Le Premier ministre Pham Minh Chinh vient de signer et de publier le décret officiel n° 991/CD-TTg du 22 octobre 2023 sur le renforcement de la gestion de l'ordre de construction et de la prévention et de la lutte contre les incendies dans les maisons individuelles à plusieurs étages et à plusieurs appartements, garantissant la sécurité, la protection des biens, la santé et la vie des personnes.
Les télégrammes envoyés aux ministres de la Sécurité publique, de l'Industrie et du Commerce, de la Construction, de l'Information et des Communications, ainsi qu'aux présidents des comités populaires des provinces et des villes sous tutelle centrale, indiquaient clairement :
Récemment, le gouvernement et le Premier ministre ont publié de nombreux documents donnant des instructions aux ministères, aux services et aux localités concernant la gestion des ordres de construction pour les travaux de construction en général, y compris les maisons individuelles à plusieurs étages et à plusieurs appartements. Cependant, dans certaines provinces et villes, en zones urbaines, dans les quartiers résidentiels proches des parcs industriels, des zones franches d'exportation et des zones économiques , etc., la gestion des autorités compétentes s'est avérée inefficace, ce qui a conduit à la construction de maisons individuelles à plusieurs étages et à plusieurs appartements non conformes aux dispositions légales. Parmi ces constructions, on peut citer : la construction sans planification, sans permis, le non-respect des normes et réglementations en matière de prévention et de lutte contre les incendies, notamment la surélévation arbitraire des étages, la division des maisons en plusieurs appartements ou la division des pièces à des fins de location, d'achat, de vente ou de transfert, etc., entraînant de nombreuses conséquences, des risques potentiels d'incidents et une insécurité pour les travaux. Afin de traiter rapidement les infractions, de remédier aux lacunes et aux limitations, de renforcer la discipline et l'ordre dans la gestion par l'État des ordres de construction pour les maisons individuelles à plusieurs étages et à plusieurs appartements, d'assurer une utilisation sûre et de protéger les biens, la santé et la vie des personnes, le Premier ministre demande :
1. Les ministres des ministères de la Sécurité publique, de l'Industrie et du Commerce, de la Construction, les présidents des comités populaires des provinces et des villes gérées par le gouvernement central doivent renforcer leurs responsabilités, continuer à mettre en œuvre résolument et efficacement la résolution n° 164/NQ-CP du 4 octobre 2023 du gouvernement sur la réunion ordinaire du gouvernement en septembre et la conférence en ligne du gouvernement avec les localités, la dépêche officielle n° 825/CD-TTg du 15 septembre 2023 sur le renforcement de la prévention et de la lutte contre les incendies, le renforcement de la gestion de la planification, l'ordre de construction des maisons individuelles à plusieurs étages et à plusieurs appartements ; revoir les réglementations, les normes et les standards sur les maisons individuelles, surmonter rapidement les lacunes et les limitations, assurer une sécurité absolue pour les personnes et les biens pendant l'exploitation et l'utilisation ; inspecter, surveiller, exhorter et évaluer régulièrement les résultats pour examiner les responsabilités des unités, des organisations et des individus qui ne mettent pas sérieusement en œuvre et traiter strictement les violations (le cas échéant).
2. Ministre de la Construction :
a) Inspecter, réviser, évaluer rapidement, émettre conformément à l'autorité ou proposer aux autorités compétentes d'émettre des documents juridiques modifiant, complétant et perfectionnant les règlements, normes et standards sur la planification, la conception de la prévention et de la lutte contre l'incendie, l'octroi de licences, la gestion, l'utilisation et la dénomination des maisons individuelles à plusieurs étages et à plusieurs appartements afin d'assurer une sécurité absolue pour la vie et les biens des utilisateurs.
b) Renforcer le travail d'établissement et de gestion de la planification de la construction, de l'urbanisme, de l'ordre de construction, organiser des inspections complètes des activités de gestion de la construction des maisons individuelles à plusieurs étages et à plusieurs appartements, détecter rapidement et traiter strictement les violations par les organisations et les individus conformément aux dispositions de la loi, faire rapport au Premier ministre sur les résultats de la mise en œuvre en décembre 2023.
c) Prendre l'initiative et coordonner étroitement avec le ministère de la Sécurité publique pour rechercher et trouver d'urgence des solutions pour surmonter immédiatement les problèmes existants de prévention et de lutte contre les incendies dans les maisons individuelles à plusieurs étages et à plusieurs appartements et les établissements de services de location à forte densité de population ; publier des documents guidant les solutions techniques pour éliminer les difficultés et les obstacles, garantissant la sécurité de la prévention et de la lutte contre les incendies pour les autres ouvrages et installations existants, à terminer en octobre 2023.
3. Le ministère de la Sécurité publique continue d'examiner et d'inspecter la sécurité en matière de prévention et de lutte contre les incendies conformément aux directives du Premier ministre dans la dépêche officielle n° 825/CD-TTg du 15 septembre 2023 ; de détecter rapidement et de traiter strictement les violations commises par les organisations et les individus conformément aux dispositions de la loi.
Dans un avenir proche, inspecter et guider les ménages et les particuliers afin qu'ils disposent immédiatement de solutions et de compétences pour assurer la sécurité en matière de prévention et de lutte contre les incendies, telles que : la création d'une deuxième issue de secours, la mise en place de solutions pour séparer les parkings, les zones à haut risque d'incendie et d'explosion des zones résidentielles et des issues de secours ; l'équipement de prévention et de lutte contre les incendies afin de limiter les risques d'incendie et d'explosion et de minimiser les dommages et les conséquences. Collaborer étroitement avec le ministère de la Construction pour édicter, sous son autorité, ou proposer aux autorités compétentes d'édicter des normes et réglementations relatives à la prévention et à la lutte contre les incendies pour les maisons individuelles à plusieurs étages et appartements.
4. Le ministère de l'Industrie et du Commerce ordonne l'examen et l'inspection des constructions, des installations et des ménages qui n'assurent pas la sécurité de prévention et de lutte contre les incendies dans l'utilisation de l'électricité afin de guider et de conseiller les gens pour assurer une sécurité absolue ; renforcer l'orientation, l'inspection et le traitement des violations dans l'utilisation de l'électricité.
5. Le ministère de l'Information et des Communications ordonne de renforcer la diffusion d'informations à grande échelle dans les médias de masse afin de sensibiliser les organisations et les individus concernés au respect de la loi sur l'urbanisme, les permis de construire, l'ordre de construction, la gestion, l'utilisation et la prévention des incendies et la sécurité de la lutte contre les incendies pour les projets de logements individuels à plusieurs étages et à plusieurs appartements afin de prévenir et de minimiser de manière proactive les dommages aux personnes et aux biens en cas d'incident.
6. Président du Comité populaire des provinces et des villes sous tutelle centrale
a) Examiner et évaluer d'urgence tous les projets de logements individuels à plusieurs étages et à plusieurs appartements mis en service dans la zone afin de détecter les infractions aux règles de construction, notamment en matière de conversion à des fins résidentielles, ainsi que les infractions aux réglementations de prévention et de lutte contre les incendies, et de les sanctionner avec rigueur. Parallèlement, prendre les mesures nécessaires pour remédier immédiatement aux problèmes et limitations existants, notamment en matière de prévention et de lutte contre les incendies, telles que : la création d'une deuxième issue de secours, la séparation des parkings, des zones à haut risque d'incendie et d'explosion des zones résidentielles et des issues de secours ; l'équipement en moyens et équipements de prévention et de lutte contre les incendies afin de garantir la santé et la sécurité des personnes.
Pour les nouveaux projets de construction, les autorités locales doivent contrôler rigoureusement le respect des réglementations en matière d'urbanisme, de construction, de prévention et de lutte contre les incendies, de gestion des permis de construire, de gestion de la qualité et de respect des règles de construction. Elles doivent lutter avec fermeté et rigueur contre les infractions aux règles de construction et mettre fin aux constructions illégales et sans permis.
b) Renforcer la diffusion et la propagande des dispositions de la Loi sur la construction et de la Loi sur la prévention et la lutte contre les incendies sur les contenus liés à la planification de la construction, aux permis de construire, à la gestion de la qualité de la construction, aux normes de prévention et de lutte contre les incendies pour les maisons individuelles à plusieurs étages et à plusieurs appartements ; diffuser et fournir des conseils sur la prévention et la lutte contre les incendies, en particulier les techniques de prévention et de lutte contre les incendies et l'évacuation des personnes en cas d'incendie ou d'explosion.
c) Demander aux autorités compétentes de renforcer les inspections et les contrôles afin de détecter rapidement et de sanctionner sévèrement les violations de la loi sur les ordres de construction, la prévention et la lutte contre les incendies par les organisations et les individus concernés, en veillant à ce que ces violations ne se perpétuent pas, ne provoquent pas l'indignation publique et ne compromettent pas l'ordre, la sécurité et la vie des personnes. Perfectionner la structure organisationnelle et améliorer les capacités des responsables de la gestion des ordres de construction dans la zone.
7. Les ministères, les branches et les localités doivent achever l’examen, l’évaluation et la proposition de tâches et de solutions immédiates et à long terme au Gouvernement et au Premier ministre au plus tard au quatrième trimestre de 2023.
Le Bureau du Gouvernement surveille, exhorte et inspecte régulièrement les ministères, les agences et les localités pour mettre en œuvre strictement les tâches assignées dans cette dépêche officielle, et rend rapidement compte au Premier ministre de la situation et des résultats de la mise en œuvre.
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