résolutions des 14e et 15e législatures de l'Assemblée nationale relatives au contrôle thématique et aux questions d'interprétation ; la discussion du projet de rapport sur les travaux de la 15e législature de l'Assemblée nationale ; l'examen des rapports d'activité pour la période 2021-2026 du président, du gouvernement, du Comité permanent de l'Assemblée nationale, du Conseil national des nationalités, des commissions de l'Assemblée nationale, de la Cour populaire suprême, du Parquet populaire suprême et de la Cour des comptes. L’Assemblée nationale examinera et approuvera la résolution récapitulant les travaux de la législature 2021-2026. Elle se prononcera également sur de nombreux autres points importants.

Améliorations et innovations dans le déroulement de la session

Le chef adjoint du Bureau de l'Assemblée nationale, Nguyen Van Hien, a présenté l'ordre du jour prévu de la 10e session de la 15e Assemblée nationale. (Photo : Tuan Anh/VNA)

Répondant aux questions des journalistes concernant les améliorations et les innovations dans le déroulement de la 10e session, le chef adjoint du Bureau de l'Assemblée nationale, Nguyen Van Hien, a déclaré qu'il s'agissait d'une session très spéciale - la dernière de la législature ; elle permettra à la fois de traiter le contenu de la session ordinaire et de résumer la 15e législature.

Avec une charge de travail énorme et un temps record (environ 40 jours), l'Assemblée nationale examinera et adoptera 49 lois et 4 résolutions sur le travail législatif ; en outre, elle examinera et décidera de 13 groupes de contenus sur la socio-économie, le budget de l'État, la supervision et d'autres questions importantes.

Face à une charge de travail importante et à des exigences de qualité élevées, l'Assemblée nationale a amélioré ses processus, ses méthodes de travail et la préparation de ses documents. Elle a ainsi promu le Parlement électronique et intégré l'intelligence artificielle dans tous ses domaines d'activité.

Depuis le 15 septembre, le Bureau de l'Assemblée nationale a adopté un modèle « zéro papier », l'ensemble des tâches administratives et professionnelles étant désormais effectuées par voie électronique. L'Assemblée nationale est un acteur majeur du mouvement « Alphabétisation numérique pour tous ». Les députés ont su tirer pleinement parti de l'intelligence artificielle dans l'exercice de leurs fonctions.

Dans le cadre de la gestion, afin de garantir l'efficacité, la rigueur scientifique et un gain de temps, la Session connaîtra des changements tels que la suppression des pauses en milieu de session comme auparavant, le passage d'un système de questions directes dans l'amphithéâtre à un système d'envoi immédiat des questions à la personne chargée d'y répondre ; et, parallèlement, la création de groupes de questions étroitement liées pour des discussions ciblées, scientifiques et permettant un gain de temps.

Cette approche permet aux organismes de rédaction et de révision de coordonner étroitement leurs efforts, aidant ainsi les délégués à identifier plus facilement les chevauchements et les incohérences entre les projets de loi ; améliorant ainsi l'efficacité de la réception et du perfectionnement des documents juridiques, a déclaré M. Nguyen Van Hien.

Le chef adjoint du bureau de l'Assemblée nationale, Nguyen Van Hien, a ajouté qu'après la réorganisation des unités administratives, le nombre de provinces/villes relevant directement du gouvernement central est passé de 63 à 34, de sorte que l'organisation des groupes de réunion et des salles de réunion a été ajustée en conséquence.

En conséquence, le nombre de groupes de discussion a été réduit de 19 à 16, sur la base de calculs précis et scientifiques, garantissant l'harmonie entre les délégués centraux et locaux, entre les régions et un nombre approprié de participants...

Ce dispositif vise à faciliter des discussions efficaces, scientifiques et rapides. Toutes les salles de réunion intelligentes seront adaptées à ce dispositif.

Pour la réunion dans la salle, le travail préparatoire a été réalisé avec soin et innovation, tout en respectant scrupuleusement les règles afin d'améliorer l'efficacité des discussions, d'organiser le programme et de disposer les sièges de manière scientifique et raisonnable.

Les préparatifs concernant les installations, le son, l'éclairage, la sécurité, les soins médicaux... ont été soigneusement examinés, garantissant les meilleures conditions pour les réunions de groupe et l'utilisation de la salle.

Depuis la 9e session, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a tenu trois réunions (48e, 49e et 50e). Le Comité permanent du Parti de l'Assemblée nationale a travaillé en étroite collaboration avec le Comité permanent du Parti du gouvernement afin de tenir deux réunions approfondies pour harmoniser le contenu des travaux préparatoires. « À ce jour, le contenu fondamental de la 10e session a été soigneusement préparé, garantissant ainsi les meilleures conditions pour son bon déroulement », a affirmé le chef adjoint du Bureau de l'Assemblée nationale.

En réponse à l'annonce que la séance de questions-réponses ne se tiendra pas en présentiel dans l'hémicycle, M. Nguyen Van Hien a expliqué que l'organisation et le déroulement de la session ont été modifiés en raison du caractère extraordinaire de cette session. Citant l'article 32 de la loi sur l'organisation de l'Assemblée nationale : « Si nécessaire, l'Assemblée nationale et son Comité permanent autoriseront les réponses écrites », M. Nguyen Van Hien a déclaré : « Il s'agit d'une situation qui l'exige. Nous ne renonçons pas à la forme des questions ; nous continuons à poser des questions comme lors des sessions précédentes, mais nous autorisons les personnes interrogées à répondre par écrit. Ainsi, le formulaire de contrôle n'est pas laissé en blanc. Outre les questions, les activités de contrôle de l'Assemblée nationale prennent également d'autres formes, telles que les rapports et le contrôle thématique, qui n'entravent pas le plein exercice de ses fonctions pendant la session. »

Afin de garantir la qualité des projets de loi, le vice-président de la Commission des lois et de la justice de l'Assemblée nationale, Nguyen Manh Cuong, a déclaré que le regroupement des projets de loi et des rapports portant sur le même domaine, en vue de leur examen, demeure la solution optimale pour mener à bien l'important volume de travail de cette session. Il s'agit là de questions urgentes et cruciales en matière de révision et de complément.

Discuter des projets de loi dans un même domaine ne signifie pas privilégier la quantité, mais doit néanmoins garantir la plus haute qualité pour les projets de loi adoptés par l'Assemblée nationale.

En conséquence, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a pleinement intégré l'innovation dans la réflexion législative. L'Assemblée nationale ne réglemente que les questions de cadre et de principe relevant de sa compétence ; les questions spécifiques, pratiques et évolutives sont quant à elles confiées au gouvernement pour orientation, afin de garantir la stabilité et la flexibilité du droit. Parallèlement, l'Assemblée nationale applique également les résolutions adoptées pour lever les difficultés et les obstacles à l'élaboration des lois.

Le Comité du Parti de l'Assemblée nationale se coordonne régulièrement avec le Comité du Parti du gouvernement et les organismes compétents afin d'enjoindre les organes chargés de soumettre et d'examiner les projets de loi à renforcer leurs responsabilités en matière d'élaboration, d'examen, de réception et de révision de ces projets ; il veille à la levée des difficultés et des obstacles à l'élaboration du contenu des projets de loi et à la stricte application des nouvelles dispositions de la loi de 2025 sur la promulgation des actes juridiques ; il enjoint aux députés et aux délégations de l'Assemblée nationale à renforcer leurs responsabilités en matière de recherche et de participation à l'élaboration des projets de loi…

Raisons de ne pas modifier immédiatement la loi foncière

Concernant la décision de ne pas modifier la loi foncière mais d'adopter une résolution visant à lever les difficultés et les obstacles à la mise en œuvre des dispositions de la loi actuelle, notamment en ce qui concerne le calcul du prix des terrains, la députée Pham Thi Hong Yen, membre à part entière de la Commission économique et financière de l'Assemblée nationale, a déclaré que la loi foncière de 2024 n'entrera en vigueur que le 1er août 2024. Il s'agit d'une loi majeure, d'une importance particulière, qui affecte directement et profondément toutes les activités socio-économiques, les entreprises et la population.

Ces derniers temps, parallèlement au système de documents encadrant sa mise en œuvre, la loi foncière de 2024 a intégré de nombreux contenus nouveaux et novateurs.

Toutefois, depuis 2024, le Vietnam est confronté à un contexte économique mondial imprévisible. Sur le plan intérieur, nous privilégions la croissance et la stabilité macroéconomique.

Dans le même temps, l'un des enjeux les plus importants de ces derniers temps est la mise en œuvre de la réforme visant à réorganiser et rationaliser l'appareil et l'organisation des administrations locales à deux niveaux.

Il s'agit d'une exigence qui nécessite des solutions rapides pour surmonter les lacunes, s'adapter au nouveau contexte, aux nouveaux objectifs de développement et aux nouveaux modèles organisationnels.

La raison pour laquelle la loi foncière n'est pas modifiée immédiatement tient à la nécessité d'évaluer pleinement et en détail les difficultés et les obstacles actuels, tout en veillant à ce que les solutions législatives soient globales, fondamentales, cohérentes et interdépendantes, et qu'elles harmonisent les intérêts de l'État, des citoyens et des entreprises. Par conséquent, la réforme globale de la loi foncière continuera d'être étudiée prochainement.

La solution consistant à adopter une résolution pour remédier immédiatement aux difficultés dans le contexte actuel est également un élément que les agences gouvernementales, les organes d'inspection de l'Assemblée nationale et la Commission économique et financière continueront d'étudier afin de faire rapport au Comité permanent de l'Assemblée nationale, à l'Assemblée nationale et aux députés de l'Assemblée nationale pour examen et décision sur les points connexes.

Cette solution vise à atteindre les objectifs fixés ; à contribuer à la réalisation des objectifs de développement socio-économique ; à améliorer l'efficacité et l'efficience de la gestion et de l'utilisation des terres ; créant ainsi une dynamique permettant au Vietnam de devenir un pays développé à revenu élevé.

Le travail du personnel sera effectué avec soin.

Concernant le travail relatif au personnel lors de la session, la vice-présidente du Comité des affaires de la délégation de l'Assemblée nationale, Ta Thi Yen, a déclaré que la 10e session de la 15e Assemblée nationale est une session très importante, marquant la période pendant laquelle l'Assemblée nationale achève ses responsabilités pour le mandat en cours et se prépare pour le nouveau mandat.

Outre le contenu de la législation, la supervision et la prise de décision en matière de politiques de développement socio-économique, le travail relatif au personnel est un point qui intéresse particulièrement les électeurs et la population.

Sur décision du Comité exécutif central et sur proposition des organismes compétents, l'Assemblée nationale examinera et statuera sur un certain nombre de questions de personnel relevant de sa compétence, notamment : l'élection, la confirmation ou la révocation de plusieurs postes clés de direction au sein de l'appareil d'État.

Il s'agit d'une procédure régulière visant à assurer la continuité, la stabilité et l'efficacité de l'appareil dans la nouvelle situation.

L’ensemble du processus de nomination des membres de l’Assemblée nationale se déroule conformément aux dispositions de la Constitution et de la loi, garantissant ainsi la démocratie, l’objectivité et la transparence. Les députés exerceront leurs droits et devoirs devant le peuple et les électeurs au scrutin secret, assurant le principe du centralisme démocratique et la pleine autorité des pouvoirs publics.

« Il est possible d’affirmer que le travail relatif au personnel mené lors de cette session constituera une étape essentielle pour parfaire l’appareil d’État en fin de mandat, tout en préparant la session de la 16e Assemblée nationale et en jetant les bases d’un fonctionnement plus efficace et efficient de l’appareil d’État. Sous l’égide du Parti, dans l’unité du système politique et avec le consensus du peuple, ce travail sera mené avec soin et dans le respect des procédures, contribuant ainsi à renforcer la confiance des électeurs et à améliorer l’efficacité et l’efficience de l’appareil d’État », a déclaré Mme Ta Thi Yen.

Mme Ta Thi Yen a déclaré que, dans le contexte actuel, le travail législatif est considérable. L'amélioration des institutions est considérée comme l'une des avancées stratégiques du 13e Congrès du Parti, un facteur clé pour le développement rapide et durable du pays, ainsi que pour le maintien de la stabilité politique et sociale.

En tant qu'organe suprême du pouvoir d'État, le rôle de l'Assemblée nationale est d'autant plus important dans la construction d'un système juridique cohérent et réalisable, créant ainsi une dynamique de développement.

Cela exige de chaque délégué à l'Assemblée nationale non seulement une solide connaissance du droit et une compréhension approfondie de la pratique, mais aussi qu'il consacre beaucoup de temps et d'efforts au travail législatif, de contrôle et d'élaboration des politiques importantes du pays.

Par conséquent, l'une des principales orientations de la prochaine élection des députés à la 16e Assemblée nationale est de poursuivre la restructuration, d'améliorer la qualité et d'augmenter la proportion de députés à temps plein.

« La réalité montre que les députés à temps plein disposent des conditions nécessaires pour se consacrer à une recherche plus approfondie sur l'élaboration des lois et des politiques, au contrôle thématique et pour participer plus efficacement aux décisions sur les questions importantes. Il est prévu que, prochainement, la structure du nombre de députés à temps plein soit revue afin d'accroître à la fois leur nombre et leur qualité, tout en garantissant un minimum de 40 % conformément à la loi sur l'organisation de l'Assemblée nationale. Parallèlement, les critères de compétence, de qualification et d'expérience pratique seront renforcés. L'affectation des députés à temps plein au sein des organes de l'Assemblée nationale sera optimisée afin de garantir un fonctionnement plus professionnel, efficace et efficient de l'Assemblée nationale, et ainsi répondre aux attentes des électeurs et du peuple », a déclaré Mme Ta Thi Yen.

(TTXVN/Vietnam+)

Source : https://www.vietnamplus.vn/ky-hop-thu-10-co-so-luong-noi-dung-lap-phap-lon-nhat-nhiem-ky-quoc-hoi-khoa-xv-post1070979.vnp