L'Inspection du Gouvernement oriente la mise en œuvre des réglementations dans le domaine de la gestion de l'État relatives aux collectivités locales à deux niveaux.

(Chinhphu.vn) - L'Inspection gouvernementale vient de publier la circulaire n° 02/2025/TT-TTCP (Circulaire 02) datée du 25 juin 2025 guidant la mise en œuvre d'un certain nombre de règlements dans le domaine de la gestion de l'État de l'Inspection gouvernementale relative aux autorités locales à deux niveaux.

La circulaire comprend 3 chapitres et 8 articles, et entrera en vigueur le 1er juillet 2025.

La circulaire 02 guide la mise en œuvre d'un certain nombre de réglementations dans le domaine de la gestion étatique de l'Inspection générale du gouvernement en ce qui concerne les autorités locales à deux niveaux sur l'organisation de l'accueil des citoyens, le traitement des plaintes et des dénonciations au niveau communal, le régime d'information et de signalement du Comité populaire au niveau communal sur l'accueil des citoyens, le traitement des plaintes et des dénonciations et la prévention et la lutte contre la corruption.

La présente circulaire s'applique aux comités populaires des provinces et des villes à administration centrale (ci-après dénommés « comités populaires provinciaux »), aux organismes spécialisés relevant des comités populaires provinciaux et aux organismes équivalents (ci-après dénommés « organismes spécialisés relevant des comités populaires provinciaux ») ; aux comités populaires des communes, des quartiers et des zones spéciales relevant des comités populaires provinciaux (ci-après dénommés « comités populaires communaux »), aux organismes spécialisés relevant des comités populaires communaux ; ainsi qu'aux organismes, organisations et personnes concernées.

L’Inspection générale du gouvernement a publié la circulaire n° 02/2025/TT-TTCP du 25 juin 2025, qui détaille la mise en œuvre de plusieurs réglementations relatives à la gestion étatique des collectivités territoriales à deux niveaux. – Photo : VGP/Toan Thang

Responsabilités du président du comité populaire provincial, du président du comité populaire communal et des organismes concernés

Article 2 de la circulaire 02 sur les responsabilités du président du comité populaire provincial, du président du comité populaire communal et des organismes concernés en matière d'accueil des citoyens, de traitement des plaintes et des dénonciations et de prévention et de lutte contre la corruption.

En conséquence, le président du Comité populaire provincial est chargé de diriger la mise en œuvre de l'accueil des citoyens, du traitement des plaintes et des dénonciations, ainsi que de la prévention et du contrôle de la corruption dans la zone de compétence de la province ; d'examiner, de résoudre et de lever les difficultés et les obstacles rencontrés dans l'exécution des tâches d'accueil des citoyens, de traitement des plaintes et des dénonciations, ainsi que de prévention et de contrôle de la corruption, à la demande du président du Comité populaire communal.

L'Inspection des provinces et des villes administrées par le gouvernement central (ci-après dénommée l'Inspection provinciale) est chargée d'orienter, de contrôler et d'inciter les comités populaires au niveau communal dans l'exécution de leur mission d'accueil des citoyens, de traitement des plaintes et des dénonciations, ainsi que de prévention et de lutte contre la corruption.

Les agences spécialisées relevant des comités populaires au niveau provincial, dans le cadre de leurs fonctions, tâches et pouvoirs, sont chargées de se coordonner avec les comités populaires au niveau communal pour accueillir les citoyens, traiter les plaintes et les dénonciations, et prévenir et combattre la corruption.

Le président du comité populaire au niveau communal dirige et organise la mise en œuvre du travail d'accueil des citoyens, de traitement des plaintes et des dénonciations, ainsi que de prévention et de lutte contre la corruption dans la zone de gestion communale ; il rend compte au comité populaire au niveau provincial et à l'inspection provinciale des résultats de la mise en œuvre des tâches d'accueil des citoyens, de traitement des plaintes et des dénonciations, ainsi que de prévention et de lutte contre la corruption, conformément à la réglementation.

Instructions pour la mise en œuvre de certaines réglementations relatives à l'accueil des citoyens, au traitement des plaintes et des dénonciations

Conformément à l'article 3 de la circulaire 02 relative à l'organisation de la mise en œuvre des tâches d'accueil des citoyens au niveau communal, le président du comité populaire au niveau communal est chargé de diriger et d'organiser la mise en œuvre du travail d'accueil des citoyens au niveau communal, conformément aux dispositions de l'article 3 du décret n° 141/2025/ND-CP du 12 juin 2025 du gouvernement réglementant la répartition des compétences des autorités locales à deux niveaux dans le domaine de la gestion étatique de l'inspection générale et aux dispositions des lois pertinentes.

Le Bureau du Conseil populaire et du Comité populaire au niveau communal est chargé d'assister le président du Comité populaire au niveau communal dans l'exécution de plusieurs tâches, notamment : la désignation de personnes chargées d'accueillir régulièrement les citoyens au siège du Comité populaire au niveau communal ; le conseil au président du Comité populaire au niveau communal sur l'exécution de la tâche d'accueil périodique et inopinée des citoyens conformément à la réglementation ; la réception, le classement et le traitement des plaintes, dénonciations, recommandations et réflexions conformément à la réglementation ; la synthèse de la situation et des résultats de l'accueil des citoyens et du traitement des pétitions au niveau communal ; et la transmission périodique et inopinée de rapports aux organismes et organisations compétents.

Le Bureau du Conseil populaire et du Comité populaire au niveau communal conseille le président du Comité populaire au niveau communal et coordonne avec le Bureau du Comité du Parti, le Comité d'inspection du Comité du Parti au niveau communal et les agences et organisations concernées l'accueil des citoyens au siège du Comité populaire au niveau communal.

En cas d'incident complexe et impliquant une foule nombreuse qui menace la sécurité et l'ordre dans la zone, le Bureau du Conseil populaire et le Comité populaire au niveau communal doivent conseiller au président du Comité populaire au niveau communal de faire rapport sans délai au président du Comité populaire au niveau provincial pour obtenir des instructions et une prise en charge.

Le président du Comité populaire provincial ordonne à l'Inspection provinciale, au Comité provincial d'accueil des citoyens et aux organismes compétents de conseiller et de coordonner leurs actions avec le Comité populaire communal afin de traiter cette affaire rapidement.

Résolution des plaintes au niveau communal

Concernant le règlement des plaintes au niveau communal, l'article 4 de la circulaire 02 prévoit que le bureau du Conseil populaire et le Comité populaire au niveau communal doivent informer le président du Comité populaire au niveau communal de la nécessité de désigner un organisme spécialisé chargé d'examiner la plainte ; si les conditions de recevabilité sont remplies, le président du Comité populaire au niveau communal doit notifier la recevabilité ; dans le cas contraire, le plaignant doit être informé du rejet de sa plainte et les motifs doivent être clairement énoncés.

L'organisme spécialisé chargé de procéder à la vérification ou de conseiller le président du comité populaire au niveau communal constitue une équipe de vérification pour examiner le contenu de la plainte ; il fait rapport des résultats de la vérification et conseille le président du comité populaire au niveau communal d'examiner la plainte et de prendre une décision pour la résoudre conformément à la réglementation.

Le Bureau du Conseil populaire et du Comité populaire au niveau communal conseille le président du Comité populaire au niveau communal en matière de suivi, d'incitation et d'organisation de la mise en œuvre, avec effet juridique, de la décision de règlement des plaintes prise par le président du Comité populaire au niveau communal.

Si le plaignant n'est pas d'accord avec la décision du président du comité populaire au niveau communal concernant le traitement de sa plainte et fait appel auprès du président du comité populaire au niveau provincial, ce dernier examinera et tranchera la plainte une seconde fois conformément aux dispositions légales.

Résoudre les plaintes au niveau de la commune

En ce qui concerne le règlement des dénonciations au niveau communal, l'article 5 de la circulaire 02 stipule que le président du comité populaire communal doit lui-même ou désigner un organisme spécialisé relevant du comité populaire communal pour traiter initialement les informations relatives à la dénonciation, vérifier les informations concernant le dénonciateur et les conditions d'acceptation de la dénonciation, et conseiller le président du comité populaire communal sur l'opportunité d'accepter ou non la dénonciation.

Si les conditions de recevabilité de la plainte sont remplies, le président du Comité populaire communal rend une décision d'acceptation et désigne un organisme spécialisé relevant du Comité populaire communal pour en vérifier le contenu. Dans le cas contraire, le président du Comité populaire communal rejette la plainte et en informe le plaignant en précisant les motifs.

L'organisme professionnel désigné doit vérifier le contenu de la dénonciation ou conseiller au président du comité populaire au niveau communal de constituer une équipe de vérification chargée de vérifier le contenu de la dénonciation ; faire rapport des résultats de la vérification et conseiller au président du comité populaire au niveau communal d'examiner et de formuler une conclusion sur le contenu de la dénonciation.

Le président du comité populaire au niveau communal décide de traiter l'infraction conformément à son autorité ou recommande de la traiter conformément aux conclusions de la dénonciation ; notifie au dénonciateur les conclusions de la dénonciation ; ordonne le suivi et l'incitation à la mise en œuvre des conclusions de la dénonciation et de la décision relative à l'infraction dénoncée.

Toan Thang

Source : https://baochinhphu.vn/thanh-tra-chinh-phu-huong-dan-thuc-hien-quy-dinh-thuoc-linh-vuc-quan-ly-nha-nuoc-lien-quan-den-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-102250626085046942.htm