Supprimer les obstacles, accélérer le décaissement des capitaux d'investissement publics

Le 18 octobre, la Cour des comptes de l'État a organisé l'atelier 2 « Investissement public : points de blocage et solutions du point de vue de la Cour des comptes de l'État » dans le cadre du Forum « Détecter les points de blocage dans la promotion de la reprise et du développement économiques - Le rôle de la Cour des comptes de l'État ».

M. Doan Anh Tho, vérificateur général adjoint de l'État, a déclaré : « Dans le contexte économique actuel, marqué par des difficultés qui affectent négativement les facteurs de croissance du PIB (tels que la consommation, l'investissement privé et les exportations nettes), l'investissement public est identifié comme l'un des piliers et moteurs de la reprise et de la croissance économiques. Il est donc impératif de remédier rapidement à la lenteur des décaissements de capitaux d'investissement public et à la lenteur d'achèvement des projets qui perdurent depuis de nombreuses années. »

audit 1.jpg — Le décaissement des capitaux d'investissement publics reste lent.

Soulignant les causes des limitations des investissements publics, notamment la lenteur du décaissement des capitaux d'investissement public, M. Tho a estimé que chaque ministère, branche, localité et projet présentait des causes objectives et subjectives différentes.

Parmi les raisons figurent le manque de synchronisation entre la loi sur les investissements publics et la loi sur le budget de l'État, ainsi que les lois spécialisées ; la législation actuelle ne couvre pas toutes les activités d'investissement ; les processus, les procédures et les formalités restent complexes et se chevauchent…

Par ailleurs, il existe aussi des raisons objectives, telles que le manque d'activité des différents niveaux et secteurs, le manque de valorisation du rôle et des responsabilités des dirigeants, la persistance d'une mentalité d'évitement, et l'insuffisance des capacités de certains investisseurs et entrepreneurs...

Mme Cao Thi Minh Nghia, directrice adjointe du Département de la synthèse économique nationale ( ministère de la Planification et de l'Investissement ), a déclaré : Le taux moyen de décaissement des capitaux d'investissement publics en 2021 et 2022 a atteint environ 93,56 % du plan fixé par le Premier ministre, dont 95,7 % en 2021 et 91,42 % en 2022.

« Les décaissements de capitaux d'investissement publics sont généralement faibles au cours des premiers mois de l'année et ont tendance à augmenter fortement au cours des derniers mois. Outre la crainte de décaissements multiples et de procédures de règlement de capital répétées, effectuées principalement en fin d'année par les investisseurs, les comités de gestion de projet et les entrepreneurs, cette augmentation des décaissements s'explique également par la nature particulière des dépenses d'investissement, qui les distingue des dépenses courantes », a expliqué Mme Nghia.

Selon l'audit d'État du secteur IV, en 2023, l'Assemblée nationale a approuvé un plan d'investissement public d'un capital total de plus de 700 billions de VND, soit une augmentation d'environ 25 % (environ 140 000 milliards de VND) par rapport au plan.
Le plan 2022. Cette année est également celle du décaissement de l'intégralité du capital restant au titre du Programme de relance et de développement socio-économique, conformément à la résolution n° 43 de l'Assemblée nationale. La pression liée à l'avancement du décaissement des capitaux d'investissement public est donc très forte.

Par conséquent, selon le représentant du Département de la synthèse économique nationale, la solution la plus importante à venir consiste à ajuster immédiatement la réglementation juridique régissant les activités d'investissement public, à réduire les procédures administratives (autorisation des matières premières, procédures de changement de destination des terres forestières, des rizières, retrait des capitaux des donateurs...) dans la mise en œuvre des projets afin de promouvoir davantage le décaissement des capitaux d'investissement public et de mobiliser des devises étrangères pour le pays.

Bon signe : les décaissements d’investissements publics sont supérieurs à ceux de la même période l’an dernier. « Le montant absolu que nous avons décaissé est supérieur de plus de 110 000 milliards de VND à celui de l’an dernier, ce qui est considérable », a déclaré le vice-ministre de la Planification et de l’Investissement.

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