Supprimer les obstacles institutionnels au développement des établissements d'enseignement supérieur privés

Les établissements d'enseignement supérieur jouent un rôle essentiel dans la formation de ressources humaines hautement qualifiées. L'application de normes rigides met en lumière de nombreuses lacunes dans le secteur privé, créant des blocages et freinant le développement de l'ensemble du système.

Dans la stratégie nationale de développement, l'enseignement et la formation professionnels (EFP), notamment dans les établissements d'enseignement supérieur, jouent un rôle essentiel dans la fourniture de ressources humaines hautement qualifiées. L'établissement de normes pour la création d'établissements est nécessaire pour garantir la qualité et l'orientation du système. Cependant, dans un contexte où l'État s'efforce de rationaliser l'appareil public et de favoriser la socialisation, l'application de normes rigides – en particulier concernant le foncier et le capital – révèle de nombreuses lacunes dans le secteur privé. Appliquer des normes similaires à celles des établissements publics a engendré des blocages, freinant le développement de l'ensemble du système.

L’approche « taille unique » crée des obstacles

Le rôle des normes dans l'établissement de standards de qualité et la protection des apprenants est indéniable. Pour le secteur public, notamment lors de fusions et de restructurations, elles contribuent à garantir le bon fonctionnement des nouvelles entités et à optimiser les ressources publiques telles que les terrains et les infrastructures. Il s'agit d'un outil de gestion indispensable pour améliorer l'efficience de l'utilisation du patrimoine public et la qualité des services éducatifs.

Toutefois, appliquer les mêmes critères au secteur privé – notamment en ce qui concerne la superficie (20 000 m² en zone urbaine, 40 000 m² hors zone urbaine) et le capital d’investissement (100 milliards de VND hors terrain) – est une tout autre affaire. Cette approche uniforme crée un obstacle quasi insurmontable. Dans les grandes villes, le foncier est rare et cher, ce qui rend l’exigence de superficie irréaliste. Le montant élevé du capital d’investissement exclut également les petits et moyens investisseurs, les organisations sociales ou les particuliers qui souhaiteraient ouvrir des écoles spécialisées et de qualité à une échelle raisonnable.

Parallèlement, le numérique permet la mise en œuvre de modèles d'apprentissage en ligne, d'apprentissage mixte et de laboratoires virtuels, réduisant ainsi la dépendance à l'espace physique. Les modèles de formation collaborative avec les entreprises, tels que l'apprentissage en milieu professionnel (AMP), optimisent l'utilisation des infrastructures professionnelles. Le maintien d'une conception scolaire traditionnelle – exigeant de vastes campus et d'importantes infrastructures – est désormais obsolète, privant le secteur privé de l'opportunité de tirer parti de méthodes de formation plus flexibles et économiques. De ce fait, le secteur privé est freiné, ce qui va à l'encontre de la politique de socialisation et ralentit la capacité du pays à répondre à ses besoins en ressources humaines.

Le modèle traditionnel de conception des écoles – qui nécessite de grands campus et d'importantes infrastructures – est en train de devenir obsolète.

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L'expérience internationale montre que de nombreux pays ont adopté une approche plus souple. En Australie, l'Autorité australienne de la qualité des compétences (ASQA) exige des établissements d'enseignement et de formation techniques et professionnels (EFTP) qu'ils démontrent disposer de ressources suffisantes (financières et matérielles) adaptées à l'étendue de leurs activités enregistrées, plutôt que de définir un domaine fixe. Au Royaume-Uni, l'Office for Students (OfS) privilégie la qualité des résultats, ainsi que les capacités administratives et financières dans un contexte spécifique. Le système d'accréditation américain ne définit pas non plus de domaine absolu, mais évalue l'adéquation et la pertinence des ressources au programme de formation. La tendance générale est de passer d'un contrôle des intrants à une évaluation des capacités de mise en œuvre et à un contrôle de la qualité des résultats.

Flexibilité des entrées associée à un contrôle rigoureux de la qualité de la sortie

Du point de vue des petites et moyennes entreprises (PME), le Vietnam devrait envisager une nouvelle approche pour l'agrément des établissements d'enseignement supérieur privés. Au lieu d'appliquer des barrières uniformes, il est nécessaire d'établir des normes flexibles, adaptées au niveau de formation et aux secteurs d'activité. Le principe fondamental est celui de l'adéquation aux besoins. Le rôle de l'État devrait évoluer : d'un contrôle des ressources à la définition de normes minimales essentielles, tout en renforçant le suivi des résultats.

Ces normes minimales devraient privilégier les facteurs ayant un impact direct sur la qualité de l'enseignement : les espaces d'apprentissage et de pratique par étudiant ; l'équipement essentiel au programme d'études ; et une capacité financière suffisante pour assurer la stabilité de l'établissement (éventuellement par le biais d'un plan d'affaires, de garanties ou d'un apport de capital approprié). Une école d'informatique de 300 étudiants n'a manifestement pas besoin des mêmes ressources qu'une école de génie mécanique de 3 000 étudiants. Cette approche favorise la diversité, encourage les modèles spécialisés, à petite échelle mais de haute qualité.

Cependant, la flexibilité des ressources mises en œuvre doit s'accompagner d'un contrôle renforcé de la qualité des résultats – une condition essentielle. Le rôle de l'État est de concevoir et de gérer un système d'audit a posteriori efficace, comprenant : l'accréditation indépendante des programmes et des établissements de formation ; l'évaluation des compétences réelles des diplômés ; le suivi et la publication des taux d'emploi, des salaires et de la satisfaction des entreprises ; et l'application de sanctions strictes – pouvant aller jusqu'au retrait de l'agrément – ​​aux établissements non conformes. La transparence des informations relatives à l'accréditation permet également aux apprenants et à la société de faire le bon choix.

Pour véritablement promouvoir le développement de la formation professionnelle, notamment dans le secteur privé, il est indispensable de lever les obstacles institutionnels liés aux conditions d'établissement. Il convient de remplacer l'approche uniforme par un modèle flexible, segmenté par taille et secteur d'activité (PME, par exemple), et axé sur les conditions minimales essentielles et l'adéquation des compétences. Surtout, cette évolution doit s'accompagner d'un système de contrôle de la qualité des formations performant, efficace et transparent. C'est ainsi que l'on pourra libérer le potentiel social et garantir, en continu, la qualité des ressources humaines, pour un système de formation professionnelle dynamique et diversifié, en phase avec les enjeux de développement du pays.

Dans le contexte de la modification par le ministère de l'Éducation et de la Formation de la loi sur l'enseignement professionnel, une évaluation et une réforme institutionnelles complètes sont urgentes afin de promouvoir efficacement les ressources sociales dans la formation de ressources humaines de haute qualité.

Source : https://thanhnien.vn/thao-nut-that-the-che-de-phat-trien-truong-cao-dang-tu-thuc-185250807191437627.htm