Lier étroitement les décisions de l'Assemblée nationale à la garantie de conditions de mise en œuvre
Le député Duong Khac Mai (Lam Dong) a vivement apprécié le rapport sur le travail de la 15e législature de l'Assemblée nationale, qui reflète pleinement et de manière exhaustive les activités de l'Assemblée nationale dans un contexte particulier marqué par de nombreuses fluctuations majeures sans précédent dans l'histoire, de la pandémie de Covid-19 au ralentissement économique mondial post-pandémique, en particulier les exigences en matière de reprise économique, de réforme institutionnelle, de restructuration organisationnelle et de promotion de la transformation numérique.
Dans ce contexte, le délégué a fait observer que « l’Assemblée nationale a accompli un travail considérable, répondant à des exigences élevées en matière de qualité et de progrès. Ces éléments sont évalués de manière exhaustive dans le rapport ».
Le député Nguyen Anh Tri (Hanoï) a affirmé que la 15e Assemblée nationale a accompli de nombreuses réalisations importantes, notamment grâce à de nombreuses innovations dans son fonctionnement. L'Assemblée nationale a tenu avec succès 19 sessions, dont 10 sessions ordinaires et 9 sessions extraordinaires. Cette particularité est remarquable : l'Assemblée nationale se réunit lorsque le peuple et le pays en ont besoin. De ce fait, ses décisions reflètent la réalité du terrain, sont opportunes et dynamiques.
Le délégué Duong Khac Mai a également salué les réalisations exceptionnelles de ce mandat, notamment la modification et le complément de plusieurs articles de la Constitution de 2013, créant ainsi un cadre constitutionnel pour de nombreuses réformes majeures, le démantèlement rapide des obstacles et des blocages institutionnels, l'innovation dans les activités de supervision et de contrôle suprême, ainsi que la définition des grandes orientations politiques en matière socio-économique, budgétaire, d'investissement public, de relance économique et sociale et de développement après la pandémie...
Concernant le travail législatif, le rapport a correctement évalué l'ampleur des travaux accomplis durant la 15e législature de l'Assemblée nationale. Cependant, pour la période à venir, le député Duong Khac Mai a souligné que l'accent devrait être mis non plus sur la promulgation de nombreuses lois, mais plutôt sur l'exigence de stabilité juridique, garantissant la prévisibilité, la faisabilité et des coûts de mise en œuvre raisonnables.
« Le rapport devrait souligner plus clairement la nécessité de minimiser les situations où les lois doivent être modifiées dès leur promulgation, et en même temps renforcer le contrôle précoce de la qualité des politiques dès le début du processus législatif », a souligné le délégué.
Le rapport a confirmé d'importantes innovations dans le contenu et les méthodes de supervision durant la période concernée. Les délégués ont souligné que, pour la période à venir, l'enjeu crucial sera de poursuivre le perfectionnement de l'institution, de suivre, d'encourager et de réévaluer la mise en œuvre des conclusions et recommandations formulées après la supervision.
En pratique, si la phase de suivi post-contrôle n'est pas organisée et mise en œuvre de manière coordonnée et rigoureuse, l'efficacité réelle du contrôle restera limitée et insuffisante. Par conséquent, le rapport doit davantage insister sur ce point dans ses orientations pour la prochaine législature et en faire un axe prioritaire pour améliorer l'efficacité du contrôle exercé par l'Assemblée nationale.
Concernant le lien entre les décisions politiques et les capacités de mise en œuvre au niveau local, les délégués ont noté que la 15e Assemblée nationale avait adopté de nombreuses politiques et décisions majeures relatives au budget, aux investissements publics, à la relance économique post-pandémique et à la restructuration des unités administratives. Toutefois, dans les faits, les capacités de mise en œuvre varient encore d'une localité à l'autre.
Il est donc recommandé que, dans sa prochaine orientation, le rapport mette davantage l'accent sur la nécessité de lier étroitement les décisions de l'Assemblée nationale à la mise en œuvre de conditions adéquates, notamment en termes de ressources, d'appareils et de ressources humaines au niveau local, afin d'éviter une situation où la politique est très juste, mais où le processus de mise en œuvre est lent et peu efficace.
Le rapport mentionnait la mise en place d'une Assemblée nationale électronique et l'utilisation des technologies de l'information dans ses activités. Cependant, le délégué Duong Khac Mai a déclaré qu'il était nécessaire de préciser les objectifs et les exigences de la transformation numérique, qui ne devait pas se limiter à l'application de technologies, mais s'inscrire dans une refonte globale des méthodes de travail de l'Assemblée nationale.
En repensant à la 15e législature de l'Assemblée nationale, le délégué Duong Khac Mai a confié éprouver de nombreuses émotions, notamment la foi et l'esprit révolutionnaire de l'Assemblée nationale, l'engagement des délégués pour un Vietnam fort et, surtout, une Assemblée nationale qui œuvre de toutes ses forces pour le bonheur du peuple.
Il faut un mécanisme spécial pour implanter les usines dans les zones rurales.
Prenant en compte le rapport de synthèse du gouvernement, la députée de l'Assemblée nationale Tran Thi Thu Phuoc (Quang Ngai) a souligné que notre pays avait obtenu des résultats dont nous pouvions être fiers au cours d'un mandat tumultueux.
En matière de protection sociale, nous avons notamment achevé l'élimination des logements précaires et insalubres avec cinq ans et quatre mois d'avance sur le calendrier prévu. Le gouvernement a mené à bien cette mission dans un esprit de solidarité, en aidant les populations à s'installer durablement, contribuant ainsi au renforcement de l'unité nationale et au maintien de la stabilité politique et sociale à tous les niveaux.
Cependant, la déléguée Tran Thi Thu Phuoc a souligné que le problème à résoudre au cours du prochain mandat est que, malgré les nombreuses améliorations apportées à l'électricité, aux routes, aux écoles et aux gares, les revenus et les emplois locaux pour les populations rurales et montagneuses restent un problème majeur et l'écart entre les régions riches et pauvres demeure important.
Il en résulte un exode de jeunes travailleurs contraints de quitter leur pays et la frontière pour affluer vers les zones industrielles des grandes villes afin de gagner leur vie. Cette situation a saturé les infrastructures et mis à rude épreuve la sécurité sociale dans les grandes villes, créant des « villages vides » et des « hameaux désertés », où seuls les personnes âgées et les enfants demeurent dans les zones frontalières, rurales et reculées. Ces failles sont des points d'infiltration faciles pour les criminels et les forces hostiles, engendrant insécurité et désordre, et fragilisant la sécurité rurale et les frontières du pays.
À la lumière de cette analyse, les délégués ont suggéré que le gouvernement ne devrait pas se contenter de politiques incitatives générales, mais qu'il devrait également mettre en place un mécanisme spécial pour implanter des usines dans les zones rurales.
Les délégués ont proposé que le gouvernement enjoigne aux collectivités locales d'allouer les terrains les plus avantageux dans les zones rurales de la province lors de la planification de la création de pôles industriels satellites. Il est nécessaire de simplifier les procédures de conversion des rizières improductives en terres de production non agricoles afin d'attirer ces capitaux.
Dans le même temps, accorder aux entreprises des incitations fiscales et financières au plus haut niveau, telles qu'elles s'appliquent aux zones économiques spéciales, pour les entreprises investissant dans les zones montagneuses et frontalières, quelle que soit leur taille.
Il est essentiel de soutenir activement le développement d'une industrie de transformation poussée pour les produits artisanaux locaux. Ces produits doivent passer du statut de produits artisanaux à celui de biens industriels de marque. Ce n'est qu'avec une usine de transformation sur place que les agriculteurs pourront vendre leurs produits agricoles à des prix élevés et devenir salariés, sans quitter leur région.
Par ailleurs, dans le cadre de la prévention des catastrophes naturelles majeures, les délégués ont partagé des images très émouvantes montrant des drones, ces aéronefs sans pilote habituellement utilisés par les agriculteurs et les entreprises pour pulvériser des pesticides et épandre des engrais, transformés en véritables « secouristes » bravant les tempêtes pour larguer des gilets de sauvetage, transporter de la nourriture et même secourir des personnes en danger dans les inondations. C’est là la preuve la plus frappante de l’efficacité de cette industrie à double usage.
Les délégués ont recommandé la mise en place d'un mécanisme spécifique visant à encourager les entreprises nationales à mener des recherches et à produire des équipements de haute technologie polyvalents et multifonctionnels.
« Nous avons besoin de produits qui, en temps de paix, soient des outils de production efficaces, au service du développement économique, notamment dans les secteurs de l'agriculture, des télécommunications et des transports. Mais en cas de catastrophe naturelle ou de demande pour des missions de défense et de sécurité nationale, ils peuvent immédiatement se transformer en moyens de secours, d'aide humanitaire et de soutien à la défense et à la sécurité nationale. Ceci est parfaitement conforme à l'objectif de construction et de développement d'une industrie de défense et de sécurité nationale proactive, autonome, à double vocation et moderne, tel qu'énoncé dans le rapport gouvernemental », a souligné le délégué.
Par ailleurs, la déléguée Tran Thi Thu Phuoc a également suggéré qu'il est nécessaire de revoir les mentalités en matière d'investissement afin d'éviter le gaspillage des ressources sociales. Plutôt que de consacrer un budget colossal à l'achat et à l'entretien d'équipements spécialisés utilisés uniquement en cas de catastrophes naturelles, de tempêtes et d'inondations, l'État devrait mettre en place des politiques de soutien visant à renforcer les capacités de réaction aux catastrophes naturelles au sein de la population et des entreprises. Ceci permettrait d'atteindre le double objectif d'investir dans la main-d'œuvre productive, mais aussi dans la défense nationale, la sécurité et la prévention des catastrophes.
En conclusion de la séance de discussion, le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a estimé que les opinions exprimées témoignaient d'enthousiasme, de conviction, de sentiments et d'émotions profonds, ainsi que d'un haut sens des responsabilités envers le président, le gouvernement, l'Assemblée nationale, la Cour populaire, le parquet populaire, la Cour des comptes, le Conseil ethnique, les commissions de l'Assemblée nationale et le développement du pays.
Le président de l'Assemblée nationale a déclaré que les délégués avaient unanimement approuvé de nombreux points du projet de rapport relatif à la résolution sur les travaux pour la période 2021-2026. Ils ont analysé, évalué et approfondi l'esprit démocratique ainsi que les résultats remarquables et significatifs obtenus durant le mandat précédent par le président, le gouvernement, l'Assemblée nationale, les instances judiciaires et la Cour des comptes. Par ailleurs, les délégués ont formulé plusieurs propositions importantes visant à améliorer la mise en œuvre des actions à venir, et ont exprimé de nombreux souhaits et attentes.
Il s'agit donc de clarifier les caractéristiques de la 15e législature de l'Assemblée nationale, les raisons de ses succès et de ses limites, et d'évaluer plus en profondeur et avec plus de clarté les difficultés rencontrées par les députés dans l'exercice de leurs fonctions, afin de trouver de meilleures solutions pour l'avenir. Il convient d'organiser des examens préliminaires et finaux précoces pour évaluer la mise en œuvre des lois et des résolutions, orienter les travaux législatifs, superviser, diffuser et propager les lois au cours de la prochaine législature ; il est nécessaire de consulter largement le public lors de l'adoption de décrets et de superviser leur mise en œuvre, ainsi que celle des circulaires.
Les délégués ont également souligné les problèmes liés aux procédures administratives, aux ressources nécessaires à la mise en œuvre, aux mécanismes politiques spécifiques, à la transformation numérique, à l'infrastructure technique et à la connectivité dans le cadre de la mise en place d'une administration locale à deux niveaux. Ils ont également évoqué les difficultés rencontrées par les entreprises, ainsi que les lacunes dans les domaines de l'éducation, des soins de santé, de la construction de nouveaux logements ruraux, de la protection sociale et de la gestion des catastrophes naturelles et des inondations.
Le président de l'Assemblée nationale a demandé au secrétaire général de l'Assemblée nationale et au chef du bureau de l'Assemblée nationale de se coordonner avec le Comité permanent du droit et de la justice afin de synthétiser et d'étudier attentivement les avis en vue d'intégrer et de finaliser le projet de rapport de l'Assemblée nationale et le projet de résolution sur les travaux de la législature 2021-2026.
Source : https://daibieunhandan.vn/quoc-hoi-hanh-dong-het-minh-vi-hanh-phuc-cua-nhan-dan-10398185.html
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