Faire preuve d'un esprit rapide, décisif et efficace

Le 14 mars, le Politburo s'est réuni pour convenir d'une politique de réorganisation des unités administratives à tous les niveaux et de la mise en place d'un modèle d'organisation du gouvernement local à deux niveaux, comprenant des plans de fusion de certaines provinces, de suppression du niveau de district et de fusion de nombreuses communes.

À ce sujet, le Dr Tran Anh Tuan, président de l'Association vietnamienne des sciences administratives, membre du présidium du Comité central du Front de la patrie vietnamienne et ancien vice-ministre de l'Intérieur , a accordé une interview au journal Dai Doan Ket.

Dr Tran Anh Tuân. Photo de : Thai Nhung.

PV : Monsieur, quelle est votre évaluation de la Conclusion 127-KL/TW (Conclusion 127) du Politburo et du Secrétariat sur la fusion des provinces et l'élimination des niveaux intermédiaires ?

Dr Tran Anh Tuan : La question du regroupement des provinces et de la réduction des niveaux de gouvernement local a été identifiée par notre Parti il ​​y a plusieurs années et inscrite dans la Résolution 27 (6e Conférence centrale, 13e législature, 9 novembre 2022) relative à la poursuite et au perfectionnement de l'État de droit socialiste au Vietnam dans la nouvelle ère. Dans le cadre de la réforme actuelle de rationalisation de l'appareil organisationnel, du regroupement des provinces et de la suppression des niveaux intermédiaires, la mise en œuvre d'une organisation à deux niveaux de gouvernement local vise à réaliser pleinement les objectifs et les solutions énoncés dans la Résolution 27, afin d'assurer l'organisation et la restructuration des agences et organisations dans l'ensemble du système politique, conformément à l'objectif « Direct, Compact, Fort, Efficace, Performant, Efficient ».

Le contenu de la Conclusion 127 du Bureau politique et du Secrétariat relative à la fusion des provinces et à la suppression des niveaux intermédiaires témoigne d'un esprit de rapidité, de concision, de détermination et d'efficacité, avec des objectifs, des exigences, un contenu et un suivi de mise en œuvre précis et clairs, liant les tâches aux responsabilités de chaque comité, agence et unité du Parti. La suppression des niveaux intermédiaires s'applique non seulement à l'appareil d'État et aux collectivités locales, mais aussi aux agences du Front de la Patrie du Vietnam, aux organisations sociopolitiques et aux organisations de masse chargées de missions par le Parti et l'État après la fusion et la consolidation. L'expérience de nombreux pays, y compris celle du Vietnam en 1976, montre que les fusions et consolidations visent à rationaliser l'appareil d'État, à améliorer l'efficacité de la gouvernance nationale et à répondre aux besoins de développement du pays.

La fusion des provinces permettra de dynamiser la mise en œuvre des stratégies de développement conformément aux plans directeurs et aux plans régionaux (Photo : un coin de la province de Lao Cai). Photo : Quang Vinh.

Par conséquent, on peut affirmer que la conclusion 127 du Politburo et du Secrétariat est une orientation très juste et opportune, une base et un fondement pour unifier la volonté et l'action, clarifiant les difficultés ou les préoccupations concernant la fusion des provinces et l'élimination des niveaux intermédiaires dans la révolution de la rationalisation de l'appareil organisationnel.

Avec de nombreuses années d'expérience au sein du ministère de l'Intérieur, comment pensez-vous que la fusion permettra d'accroître l'efficacité ?

Je pense que pour que la fusion soit efficace, de nombreuses actions sont nécessaires, mais plusieurs points fondamentaux requièrent une attention particulière. Premièrement, il est indispensable de se conformer aux directives du Parti. Le Comité central doit adopter une résolution sur la fusion des provinces, et l'Assemblée nationale doit en adopter une pour sa mise en œuvre ; il convient de renforcer le rôle et les responsabilités des comités du Parti à tous les niveaux, afin de garantir l'unité de vision et d'action en matière d'objectifs de développement. Deuxièmement, une coordination étroite entre les agences et organisations chargées du projet de fusion est essentielle. Troisièmement, il est nécessaire de s'accorder sur le nom et le « capital » de l'unité administrative provinciale après la fusion. Quatrièmement, il est nécessaire de rationaliser la structure organisationnelle des agences et organisations du système politique (Parti, gouvernement, Front de la Patrie du Vietnam, organisations sociopolitiques, etc.). Cinquièmement, il est nécessaire d'évaluer et de classer le personnel et les fonctionnaires afin de les intégrer à la nouvelle structure et de mettre en œuvre des politiques pour ceux qui perdront leur emploi suite à la fusion des provinces. Sixièmement, il est indispensable d'établir un plan d'utilisation et de gestion des équipements, des biens, du siège social, des biens publics, etc., afin d'éviter tout gaspillage après la fusion. Ces éléments sont essentiels et touchent aux fondements politiques et juridiques, à la sensibilisation, à la solidarité et aux actions à entreprendre. En bref, l'unité d'esprit, les efforts conjugués et le consensus sont indispensables à la réussite de la fusion. Une fusion provinciale réussie se caractérise par le développement et la prospérité de la région et du pays dans cette nouvelle ère.

Monsieur, la fusion de provinces peut-elle réduire ou modifier la structure des régions socio-économiques ?

Do Van Chien, membre du Politburo, secrétaire du Comité central du Parti et président du Comité central du Front de la Patrie du Vietnam, a souligné lors de la Conférence de critique sociale sur le projet de Plan directeur national pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050, que : « Le Plan directeur national représente le plus haut niveau de planification du système vietnamien. Ce plan directeur pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050, est un document d'une importance capitale, qui définit l'espace et les domaines d'action du pays dans une perspective de long terme. Il constitue un fondement essentiel pour planifier le développement du pays dans les années à venir, garantissant ainsi efficacité et durabilité. Il en ressort que la fusion des provinces doit être étudiée avec soin et intégrée aux plans directeurs et aux plans régionaux… Ce n'est qu'à cette condition que l'objectif ultime de la fusion des provinces pourra être atteint : créer un espace de développement. Grâce à ces fusions, de nouvelles conditions sont créées, telles que la promotion de la décentralisation, la rationalisation de l'appareil d'État et l'amélioration de la qualité des cadres et des fonctionnaires. » L'ouverture de nouvelles perspectives permet d'appliquer les technologies numériques et l'intelligence artificielle au fonctionnement des agences étatiques. Elle contribue ainsi à améliorer l'efficacité des administrations locales et le développement socio-économique aux niveaux local, régional et national, conformément aux stratégies et à la planification de développement à l'horizon 2030, avec une vision à l'horizon 2050. Par conséquent, les fusions ne peuvent en aucun cas réduire ou modifier la structure des régions socio-économiques approuvées. Au contraire, elles renforcent la motivation à promouvoir la bonne mise en œuvre des stratégies de développement, conformément aux plans directeurs, aux plans régionaux, etc.

Merci beaucoup!

Professeur agrégé, Dr Bui Hoai Son - Représentant à temps plein à l'Assemblée nationale, Commission de la culture et de l'éducation de la 15e Assemblée nationale :

Le nom doit à la fois assurer la continuité historique et refléter l'esprit de développement.

Réutiliser d'anciens noms comme Ha Bac, Hai Hung, Nam Ha… lors de la fusion de provinces est une option intéressante à envisager, car ces noms sont associés à l'histoire, aux habitants et aux souvenirs de nombreuses générations. En les entendant, beaucoup se souviennent encore d'une période de développement, des empreintes culturelles et sociales de chaque localité. Leur restauration créerait un sentiment de familiarité et de proximité, facilitant leur acceptation par rapport à un nom totalement nouveau. Cependant, il convient de se demander : ces anciens noms sont-ils encore adaptés au présent et à l'avenir ? La société a beaucoup évolué, et chaque province et ville, après sa séparation, a connu un développement propre sur les plans économique, culturel et même de la notoriété. Revenir à l'ancien nom pourrait susciter une certaine nostalgie, mais reflétera-t-il véritablement l'identité du nouveau territoire ?

De plus, si d'anciens noms sont réutilisés, leur signification doit être clairement expliquée. Il ne s'agit pas simplement de les restaurer par souci de familiarité, mais de s'assurer que le nom conserve une valeur historique et culturelle et qu'il puisse représenter l'ensemble du territoire après la fusion. Au Vietnam, de nombreux toponymes sont associés à des traditions ancestrales, reflétant des caractéristiques géographiques, des modes de vie ou des valeurs spirituelles transmises de génération en génération. Lors du choix d'un nouveau nom, il est essentiel de se demander s'il contribue à perpétuer cet héritage. S'inspirer d'anciens noms ou toponymes existants peut constituer une piste pertinente, à condition qu'elle soit compatible avec les réalités du développement. Par ailleurs, il me semble que la dénomination des nouvelles provinces ou villes du Vietnam devra, à l'avenir, respecter des principes garantissant à la fois la préservation du patrimoine historique et reflétant l'esprit de développement de la nouvelle ère.

H.Mai (écrit)

M. Nguyen Tien Dinh - ancien vice-ministre de l'Intérieur, vice-président du Conseil consultatif économique (Comité central du Front de la patrie du Vietnam) :

Renforcer les conditions permettant au niveau communal d'accomplir de nombreuses tâches

Lors d'une fusion, il est indispensable de mettre en place des mécanismes et des politiques de formation et de perfectionnement, ainsi que d'autres mécanismes et politiques visant à motiver les cadres communaux à répondre aux nombreuses exigences et tâches à venir. Par ailleurs, outre la décentralisation, il est nécessaire de créer les conditions permettant à ces cadres d'exercer leurs fonctions et tâches décentralisées, notamment en matière de finances, de budget, de conditions opérationnelles, de siège social, de machines et d'équipements pour la mise en œuvre de la numérisation, et d'autres facteurs encore.

T. Nhung (écrit)

Source : https://daidoanket.vn/chu-truong-sap-nhap-tinh-bo-cap-trung-giang-the-hien-tinh-than-nhanh-quyet-liet-va-hieu-qua-10301590.html