Discussion du projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la publicité

Dans l'après-midi du 25 novembre, dans le cadre de la 8ème session, l'Assemblée nationale a examiné en salle le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la publicité.

Au cours des débats, 17 députés de l'Assemblée nationale ont pris la parole et un délégué a débattu. Ils ont convenu de la nécessité de modifier et de compléter plusieurs articles de la loi actuelle sur la publicité afin de remédier aux lacunes, limitations et insuffisances, contribuant ainsi au développement du marché publicitaire vietnamien au bénéfice de toute la société. Le ministre de la Culture, des Sports et du Tourisme a pris la parole pour expliquer le contenu qui intéressait les députés.

Débat sur les limites de l'espace publicitaire dans les journaux imprimés

C'est l'un des points qui a suscité de nombreux commentaires de la part des délégués. Selon le délégué Pham Van Hoa (délégation de Dong Thap ), la part de marché publicitaire des journaux imprimés a fortement diminué. L'ajustement de l'espace publicitaire dans les journaux imprimés résoudra fondamentalement les difficultés des agences de presse à exercer leur autonomie financière.

Délégué Pham Van Hoa

Par conséquent, le délégué Pham Van Hoa a proposé d'étudier la possibilité de supprimer les réglementations limitant le ratio de surface publicitaire dans les journaux et magazines traditionnels afin que les agences de presse puissent décider de la surface publicitaire en fonction des besoins des lecteurs et de la demande du marché.

Contrairement à ce point de vue, la déléguée Tran Thi Thanh Huong (délégation d'An Giang) a déclaré que, face au développement de la publicité en ligne, l'augmentation de la surface et de la durée des publicités dans la presse est un facteur important et nécessaire, contribuant en partie à l'augmentation des revenus des agences de presse et à la résolution des difficultés d'autonomie financière. Cependant, l'important reste d'innover, d'améliorer la qualité du contenu des produits de presse et du contenu publicitaire, et non pas de se contenter d'augmenter excessivement la durée et la surface des publicités, ce qui peut facilement influencer les goûts des lecteurs et du public.

Déléguée Tran Thi Thanh Huong

Par conséquent, la déléguée Tran Thi Thanh Huong a suggéré que le comité de rédaction poursuive ses recherches et évalue soigneusement l'impact de la réglementation sur l'augmentation de la surface et de la durée des publicités afin qu'elle soit véritablement adaptée et convaincante. De plus, il devrait exister une réglementation contraignante concernant le ratio de surface et d'emplacement des publicités pour chaque type de presse, afin de ne pas affecter la qualité du contenu ni les goûts des lecteurs.

Participant au débat sur cette question, le délégué Do Chi Nghia (délégation de Phu Yen) a estimé que l'augmentation de l'espace publicitaire dans les journaux imprimés aiderait les agences de presse à mieux mettre en œuvre le mécanisme d'autonomie financière et à optimiser leurs opérations. Cependant, en réalité, les difficultés actuelles des agences de presse ne sont pas dues au manque d'espace publicitaire, mais au manque de publicité. C'est comme si les trains manquaient de passagers , mais que la solution était d' ajouter des wagons .

Délégué Do Chi Nghia

Selon le délégué Do Chi Nghia, l' enjeu principal est de promouvoir davantage de « voyageurs de train ». En outre, le délégué a également noté que le marché pourrait fluctuer , comme la publicité dans la presse pourrait encore augmenter à l'avenir . Par conséquent , le délégué partage l'avis du délégué Pham Van Hoa sur l'octroi d'une autonomie aux agences de presse en matière d' espace publicitaire , comme l'a estimé le délégué Pham Van Hoa .

Toutefois, le délégué Do Chi Nghia a exprimé sa crainte que cette autonomie et cette autodétermination des surfaces publicitaires ne conduisent certaines agences de presse bénéficiant d'un lectorat et d'une diffusion stables, ou certains journaux bénéficiant d'une garantie budgétaire, à accroître leurs surfaces publicitaires, ce qui est « très offensant ». Par conséquent, le délégué a déclaré qu'à l'exception des agences de presse spécialisées, des agences financées par l'État, des agences de presse commandées et dont les produits sont couverts, les journaux et magazines devraient décider de leurs surfaces publicitaires dans les journaux imprimés.

Selon le délégué, il existe de nombreuses façons de réglementer cette question, mais le gouvernement devrait être chargé de la mettre en œuvre en détail. Il devrait notamment s'occuper des agences de presse spécialisées et des journaux financés par le budget de l'État. Le reste devrait être réglementé de manière transparente, « car la gestion est trop complexe ». Une telle réglementation sera transparente et efficace, adaptée au contexte actuel de l'économie de marché, où les lecteurs sont exigeants et privilégient des produits sérieux, honnêtes et responsables envers le public et la société.

Proposition visant à renforcer le contrôle de la publicité sur les réseaux sociaux

Prenant la parole lors de la séance de discussion, la déléguée Phan Thi My Dung (délégation de Long An) a souligné la nécessité d'élaborer une réglementation spécifique pour contrôler la publicité sur les réseaux sociaux. Selon elle, si le contrôle de la publicité à la télévision et dans les journaux est actuellement assez strict, les activités publicitaires sur les réseaux sociaux sont peu transparentes en raison de l'absence de cadre juridique et de la complexité de l'environnement.

Déléguée Phan Thi My Dung

La déléguée a déclaré que le projet de loi mentionnait la responsabilité des agences d'État dans la prévention et la suppression des publicités illégales, mais que la réglementation ne clarifiait pas encore le mécanisme de coordination entre les agences compétentes. Cela risque de compliquer la réalisation de l'objectif de prévention et de dissuasion des infractions en ligne.

Les délégués ont ensuite proposé d'ajouter des interdictions spécifiques aux activités publicitaires sur les réseaux sociaux, et de créer simultanément un chapitre distinct réglementant les conditions, les procédures et les méthodes de publicité sur le cyberespace. La déléguée Phan Thi My Dung a également souligné l'importance de distinguer clairement les types de biens et services dont la publicité en ligne est interdite, ainsi que les actes de partage sur Internet qui ne sont pas de la publicité, mais qui s'apparentent à de la publicité, afin de protéger les droits des consommateurs dans le contexte du fort développement du commerce électronique.

Le délégué Thach Phuoc Binh (délégation de Tra Vinh) a également exprimé son inquiétude quant à l'efficacité du traitement des infractions dans les activités publicitaires actuelles. Il a déclaré que plus de 70 % des infractions dans la publicité en ligne sont traitées lentement en raison de l'absence de réglementation cohérente et adaptée aux nouvelles formes de publicité.

Délégué Thach Phuoc Binh

Selon le délégué, le projet de loi doit inclure des dispositions spécifiques à la publicité en ligne, notamment sur les réseaux sociaux et les applications d'intelligence artificielle. Il a également recommandé la mise en place d'un mécanisme de coordination intersectorielle entre les ministères afin d'accroître l'efficacité du traitement des infractions.

Les délégués ont suggéré d'ajouter une réglementation obligeant les plateformes à examiner et censurer le contenu publicitaire avant sa diffusion ; d'instaurer des sanctions sévères, exigeant la suppression des contenus non conformes dans les 24 heures. En particulier, d'augmenter l'amende administrative pour publicité mensongère à deux ou trois fois le bénéfice obtenu ; de publier la liste des entreprises contrevenantes à titre dissuasif…

Par ailleurs, afin de protéger les droits des consommateurs dans la publicité en ligne, le délégué Thach Phuoc Binh a suggéré que les publicités doivent clairement indiquer les informations sur les produits, les services, les unités responsables et les mécanismes de service après-vente. De plus, il est nécessaire d'imposer des sanctions strictes contre l'utilisation non autorisée des données personnelles des clients et, parallèlement, de promouvoir la sensibilisation au droit à la vie privée.

Source : https://thoibaonganhang.vn/thao-luan-du-thao-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-quang-cao-158115.html