Plus de 10 000 hectares de forêt sont sous la responsabilité d’un seul garde forestier.
Avec 10 278 hectares de forêts, Muong Tung (district de Muong Cha) est l'une des sept communes de la province dont la superficie forestière dépasse 10 000 hectares. La zone forestière est vaste, le terrain est escarpé et les déplacements difficiles, mais la commune ne compte qu'un seul garde forestier en charge. Pour gérer et protéger la forêt au mieux, selon M. Dieu Vuong Cuong, garde forestier responsable de la commune de Muong Tung, outre le fait de conseiller le Comité du Parti et le gouvernement et de coordonner les efforts de gestion, de protection et de développement des forêts, il est essentiel d'être proche des populations et de rester à leurs côtés pour s'informer sur les activités forestières dans la région.
Outre Muong Tung, la province compte actuellement cinq communes : Leng Su Sin, Muong Nhe, Chung Chai, Sin Thau (district de Muong Nhe) et Pa Tan (district de Nam Po). Ces communes se trouvent dans une situation similaire : un seul garde forestier local doit gérer plus de 10 000 hectares de forêt. Le travail est difficile et ardu, même face à de nombreuses situations dangereuses. Mais, forts de leur responsabilité et de leur passion pour leur métier, les gardes forestiers locaux s'efforcent de surmonter tous les obstacles pour mener à bien leur mission.
Pour M. Bac Cam Trung, garde forestier responsable de la commune, qui a passé plus de trois ans à travailler dans les forêts de la commune frontalière de Sen Thuong, dans le district de Muong Nhe, l'expérience la plus mémorable est probablement les patrouilles forestières de deux à trois jours. M. Trung a déclaré : « Il y a des zones forestières de la commune frontalières avec la Chine où les drones ne sont pas autorisés pour les inspections sur le terrain, nous devons donc nous y rendre pour patrouiller. » Bien que la distance fût inférieure à 10 km, une patrouille forestière a duré deux jours car le parcours de patrouille longeait principalement des ruisseaux et des falaises abruptes. Lors de ces longs voyages, l'équipe devait construire une hutte en feuilles de bananier, dormir dans la forêt et poursuivre le voyage le lendemain.
Il est connu qu'à Sen Thuong, bien que deux gardes forestiers soient actuellement en poste, ils sont chargés de gérer la commune qui abrite la plus grande superficie forestière de la province, soit plus de 13 305 hectares. Par conséquent, M. Trung et ses collègues doivent travailler deux, voire trois fois plus dur qu'ils ne le peuvent pour mener à bien leurs tâches et gérer l'ensemble de la zone forestière qui leur est attribuée.
Lors d'une discussion avec M. Ha Luong Hong, chef du sous-département provincial des forêts, sur le manque de ressources humaines dans le secteur forestier, nous avons appris que la province compte actuellement plus de 415 361 hectares de forêts, répartis dans 128/129 communes, arrondissements et villes. L'effectif de l'unité est de 222 personnes, contre 213 actuellement, dont 121 gardes forestiers communaux. Compte tenu de la superficie forestière existante, de la complexité, de la nature, des caractéristiques et de l'ampleur des opérations, de la portée et des objectifs des services, du processus de gestion professionnelle et technique conformément aux dispositions des lois spécialisées, des postes et de la charge de travail de chaque poste, et de la situation réelle d'utilisation du personnel affecté, le secteur forestier provincial manque encore de 193 personnes. Faute de personnel pour gérer et protéger les forêts, de nombreux gardes forestiers locaux doivent travailler bien plus que prévu.
Difficultés à résoudre
Pour compenser le manque de personnel, le Département provincial des forêts a mis en œuvre de nombreuses solutions flexibles, telles que : l’amélioration des compétences professionnelles des gardes forestiers locaux, la mise à disposition d’installations pour recueillir des informations et la rotation des jeunes gardes forestiers au niveau local.
Par exemple, il faut équilibrer l'affectation et la répartition du personnel affecté pour qu'il soit efficace et approprié. Ainsi, dans les zones forestières de petite taille, aux conditions et au relief favorables, et où les incidents forestiers complexes sont rares, le Département de la protection des forêts chargera un garde forestier de deux communes, quartiers et villes. Selon les informations du Département provincial de la protection des forêts, la province compte actuellement 21 gardes forestiers en charge de deux communes, quartiers ou plus, afin de pallier le manque de ressources humaines.
Une autre solution sur laquelle le Département des Forêts se concentre est de renforcer l'application des sciences, des technologies et des technologies de l'information pour réduire la main-d'œuvre. Actuellement, outre l'utilisation de la télédétection SIG, le Département provincial des Forêts a installé des logiciels mobiles pour 100 % des gardes forestiers ; équipé dix départements forestiers sur dix de caméras volantes et de talkies-walkies portables ; et des services spécialisés ont investi dans l'installation de trois panneaux d'alerte automatiques pour les incendies de forêt dans les départements forestiers de Nam Po, Muong Nhe et Dien Bien.
Malgré de nombreuses solutions flexibles, la pénurie de gardes forestiers créera un vide, source de nombreuses difficultés pour la gestion et la protection des forêts. En réalité, la situation des infractions à la législation forestière est de plus en plus complexe. En effet, devant gérer simultanément de nombreuses zones ou des dizaines de milliers d'hectares de forêt, les gardes forestiers locaux peinent à gérer l'ensemble des tâches qui leur sont assignées. Selon les statistiques du Département des forêts, en 2021, la province a enregistré 319 infractions à la législation forestière ; en 2022, 358 cas. Depuis début 2023, la province a enregistré 345 infractions.
Depuis de nombreuses années, l'augmentation des effectifs du secteur forestier rencontre de nombreuses difficultés en raison de la mise en œuvre de la rationalisation des effectifs conformément à la politique générale. De plus, entre 2018 et 2023, l'ensemble du secteur a enregistré dix demandes de mutation et une demande de démission, aggravant encore la pénurie de ressources humaines. M. Ha Luong Hong a ajouté : « L'unité a proposé de ne pas réduire les effectifs des fonctionnaires du sous-département des forêts entre 2023 et 2026 ; dans le même temps, il est recommandé d'envisager d'augmenter les ressources pour répondre aux exigences des tâches, conformément aux conditions pratiques locales, la priorité étant donnée à la mise en place d'effectifs suffisants pour les gardes forestiers au niveau communal. »
En réalité, la protection des forêts n'incombe pas seulement aux gardes forestiers, mais à la société tout entière. Cependant, le secteur forestier, en tant que force motrice, doit également faire face rapidement à la problématique des ressources humaines.
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