Auparavant, dans l'après-midi du 16 octobre, le vice-Premier ministre Tran Hong Ha s'est rendu au port de pêche de Song Doc (ville de Song Doc, district de Tran Van Thoi, province de Ca Mau ) pour encourager les propriétaires de bateaux de pêche et les pêcheurs, et pour évaluer la situation en matière de respect des réglementations de lutte contre la pêche INN.
Le vice-Premier ministre Tran Hong Ha a souligné que la suppression du « carton jaune » pour la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN) aidera l'industrie vietnamienne des produits de la mer à se développer durablement, à participer activement à l'intégration et à éviter les barrières techniques et commerciales lors de l'exportation vers de grands marchés comme l'Europe.
Les problèmes soulevés par le « carton jaune » relatif à la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN) comprennent des lacunes dans le système juridique, la gestion, la sensibilisation des pêcheurs, ainsi que l'épuisement des zones de pêche.
Les dirigeants locaux doivent faire preuve de franchise, d'honnêteté, de rigueur scientifique et d'ouverture d'esprit pour évaluer et déterminer avec précision les raisons pour lesquelles, après sept ans, le « carton jaune » relatif à la pêche INN n'a pas été retiré et qu'il existe toujours un risque potentiel de violations de plus en plus graves, extrêmement sophistiquées, voire de nature internationale.
« Nous devons trouver une solution globale non seulement pour lever l’avertissement, mais aussi pour améliorer l’efficacité de l’exploitation, tout en protégeant et en développant les ressources marines dans les zones de pêche », a déclaré le vice-Premier ministre, soulignant que si les pêcheurs continuent de prendre la mer alors que les zones de pêche s’épuisent, il sera impossible de résoudre complètement les violations des règles de la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN).
Par conséquent, le rôle de l'État est primordial dans la planification, l'évaluation des réserves de ressources halieutiques, la détermination de la saison, des zones d'exploitation annuelles et du nombre de navires de pêche opérant en conséquence, mettant ainsi en place des mécanismes et des politiques pour guider et soutenir les pêcheurs dans leurs investissements dans la production ou leur reconversion professionnelle.
« Les ministères, les directions et les collectivités locales doivent s'attaquer au véritable problème. Une fois ce problème identifié, ils doivent être en mesure de le résoudre. Les mesures proposées doivent être claires, transparentes, méthodiques et reposer sur une réflexion scientifique fondée sur l'expérience pratique ; il doit s'agir d'actions que les collectivités locales peuvent entreprendre et de questions qui nécessitent un soutien central en termes de ressources, de mécanismes et de politiques », a déclaré le vice-Premier ministre.
Certaines mesures anti-violation sont lentes à être mises en œuvre.
Le vice-ministre de l'Agriculture et du Développement rural, Phung Duc Tien, a déclaré qu'outre les résultats obtenus, il reste encore des tâches à accomplir pour lutter contre les violations liées à la pêche INN, qui sont lentes à résoudre.
Plus précisément, la situation des navires de pêche pratiquant la pêche illégale dans les eaux étrangères demeure complexe. Depuis début 2024, 61 navires et 418 pêcheurs ont été arraisonnés et pris en charge par les autorités étrangères, soit une augmentation de 12 navires et 16 pêcheurs par rapport à la même période en 2023 (49 navires et 402 pêcheurs). Les autorités nationales ont, quant à elles, repéré, arraisonné et pris en charge 19 navires pratiquant la pêche illégale dans les eaux étrangères.
La situation des navires de pêche illégaux devient de plus en plus sophistiquée, par exemple : l’utilisation de navires de pêche de moins de 15 mètres de long sans équipement VMS ; la désactivation intentionnelle du VMS lors d’opérations à proximité des eaux frontalières ; ou l’envoi ou le transport intentionnel d’équipement VMS sur d’autres navires de pêche.
La mise en œuvre de la réglementation relative à l'immatriculation et à l'autorisation des navires de pêche n'est pas encore achevée, seuls 89 % des navires de pêche étant immatriculés et inscrits dans la base de données nationale des pêches ; la délivrance de permis de pêche valides n'a atteint qu'environ 74,1 %.
Actuellement, le pays compte encore 9 322 navires « 3 no » (sans immatriculation, sans inspection, sans permis). Les transactions d’achat, de vente, de cession et de changement de propriétaire de navires de pêche sans respect des procédures de radiation et de réimmatriculation, que ce soit au sein d’une même province ou entre provinces, restent fréquentes.
Actuellement, à l'échelle nationale, seulement 40 % des activités des navires de pêche entrant et sortant des ports sont contrôlées, et environ 30 % de la production de produits aquatiques est contrôlée via les ports. Certaines localités, comme Quang Binh, Quang Ninh, Hai Phong et Nghe An, contrôlent moins de 5 % de cette production.
La situation des navires de pêche opérant dans des zones inappropriées est fréquente et répandue, notamment dans les provinces du nord comme Thai Binh, Nghe An, Ha Tinh... et dans les provinces comptant un grand nombre de chalutiers, telles que Ben Tre, Tien Giang, Binh Thuan, Kien Giang, Ca Mau, Ba Ria-Vung Tau...
Il arrive encore que des navires de pêche ne remplissant pas les conditions requises entrent et sortent des ports pour participer à des activités de pêche ; il continue d'exister des cas de navires de pêche ne s'amarrant pas aux ports pour décharger les produits aquatiques exploités dans de nombreuses localités.
L’application de la loi et le traitement des infractions liées à la pêche INN restent très faibles, incohérents et inégaux selon les localités ; dans certaines localités, les navires de pêche présentant des signes d’infractions INN se déplacent vers des endroits qui ne font pas l’objet d’un contrôle et d’une surveillance stricts de la part des autorités pour accoster dans les ports afin de décharger des produits aquatiques, entrer et sortir des ports, et entrer et sortir des ports pour des activités de pêche.
Le taux de pénalités reste très faible par rapport au nombre total d'infractions constatées, notamment en ce qui concerne la gestion de l'exploitation illégale, les infractions relatives aux équipements VMS, le franchissement des frontières maritimes, l'exploitation illégale dans une zone non autorisée, les journaux d'exploitation, etc.
Des délégués partagent leurs expériences et recommandent des mesures immédiates pour lutter contre les violations de la pêche INN - Photo : VGP/Minh Khoi
Gestion complète de 3 navires, contrôle strict des navires de moins de 15 m
Le ministère de l'Agriculture et du Développement rural recommande de concentrer les ressources sur la prévention et l'arrêt de la pêche illégale dans les eaux étrangères, notamment dans les provinces de Kien Giang, Ca Mau, Binh Dinh, etc.
Les autorités locales doivent achever d'urgence les travaux de gestion de la flotte, d'immatriculation, d'inspection, de délivrance des permis de pêche, de marquage des navires de pêche et de traitement rigoureux des navires de pêche « n° 3 » ; contrôler strictement les navires de pêche entrant et sortant des ports et surveiller la production de produits aquatiques exploités ; mettre en œuvre d'urgence et avec rigueur le système de traçabilité électronique (eCDT) ; et lutter résolument contre les actes criminels de légalisation de documents pour les expéditions destinées au marché européen.
Lors de la réunion, les délégués ont partagé leurs expériences et recommandé des actions immédiates : définir clairement les responsabilités en matière de gestion des opérations des navires de pêche dans les ports et en mer ; aider les armateurs à acquérir des équipements VMS ; gérer la qualité des équipements VMS ; traiter les navires opérant dans des zones et sur des routes inappropriées, etc.
Le président du Comité populaire provincial de Tien Giang, Nguyen Van Vinh, a déclaré que la répression pénale de plusieurs infractions de pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN) avait profondément influencé la prise de conscience et les mentalités des armateurs et des pêcheurs. Cependant, le vice-président du Comité populaire provincial de Ca Mau, Le Van Su, a proposé d'ajouter à la liste des activités nécessitant l'installation d'un système de surveillance des navires (VMS), telles que la pêche au calamar et au thon, même si la taille des navires n'atteint pas encore les 15 mètres réglementaires.
Le vice-président du Comité populaire provincial de Binh Dinh, Nguyen Tuan Thanh, a proposé une gestion stricte des navires de pêche de moins de 15 mètres de long, les dispensant d'installer des systèmes de surveillance des navires (VMS) ; et la création d'un département spécialisé chargé d'apporter un soutien et des informations sur les navires de pêche capturés dans les eaux étrangères, afin que les autorités locales disposent d'une base pour traiter ces cas au niveau national.
Concernant la gestion des navires de pêche classés « 3 no », les dirigeants des provinces de Ben Tre et de Ca Mau ont déclaré que cette responsabilité incombe aux autorités locales. Ils ont recommandé que le Comité national de pilotage procède à un examen simultané afin de classer et de traiter ce problème de manière approfondie d'ici fin novembre 2024. Le vice-président du Comité populaire provincial de Ca Mau, Le Van Su, a partagé son expérience en matière de création de données sur les navires de pêche présentant un risque élevé d'infractions à la réglementation INN, et a mis en place un système de mise en relation des ports de pêche pour le partage d'informations sur les navires entrant et sortant.
Les représentants du ministère de la Sécurité publique, du ministère des Affaires étrangères, des forces de surveillance des pêches et des gardes-frontières de la province de Ca Mau ont discuté et clarifié un certain nombre de recommandations locales, telles que la fourniture d'informations sur les navires de pêche arraisonnés à l'étranger ; la gestion des activités des navires de pêche en mer ; le contrôle des navires de pêche entrant et sortant des ports ; et le traitement pénal des infractions de pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN).
Le lieutenant-général Pham Truong Son, chef d'état-major adjoint, a déclaré que le plus important était de contrôler strictement les navires de pêche directement au port. Les autorités locales, l'armée et la police doivent former un bloc uni, en assignant des tâches claires et précises à chaque force fonctionnelle, allant de la communication au contrôle et à la surveillance des activités des navires de pêche, en passant par le traitement des infractions, selon le principe « une tâche, une personne responsable ».
Exécuter immédiatement les tâches et solutions urgentes
En conclusion de la réunion, le vice-Premier ministre Tran Hong Ha a demandé aux dirigeants des ministères, des branches et des collectivités locales d'unifier leur prise de conscience et leur mise en œuvre des mesures visant à lever le « carton jaune » relatif à la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN), non seulement pour participer au marché européen, mais aussi pour développer une industrie de la pêche durable, garantir des avantages et des moyens de subsistance à long terme, assurer la sécurité de la vie et des biens des pêcheurs et, en même temps, mettre en œuvre la politique majeure du Parti et de l'État en matière de développement de l'économie maritime, associée à la protection de la souveraineté du pays sur les mers et les îles.
Le vice-Premier ministre a souligné plusieurs lacunes et problèmes majeurs, tels que : l’incapacité à contrôler pleinement les navires de pêche, en particulier les navires « 3 no » ; le manque de clarté des responsabilités des forces fonctionnelles dans la gestion des activités des navires de pêche, de l’embouchure des fleuves aux ports de pêche et en mer ; le non-respect des réglementations relatives à la gestion et à l’exploitation des navires de pêche par les armateurs et l’organisation de leur mise en œuvre ; et le manque de clarté concernant les responsabilités des entreprises fournissant les équipements et les services, ainsi que celles des armateurs, lors de l’installation et de l’utilisation des systèmes de surveillance des navires (VMS).
Le vice-Premier ministre a demandé aux ministères, aux branches et aux localités de revoir et de mettre sérieusement en œuvre la directive n° 32-CT/TW sur le renforcement du leadership du Parti dans la lutte contre la pêche INN et le développement durable du secteur de la pêche ; de revoir les responsabilités, les méthodes de leadership et la direction de la mise en œuvre, « considérant cela comme une tâche politique prioritaire ».
Le ministère de l'Agriculture et du Développement rural clarifie les lacunes, les faiblesses, les causes, les tâches et les solutions urgentes et immédiates concernant la pêche illégale dans les eaux étrangères sans déclaration.
D’ici novembre 2024, les localités doivent achever l’enregistrement et la gestion de 100 % des navires de pêche de la zone, ne laissant aucun navire de pêche « 3 no ».
Le ministère de la Défense nationale, le ministère de la Sécurité publique et le ministère de l'Agriculture et du Développement rural coordonnent, connectent d'urgence et partagent avec les collectivités locales et les forces fonctionnelles (gardes-frontières, surveillance des pêches, garde-côtes, marine) la base de données sur les navires de pêche immatriculés, l'intègrent à la base de données nationale sur la population, ainsi que les activités de tous les navires de pêche en mer.
Le vice-Premier ministre a également évoqué le rôle de coordination des forces de contrôle des pêches dans la gestion des navires de pêche opérant en mer ; la révision des sanctions pour lutter efficacement contre les infractions de pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN), notamment les responsabilités des armateurs et des capitaines, « proches de la réalité, raisonnables, pertinentes, claires et transparentes, à la fois pour dissuader et prévenir »...
Le ministère de l'Agriculture et du Développement rural examine les procédures administratives d'inspection des engins et navires de pêche, dans un esprit de « faisabilité, de praticité, de science et de garantie de sécurité » ; il étudie et propose des mécanismes et des politiques pour aider les armateurs à acquérir et à installer des systèmes de surveillance des navires (VMS) ; il dispose de sanctions pour traiter les actes d'interruption intentionnelle des signaux, ou d'envoi et de transport de systèmes VMS sur d'autres navires de pêche, considérés comme des empiètements sur la propriété publique ; il assure des services de réparation des systèmes VMS en mer.
Le vice-Premier ministre a chargé le Département de la surveillance des pêches de mettre en place une campagne de pointe en coordination avec les forces de l'ordre afin de contrôler tous les navires de pêche « 3 no » et les navires de pêche dont les numéros d'immatriculation ont été effacés.
Le ministère de la Sécurité publique a ordonné aux forces de police locales de se coordonner avec le secteur agricole et les autorités communales et de quartier pour examiner les navires de pêche non enregistrés, mettre à jour la base de données et les inspecter.
Source : https://baotainguyenmoitruong.vn/thong-nhat-nhan-thuc-hanh-dong-quyet-liet-trong-go-the-vang-iuu-381748.html
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