Selon Politico du 11 juin, après deux jours d'intenses négociations à Londres, les États-Unis et la Chine viennent d'annoncer un accord-cadre pour honorer l'engagement pris le mois dernier à Genève. Cependant, les premiers détails montrent que Washington est clairement désavantagé dans la guerre commerciale avec Pékin.
L'« ancien » accord est réaffirmé
C'est la deuxième fois en deux mois que le président Donald Trump annonce un « accord » avec la Chine. Le problème est qu'il s'agit essentiellement du même accord que celui conclu entre les deux pays le mois dernier.
« Les deux parties se sont rencontrées une fois pour tenter d'apaiser les tensions et ont convenu de cesser d'imposer des droits de douane excessifs », a déclaré Emily Kilcrease, ancienne représentante adjointe adjointe au Commerce des États-Unis (2019-2021) et aujourd'hui chercheuse principale et directrice du programme Énergie, Économie et Sécurité au Center for a New American Security (CNAS). « Et maintenant, elles se réunissent à nouveau pour dire : « Maintenons-nous-y cette fois-ci. »
Le secrétaire au Commerce, Howard Lutnick, et le représentant américain au Commerce, Jamieson Greer, ont annoncé que les deux plus grandes économies mondiales avaient convenu d'apaiser les tensions depuis l'accord du 12 mai. Cependant, cet « cadre » doit encore être approuvé par le président américain Donald Trump et le président chinois Xi Jinping.
L'Amérique donne plus qu'elle ne reçoit en retour
La répartition des engagements spécifiques révèle un déséquilibre flagrant. Alors que les États-Unis ont promis de nouvelles concessions sur les exportations de certains produits sensibles vers la Chine et la reprise des visas étudiants chinois, Pékin s'est seulement engagé à tenir une promesse faite il y a un mois : lever son interdiction sur les expéditions de minéraux critiques.
L'administration Trump a notamment proposé de supprimer partiellement les contrôles à l'exportation de technologies sensibles, l'un des principaux leviers dont disposent les États-Unis face à la Chine. M. Lutnick a déclaré que certaines restrictions à l'exportation de produits tels que les pièces d'avion, les semi-conducteurs et les logiciels seraient levées de manière équilibrée à mesure que la Chine approuverait des licences d'exploitation de minéraux critiques.
Le pouvoir de négociation de la Chine repose sur son contrôle de l'approvisionnement mondial en terres rares. Selon l'Institut d'études géologiques des États-Unis, la Chine contrôlera près de 70 % de la production minière mondiale d'ici 2024. Depuis décembre, Pékin a imposé des restrictions à l'exportation sur 11 minéraux critiques, tous figurant sur la liste américaine des 50 « minéraux critiques ».
Ces minéraux comprennent l’antimoine (nécessaire à la fabrication de munitions), le samarium (utilisé dans les armes de précision) et le germanium (un élément clé dans la fabrication d’appareils de vision nocturne militaires) – qui sont tous essentiels à « l’économie américaine et à la sécurité nationale ».
"La Chine a toujours eu cet atout, elle sait l'utiliser, elle l'a fait dans le passé et il n'y a aucune raison de douter qu'elle ne l'utilisera pas à l'avenir", a déclaré Marc Busch, professeur de diplomatie commerciale internationale à l'Université de Georgetown.
Un précédent « dangereux »
Kilcrease a averti que la volonté des États-Unis de négocier sur les contrôles à l'exportation créait un « précédent très dangereux ». « On a toujours pensé que les États-Unis imposeraient des contrôles à l'exportation parce qu'il s'agissait d'une question de sécurité nationale, et parce que c'était une question de sécurité nationale, nous ne négocions pas sur ce sujet », a-t-elle déclaré. La Chine a désormais l'occasion, lors de futures discussions, de pousser les États-Unis à assouplir les contrôles à l'exportation, non seulement sur les nouvelles mesures, mais aussi sur les contrôles des puces électroniques, de l'IA et d'autres technologies qui la « mécontentent depuis des décennies ».
De son côté, Derek Scissors, chercheur principal à l'American Enterprise Institute, a décrit cela comme « une autre solution temporaire ». Il a averti : « La Chine pourrait décider dans six mois qu'elle n'apprécie pas les propos des États-Unis et couper à nouveau l'approvisionnement en terres rares. »
Une source proche de la Maison Blanche a reconnu que les progrès étaient « modestes et expérimentaux ». Alors que Washington accuse un retard de plusieurs décennies sur Pékin en matière de production et de transformation nationales de terres rares, l'agence de presse officielle chinoise Xinhua a qualifié l'administration Trump de « perdante de la guerre commerciale ».
En bref, l’accord-cadre de Londres montre une fois de plus que les États-Unis sont confrontés à une dure réalité : dans la guerre commerciale avec la Chine, le contrôle des chaînes d’approvisionnement en minéraux critiques s’avère être le point de pression ultime – et à l’heure actuelle, l’avantage est clairement à Pékin.
Source : https://doanhnghiepvn.vn/quoc-te/thoa-thuan-thuong-mai-moi-voi-trung-quoc-nhan-manh-bat-loi-chinh-cua-my/20250613093717781
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