Poursuivant le programme de la session, le matin du 4 décembre, l'Assemblée nationale a examiné dans l'hémicycle : les rapports sur le mandat 2021-2026 du Président et du Gouvernement ; le projet de rapport sur la 15e législature de l'Assemblée nationale ; les rapports sur la 15e législature du Comité permanent de l'Assemblée nationale, du Conseil ethnique, des commissions de l'Assemblée nationale et de la Cour des comptes de l'État ; les rapports sur le mandat 2021-2026 de la Cour populaire suprême et du Parquet populaire suprême .
Exigences élevées en matière de qualité et de progrès
Approuvant pleinement le projet de rapport sur les travaux de la 15e Assemblée nationale, la déléguée Nguyen Thi Thuy ( Thai Nguyen ) a déclaré que le rapport avait mis en lumière les réalisations exceptionnelles, les efforts et les réformes continues de l'Assemblée nationale.
Les réalisations exceptionnelles en matière d'innovation dans la réflexion législative sont analysées sous quatre aspects : innovation dans l'approche législative ; réduction du temps et des procédures d'élaboration des lois ; innovation et réforme fondamentales du processus de rédaction des lois ; innovation dans la réflexion sur la suppression des obstacles juridiques.
Afin de continuer à innover dans la réflexion sur l'élaboration des lois, la déléguée Nguyen Thi Thuy a proposé que le Comité permanent de l' Assemblée nationale organise prochainement un examen et une évaluation préliminaires de la mise en œuvre des politiques et des lois qui ne régissent que les questions et principes-cadres dans une centaine de lois modifiées par l'Assemblée nationale depuis la 8e session jusqu'à présent ; afin de tirer des enseignements pour une mise en œuvre plus efficace à l'avenir.
Considérant que la loi actuelle ne réglemente que les questions de cadre, qui sont de nature normative, et que de nombreuses questions de politique générale sont spécifiées dans le décret du gouvernement, la déléguée Nguyen Thi Thuy a proposé que le gouvernement organise une large consultation sur les politiques ayant des répercussions importantes lors de l'élaboration du décret.
En outre, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a ordonné la mise en place d'un système novateur de contrôle de l'élaboration des règlements d'application. Les organes de l'Assemblée nationale supervisent et contrôlent étroitement la rédaction des décrets et circulaires du gouvernement, des ministères et des services, afin de garantir que l'esprit et la volonté législative de l'Assemblée nationale soient respectés dans les règlements d'application contenus dans ces décrets et circulaires.
Le délégué Duong Khac Mai (Lam Dong) a déclaré que le rapport reflétait pleinement et de manière exhaustive les activités de l'Assemblée nationale au cours d'un mandat dans un contexte particulier marqué par de nombreux changements majeurs sans précédent dans l'histoire, tels que la pandémie de COVID-19, le déclin de l'économie mondiale après la pandémie, et en particulier les exigences en matière de reprise économique, de réforme institutionnelle, de restructuration organisationnelle et de promotion de la transformation numérique.
Dans ce contexte, l'Assemblée nationale a accompli un travail considérable, avec des exigences élevées en matière de qualité et de progrès.
Cependant, le délégué Duong Khac Mai a déclaré que l'objectif pour la période à venir n'est pas de continuer à promulguer de nombreuses lois, mais de se concentrer résolument sur l'exigence de stabilité juridique, en garantissant la prévisibilité, la faisabilité et des coûts de conformité raisonnables.
Le rapport doit souligner plus clairement la nécessité de minimiser les situations où les lois doivent être modifiées dès leur promulgation, et parallèlement de renforcer le contrôle précoce de la qualité des politiques dès la phase d'élaboration des lois.
En outre, il est nécessaire de continuer à perfectionner l'institution chargée de contrôler, d'encourager et de superviser à nouveau la mise en œuvre des conclusions et recommandations après le contrôle ; considérant cela comme un axe prioritaire pour améliorer l'efficacité du contrôle exercé par l'Assemblée nationale.
Le rapport doit souligner plus clairement l'exigence de « lier étroitement les décisions de l'Assemblée nationale à des conditions permettant d'assurer leur mise en œuvre », notamment en termes de ressources, d'appareils et de ressources humaines au niveau local, afin d'éviter « des politiques correctes mais une mise en œuvre lente et une faible efficacité ».
Concernant l’innovation, l’organisation et les méthodes de fonctionnement de l’Assemblée nationale dans le contexte de la transformation numérique, le délégué Duong Khac Mai a suggéré que le rapport clarifie les objectifs et les exigences de cette transformation, en ne se limitant pas à l’application de la technologie, mais en l’associant à une innovation globale des méthodes de travail de l’Assemblée nationale.
Le rapport doit ajouter des orientations pour poursuivre le développement du modèle numérique de l'Assemblée nationale, en vue d'améliorer la connectivité et la synchronisation entre la législation, le contrôle et les pétitions citoyennes, afin de garantir que les données servant aux décisions politiques soient complètes, opportunes et exactes, notamment pour permettre à l'Assemblée nationale de participer à la prise de décisions sur les grandes questions du pays...
La gestion des risques va de pair avec la création d'opportunités de croissance.
Donnant son avis sur le rapport du gouvernement, le délégué Pham Van Hoa (Dong Thap) a commenté que le mandat précédent s'était déroulé dans un contexte de développements complexes et imprévisibles dans le monde et la région ; dans le pays, de graves épidémies, des catastrophes naturelles locales... ont causé d'importants dégâts matériels et des pertes en vies humaines.
Sous la direction et la gestion rigoureuses, et avec le consensus du peuple et des entreprises, le gouvernement et le Premier ministre ont fait preuve de responsabilité envers le Parti et le peuple, ont accompli leurs tâches avec brio et ont atteint, voire dépassé, les objectifs fixés par l'Assemblée nationale.
D'après les délégués, le gouvernement et le Premier ministre ont donné pour instruction aux autorités de lever les obstacles rencontrés par les entreprises et de garantir la sécurité sociale en tout temps et en tout lieu. Dans cette situation d'urgence, les dirigeants du gouvernement, des ministères et des administrations centrales et locales sont mobilisés pour donner des instructions en temps opportun.
« Les réalisations du gouvernement au cours du mandat précédent sont très impressionnantes et très précieuses », a souligné le délégué Pham Van Hoa, exprimant son espoir d'un avenir prometteur pour le pays.
Partageant le même avis, le délégué Nguyen Tam Hung (Hô Chi Minh-Ville) a suggéré que le gouvernement continue de promouvoir la mise en place d'un mécanisme de gestion économique multi-objectifs, en l'abordant selon des politiques et non selon des lois individuelles ; qu'il mette en œuvre avec vigueur le mécanisme de test contrôlé par les politiques afin de tester les nouveaux modèles économiques avant de les légaliser ; et qu'il gère les risques tout en créant des opportunités pour un développement rapide et durable.
Concernant l’amélioration des institutions et de l’organisation des forces de l’ordre, le délégué Nguyen Tam Hung a proposé que le gouvernement favorise davantage la décentralisation et la délégation des pouvoirs liés au contrôle du pouvoir et à la responsabilité personnelle, qu’il stipule clairement le délai obligatoire pour la publication des documents d’orientation et qu’il utilise les résultats de la mise en œuvre plutôt que les comptes rendus de procédure comme critères d’évaluation des fonctionnaires.
Parallèlement, le gouvernement a accru la priorité accordée aux ressources et aux mécanismes supérieurs dans des domaines tels que l'intelligence artificielle (IA), les semi-conducteurs, les technologies de base, la transition écologique et l'économie circulaire, le développement de centres d'innovation régionaux et nationaux, et l'encouragement des investissements privés dans la recherche, le développement et l'exploitation des réalisations scientifiques en une valeur économique réelle.
Le gouvernement continue d'améliorer le mécanisme de protection de ceux qui osent penser et agir pour le bien commun ; de mettre en place une stratégie nationale de communication et de politique, considérant la communication comme une composante essentielle du processus d'élaboration des politiques ; et, parallèlement, de continuer à placer la vie des citoyens au centre de ses préoccupations afin que chacun puisse ressentir clairement les résultats du développement du pays.
« Globalement, le mandat précédent a laissé une empreinte positive. Une gestion novatrice, des mesures énergiques, des résultats concrets, une identification franche des problèmes existants et la proposition de solutions dès aujourd'hui constituent des fondements essentiels pour pérenniser les acquis, relever les défis, inaugurer une nouvelle ère de développement, réaliser l'aspiration à un Vietnam fort et prospère et entrer dans une nouvelle ère de croissance nationale. Fort de l'engagement du Parti, des décisions de l'Assemblée nationale, des actions du Gouvernement et du consensus populaire, le pays poursuivra son développement avec vigueur et durabilité et atteindra de nouveaux sommets », a souligné le délégué Nguyen Tam Hung.
Partageant le même point de vue, le délégué Ngo Trung Thanh (Dak Lak) a suggéré de revoir et de perfectionner d'urgence le système juridique afin de faire fonctionner de manière optimale le modèle de gouvernement local à deux niveaux, en assurant une décentralisation raisonnable, une autorité claire, une responsabilité claire et des mécanismes de contrôle efficaces pour maximiser le potentiel de croissance ouvert par cette réforme de l'unité administrative.
Proposant la formation d'une équipe de cadres pour la nouvelle ère, le délégué Ngo Thanh Trung a souligné : « Nous disposons de bonnes lois et de politiques pertinentes, mais le facteur déterminant de la réussite reste le peuple. Il est donc nécessaire de finaliser rapidement la loi afin de constituer une équipe de cadres responsables, courageux, professionnels, intègres, compétents sur le plan technologique, dotés d'un esprit novateur et capables de favoriser le développement. Il est essentiel que ces cadres aient confiance en eux, qu'ils osent agir et qu'ils s'engagent résolument pour le bien commun, pour un Vietnam fort et prospère. »
Source : https://www.vietnamplus.vn/dat-nguoi-dan-lam-trung-tam-trong-hoach-dinh-va-thuc-thi-chinh-sach-post1080978.vnp
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