Faire preuve d'un esprit rapide, décisif et efficace

Le 14 mars, le Politburo s'est réuni pour convenir de la politique de réorganisation et de réorganisation des unités administratives à tous les niveaux et de la construction d'un modèle d'organisation de gouvernement local à deux niveaux, y compris des plans de fusion de certaines provinces, d'abolition du niveau de district et de fusion de nombreuses communes.

A ce propos, le Dr Tran Anh Tuan, président de l'Association des sciences administratives du Vietnam, membre du Présidium du Comité central du Front de la patrie du Vietnam et ancien vice-ministre de l'Intérieur , a accordé une interview au journal Dai Doan Ket.

14.3 Dr Tran Anh Tuan — Dr Tran Anh Tuân. Photo de : Thai Nhung.

PV : Monsieur, quelle est votre évaluation de la Conclusion 127-KL/TW (Conclusion 127) du Politburo et du Secrétariat sur la fusion des provinces et la suppression des niveaux intermédiaires ?

Dr Tran Anh Tuan : La question de la fusion des provinces et de la réduction du niveau des collectivités locales a été identifiée par notre Parti il y a plusieurs années et incluse dans la Résolution 27 (6e Conférence centrale, 13e législature, 9 novembre 2022) sur la poursuite de la construction et du perfectionnement de l'État de droit socialiste du Vietnam dans la nouvelle période. Dans le contexte actuel de rationalisation de l'appareil organisationnel, de fusion des provinces et de suppression des échelons intermédiaires, la mise en œuvre de l'organisation des collectivités locales à deux niveaux vise à mener à bien les tâches et les solutions énoncées dans la Résolution 27, afin d'assurer l'organisation et la restructuration des agences et organisations de l'ensemble du système politique selon l'objectif « Direction – Compacité – Force – Efficacité – Efficacité – Efficacité ».

La Conclusion 127 du Bureau politique et du Secrétariat relative à la fusion des provinces et à la suppression des échelons intermédiaires témoigne de la rapidité, de la cohérence, de la détermination et de l'efficacité de ces processus, avec des objectifs, des exigences, des contenus et des progrès de mise en œuvre précis et clairs, reliant les tâches aux responsabilités de chaque comité, organisme et unité du Parti. La suppression des échelons intermédiaires concerne non seulement l'appareil d'État et les collectivités locales, mais aussi les organismes du Front de la Patrie du Vietnam, les organisations sociopolitiques et les organisations de masse assignées par le Parti et l'État après la fusion et la consolidation. L'expérience de nombreux pays, dont le Vietnam, en 1976, montre que les fusions et les consolidations visent à rationaliser l'appareil, à améliorer l'efficacité de la gouvernance nationale et à répondre aux besoins de développement du pays.

photo principale 1 — La fusion des provinces créera davantage d'élan pour promouvoir la bonne mise en œuvre des stratégies de développement conformément aux plans directeurs et aux plans régionaux. (Sur la photo : Un coin de la province de Lao Cai). Photo : Quang Vinh.

On peut donc affirmer que la Conclusion 127 du Politburo et du Secrétariat est une orientation très juste et opportune, une base et un fondement pour unifier la volonté et l'action, pour dissiper les difficultés ou les préoccupations concernant la fusion des provinces et pour éliminer les niveaux intermédiaires dans la révolution de rationalisation de l'appareil organisationnel.

Avec de nombreuses années d’expérience au sein du ministère de l’Intérieur, comment pensez-vous que la fusion augmentera l’efficacité ?

Je pense que pour que la fusion soit efficace, de nombreuses mesures restent à prendre, mais plusieurs points fondamentaux méritent d'être abordés. Premièrement, il est nécessaire de respecter les instructions du Parti. Le Comité central doit adopter une résolution sur la fusion des provinces, et l'Assemblée nationale doit adopter une résolution pour sa mise en œuvre ; promouvoir le rôle et la responsabilité des comités du Parti à tous les niveaux, en garantissant une unité de perception et d'action pour les objectifs de développement. Deuxièmement, une étroite coordination entre les agences et organisations chargées de l'élaboration du projet de fusion est nécessaire. Troisièmement, un accord doit être trouvé sur le nom et la capitale de l'unité administrative provinciale après la fusion. Quatrièmement, il est nécessaire de rationaliser la structure organisationnelle des agences et organisations du système politique (Parti, gouvernement, Front de la Patrie du Vietnam, organisations sociopolitiques, etc.). Cinquièmement, il est nécessaire d'évaluer et de classer le personnel et les fonctionnaires afin de les sélectionner et de les intégrer au nouvel appareil et de mettre en œuvre des politiques pour ceux qui ne travailleront plus en raison de la fusion des provinces. Sixièmement, il est nécessaire d'élaborer un plan d'utilisation et de gestion des équipements, des actifs, du siège social, des biens publics, etc., afin d'éviter tout gaspillage après la fusion. Ces aspects sont essentiels pour garantir le fondement politique, la base juridique, la sensibilisation, la solidarité et le travail à accomplir. En bref, l'unité d'esprit, les efforts et le consensus sont essentiels pour que la fusion aboutisse à de bons résultats. Le développement local et la prospérité du pays dans la nouvelle ère sont des conditions essentielles à la réussite de la fusion provinciale.

Monsieur, la fusion des provinces peut-elle réduire ou modifier la structure des régions socio-économiques ?

- Do Van Chien, membre du Politburo, secrétaire du Comité central du Parti et président du Comité central du Front de la patrie du Vietnam, a souligné lors de la Conférence de critique sociale sur le projet de Plan directeur national pour la période 2021-2030 avec une vision à l'horizon 2050 que : Le plan directeur national est le plus haut niveau de planification du système de planification du Vietnam. Le plan directeur national pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050, est un document extrêmement important, perfectionnant l'espace et les domaines globaux du pays avec une vision à long terme. C'est une base importante pour planifier le développement du pays dans les années à venir afin d'assurer l'efficacité et la durabilité. De là, il peut être constaté que la fusion des provinces doit être soigneusement étudiée et liée aux plans directeurs, aux plans régionaux... Ce n'est qu'alors que l'objectif ultime de la fusion des provinces peut être assuré pour créer un espace de développement. Grâce aux fusions, de nouveaux prérequis tels que la promotion de la décentralisation et de la décentralisation sont créés ; la rationalisation de l'appareil ; l'amélioration de la qualité des cadres et des fonctionnaires ; Ouvrir des perspectives d'application des technologies numériques et de l'intelligence artificielle au fonctionnement des agences gouvernementales. Ceci permettra d'améliorer l'efficacité du fonctionnement des collectivités locales et le développement socio-économique aux niveaux local, régional et national, en lien avec les stratégies et la planification du développement à l'horizon 2030 et 2050. Par conséquent, les fusions ne permettent pas de réduire ou de modifier la structure des régions socio-économiques agréées. Au contraire, la fusion des provinces renforce la motivation pour promouvoir la bonne mise en œuvre des stratégies de développement conformément aux schémas directeurs, aux plans régionaux, etc.

Merci beaucoup!

Professeur associé, Dr. Bui Hoai Son - Représentant à temps plein à l'Assemblée nationale, Commission de la culture et de l'éducation de la 15e Assemblée nationale :

Le nom doit à la fois assurer la continuité historique et refléter l’esprit de développement.

Professeur associé, Dr Bui Hoai Son 14-3

Réutiliser d'anciens noms tels que Ha Bac, Hai Hung, Nam Ha… lors de la fusion de provinces est une option judicieuse, car ils sont associés à l'histoire, aux personnes et aux souvenirs de nombreuses générations. En entendant ces noms, beaucoup se souviennent encore d'une période de développement, des empreintes culturelles et sociales de chaque localité. Restaurés, ces noms créeront un sentiment de familiarité et de proximité, les rendant plus faciles à accepter qu'un nom entièrement nouveau. Cependant, il convient également de se demander : ces anciens noms sont-ils toujours adaptés au présent et à l'avenir ? La société a beaucoup changé, chaque province et ville après la séparation a connu son propre développement économique, culturel et même de notoriété. Le retour à l'ancien nom peut susciter un sentiment de nostalgie, mais reflétera-t-il réellement l'identité du nouveau pays ?

De plus, toute réutilisation d'anciens noms doit être clairement expliquée. Il ne s'agit pas de les restaurer simplement pour des raisons de familiarité, mais de s'assurer que le nom conserve sa valeur historique et culturelle et puisse représenter l'ensemble de la localité après la fusion. De nombreux noms de lieux au Vietnam sont associés à des traditions ancestrales, reflétant des caractéristiques géographiques, des modes de vie ou des valeurs spirituelles acquises au fil des générations. Lors du choix d'un nouveau nom, il est nécessaire de se demander s'il peut perpétuer cet héritage. S'appuyer sur des noms anciens ou des noms de lieux préexistants peut être une orientation judicieuse, à condition qu'ils soient toujours adaptés aux pratiques de développement. De plus, à mon avis, la dénomination de nouvelles provinces ou villes au Vietnam à l'avenir devra respecter des principes qui garantissent à la fois l'héritage historique et reflètent l'esprit de développement de la nouvelle période.

H.Mai (écrit)

M. Nguyen Tien Dinh - ancien vice-ministre de l'Intérieur, chef adjoint du Conseil consultatif économique (Comité central du Front de la patrie du Vietnam) :

Renforcer les conditions permettant aux communes d'accomplir de nombreuses tâches

Lors de la fusion, il est nécessaire de garantir des mécanismes et des politiques de formation et de promotion, ainsi que d'autres mécanismes et politiques visant à motiver les cadres communaux à répondre aux nombreuses exigences et tâches à venir. Il est également nécessaire de créer les conditions nécessaires à la décentralisation pour les cadres communaux, ainsi que d'accroître les investissements nécessaires à l'exercice de leurs fonctions décentralisées, telles que les finances, le budget, les conditions de fonctionnement, le siège social, les équipements et machines nécessaires à la mise en œuvre de la numérisation, et d'autres facteurs pour répondre aux exigences.

Comment (0)