Le Premier ministre vient de publier la directive n° 14/CT-TTg du 28 mai 2025 relative à l'élaboration du plan de développement socio-économique et des prévisions budgétaires de l'État pour 2026.
La directive stipule qu'en 2025, la situation mondiale changera rapidement, sera complexe, imprévisible et fera face à de nombreuses difficultés et défis, en particulier la politique tarifaire américaine et la concurrence stratégique entre les principaux pays, et les perspectives de croissance mondiale diminueront ; la science et la technologie, l'innovation et l'intelligence artificielle se développeront fortement, apportant à la fois des opportunités et des défis aux pays.
Sur le plan intérieur, la situation sociopolitique et macroéconomique est stable, la croissance économique a repris positivement ; la Chine a réagi de manière proactive et rapide à la politique fiscale américaine et a promu un commerce harmonieux et durable ; en même temps, elle a achevé l'organisation, construit un gouvernement local à deux niveaux, créé un nouvel espace de développement ; promu trois percées, les « quatre piliers » et les stratégies sur la science et la technologie, l'intégration internationale, le développement économique privé, l'élaboration et l'application des lois, les soins de santé publics, l'éducation et la formation.
2026 marque le 14e Congrès national du Parti, l'élection des députés à l'Assemblée nationale et au Conseil populaire à tous les niveaux, et la première année de mise en œuvre du Plan quinquennal de développement socio-économique 2026-2030, marquant l'entrée dans une ère de développement national, de prospérité et de croissance à deux chiffres à partir de 2026. Cependant, la situation mondiale devrait continuer de connaître des changements profonds, complexes et imprévisibles, avec de nombreuses difficultés et défis. L'économie se concentre sur la résolution des goulets d'étranglement et des problèmes internes, tout en s'adaptant plus efficacement au nouveau contexte mondial.
Dans ce contexte, le Premier ministre a demandé aux ministères, aux agences de niveau ministériel, aux agences gouvernementales, aux groupes économiques, aux sociétés d'État, aux provinces et aux villes gérées par le gouvernement central (ministères, agences centrales et locales) d'innover constamment, d'être créatifs, d'oser penser, d'oser faire, de ne pas perdre de temps et d'opportunités, de considérer les personnes et les entreprises comme le centre et le sujet de toutes les politiques, de promouvoir la volonté d'autonomie, l'autosuffisance et l'aspiration à se lever, de se donner la main et de s'unir, de transformer toutes les difficultés et tous les défis en opportunités de percée, d'avoir une grande détermination, de faire de grands efforts et de prendre des mesures drastiques pour atteindre une croissance à deux chiffres dans tout le pays en 2026 et d'atteindre les objectifs fixés, en créant une dynamique pour la mise en œuvre réussie du plan quinquennal de développement socio-économique 2026-2030. Se concentrer sur l'élaboration du plan de développement socio-économique, des estimations du budget de l'État pour 2026 et du plan financier triennal - budget de l'État 2026-2030. 2028.
Mettre en œuvre des solutions synchrones pour garantir un objectif de croissance à deux chiffres
Le Premier ministre a demandé que le Plan de développement socio-économique 2026 soit construit sur la base d'une évaluation complète et substantielle des résultats de la mise en œuvre du Plan 2025 et des prévisions de la situation mondiale et nationale ; d'analyser, de prévoir et d'élaborer de manière proactive des plans et des solutions synchrones, ciblés et clés pour garantir l'objectif d'une croissance à deux chiffres.
Les ministères et les agences centrales et locales élaborent un rapport sur le Plan de développement socio-économique 2026 avec les principaux contenus suivants :
Évaluer de manière réaliste la mise en œuvre du Plan de développement socio-économique 2025. Sur la base des résultats du premier semestre 2025, les ministères et les agences centrales et locales évalueront et estimeront la mise en œuvre du Plan de développement socio-économique 2025 dans tous les secteurs et domaines qui leur sont confiés. Il s'agira notamment de clarifier les points suivants :
Réviser, compléter et perfectionner les institutions en conjonction avec l'amélioration de l'efficacité et de l'efficience de l'application de la loi conformément à la résolution n° 66-NQ/TW du Politburo ; réduire et simplifier les procédures administratives, les réglementations commerciales, supprimer les goulots d'étranglement ; résoudre les projets en retard ; construire un cadre juridique pour mettre en œuvre les résolutions du Politburo sur l'économie privée et l'innovation.
Règlement complet sur la rationalisation et la simplification de l'appareil d'État, favorisant la décentralisation et la délégation de pouvoir.
Gérer et coordonner étroitement, de manière synchrone, harmonieuse et efficace les politiques monétaires, budgétaires et autres politiques macroéconomiques. Clarifier la gestion du crédit, les taux d'intérêt, les taux de change, la gestion du marché de l'or ; les recettes et dépenses du budget de l'État ; la gestion des prix ; les politiques d'exonération, de réduction et d'extension des impôts, taxes et redevances ; promouvoir l'investissement public ; attirer les investissements étrangers ; promouvoir un commerce harmonieux et durable avec les partenaires ; créer des percées pour de nouveaux moteurs de croissance.
Réorganiser l'appareil ; renforcer la décentralisation, la délégation d'autorité, accroître la responsabilité des dirigeants ; discipline, ordre, administration associée à l'inspection, la supervision, le contrôle du pouvoir et l'allocation des ressources, améliorer la capacité d'application ; prévenir et combattre la corruption, le gaspillage, la négativité et les intérêts de groupe ; promouvoir l'organisation et la gestion efficaces des biens publics après les fusions, rationaliser l'appareil.
Mettre l'accent sur l'achèvement d'un système d'infrastructures stratégiques synchrone et moderne, en donnant la priorité aux projets de transport nationaux clés et importants, aux réseaux autoroutiers, aux projets interrégionaux et aux grandes infrastructures urbaines, ainsi qu'aux infrastructures de transformation numérique ; connecter les réseaux autoroutiers aux aéroports et aux ports maritimes et déployer des lignes ferroviaires à grande vitesse et des réseaux ferroviaires urbains ; éliminer les difficultés et les obstacles aux projets de grande envergure. Attirer les investissements dans les projets d'infrastructures dans le cadre du modèle de partenariat public-privé.
Restructurer les secteurs, les domaines et au sein des secteurs, en lien avec le renouvellement du modèle de croissance, améliorer la productivité, la qualité, l'efficacité, la compétitivité, l'autonomie, l'adaptabilité et la résilience de l'économie. Développer pleinement les domaines culturels et sociaux, en assurant une intégration harmonieuse au développement économique, garantir la sécurité sociale et améliorer les conditions de vie des populations. Innover et améliorer la qualité des politiques sociales pour répondre aux exigences du développement.
Le plan de développement socio-économique 2026 doit être précis, quantitatif et avoir des résultats clairs.
Le Premier ministre a demandé aux ministères et aux agences centrales et locales d'étudier et d'identifier les questions fondamentales du Plan 2026, dans lequel les objectifs et cibles de croissance et de développement doivent être spécifiques, quantitatifs et avoir des résultats clairs, garantissant que l'objectif de croissance nationale atteigne les deux chiffres en 2026 et soit cohérent avec les conditions pratiques et le niveau de développement.
Concernant les principales orientations et tâches du développement socio-économique en 2026, il est nécessaire de continuer à accélérer l’achèvement d’une institution économique de marché à part entière, dans le sens du socialisme, de la modernité, du dynamisme et de l’intégration.
Identifier le travail d’élaboration et d’application des lois comme la « percée des percées » dans le perfectionnement des institutions de développement du pays.
Promouvoir l'amélioration du climat d'investissement des entreprises, encourager l'innovation, mobiliser toutes les ressources pour le développement ; se concentrer sur la révision et la simplification des procédures administratives, passer d'une « pré-inspection » à une « post-inspection », réduisant ainsi les coûts de conformité pour les particuliers et les entreprises. Modifier, compléter et promulguer de nouveaux textes juridiques afin de garantir une base juridique cohérente pour le fonctionnement de l'appareil d'État selon le modèle à trois niveaux.
Coordonner de manière synchrone et efficace les politiques budgétaires, monétaires, d’investissement, de marché, de prix, commerciales et autres pour atteindre l’objectif d’une croissance économique à deux chiffres tout en maintenant la stabilité macroéconomique, les grands équilibres économiques, en contrôlant l’inflation et en garantissant les grands équilibres économiques.
Promouvoir l'industrialisation, la modernisation et la restructuration économique, créer de nouveaux modèles de croissance de qualité et accroître la productivité du travail. Poursuivre la restructuration de trois secteurs clés : l'investissement public, les entreprises publiques et les établissements de crédit.
Restructuration des industries de production et de services vers la modernisation, l’amélioration de la productivité, de la qualité et de l’efficacité.
Déployer de manière synchronisée des solutions pour stimuler la consommation, promouvoir les exportations et accélérer le décaissement des capitaux d'investissement publics. Promouvoir le développement de l'image de marque nationale et prévenir la contrebande, la fraude commerciale et la contrefaçon.
Le développement économique privé est la force motrice la plus importante de l'économie nationale, la force pionnière pour promouvoir la croissance, créer des emplois, améliorer la productivité du travail, la compétitivité nationale, l'industrialisation, la modernisation et la restructuration économique vers un développement vert, circulaire et durable comme l'exige la résolution n° 68-NQ/TW du Politburo ; promouvoir l'entrepreneuriat dans toute la société.
Continuer à accélérer la construction d’un système d’infrastructures synchrone et moderne, notamment d’infrastructures de transport, en exploitant de nouveaux espaces de développement, en prenant les zones urbaines comme moteur du développement régional.
Mettre en œuvre efficacement la planification et développer les infrastructures dans la région du delta du Mékong.
Concentrer les ressources sur les infrastructures stratégiques et clés ; développer les infrastructures énergétiques pour répondre aux exigences d’une forte croissance économique et assurer la sécurité énergétique.
Développer l’économie numérique, la société numérique, promouvoir l’application des technologies numériques.
Continuer à mettre en œuvre efficacement des innovations fondamentales, globales et révolutionnaires dans le développement de l'éducation et de la formation, les ressources humaines pour répondre aux exigences de développement ; améliorer la qualité de l'éducation à tous les niveaux, la formation complète, se concentrer sur l'éducation et la formation dans les zones reculées, les zones de minorités ethniques ; perfectionner le système éducatif dans une direction ouverte, flexible et interconnectée, créer des opportunités d'apprentissage tout au long de la vie pour tous les citoyens et mettre en œuvre une formation en fonction des besoins du marché du travail.
Créer un environnement d’investissement ouvert et transparent ; attirer des capitaux nationaux et étrangers pour le développement scientifique et technologique, les installations de recherche, les industries de haute technologie, les technologies stratégiques, les technologies de base, les technologies sources, les technologies numériques ; promouvoir les startups, l’innovation et la transformation numérique.
Moderniser le modèle de gouvernance nationale. Continuer à construire et perfectionner un appareil organisationnel rationalisé, solide, efficient et efficace. Promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoir, en lien avec l'allocation des ressources, améliorer les capacités de mise en œuvre et renforcer l'inspection et la supervision. Renforcer le contrôle du pouvoir ; prévenir la corruption, le gaspillage, la négativité, les intérêts de groupe et les intérêts locaux. Renforcer la discipline et l'ordre administratifs.
Construire une équipe de cadres qualifiés, capables, dotés de bonnes qualités morales et d’aspirations à l’avancement et au développement ; protéger les cadres qui osent penser, osent agir et osent assumer la responsabilité du bien commun.
Mettre l'accent sur la sécurité sociale et y parvenir, développer la culture, l'éducation et les soins de santé, améliorer la vie matérielle et spirituelle et la santé de la population. Renforcer la prévention des catastrophes naturelles, réagir proactivement au changement climatique, garantir la sécurité hydrique ; gérer et utiliser efficacement les ressources et protéger l'environnement ; mettre en œuvre les objectifs de développement durable ; développer l'économie circulaire.
Assurer fermement la défense et la sécurité nationales ; lutter résolument et avec persévérance pour protéger et préserver l'indépendance, la souveraineté, l'unité et l'intégrité territoriale de la patrie ; maintenir la sécurité politique et l'ordre et la sécurité sociaux. Mettre l'accent sur la modernisation des installations matérielles de l'Armée populaire et des forces de sécurité publique populaires ; développer une industrie de défense et de sécurité autonome, moderne et à double usage.
Mettre en œuvre de manière synchrone, globale et efficace les politiques étrangères et l'intégration internationale, contribuant ainsi à la consolidation d'un environnement pacifique, stable et propice au développement. Renforcer l'information et la propagande, améliorer l'efficacité de la mobilisation populaire, consolider la confiance et créer un consensus social.
Élaboration du budget prévisionnel de l'État pour 2026
Concernant le budget prévisionnel de l'État pour 2026, la Directive stipule clairement que le budget prévisionnel de l'État pour 2026 doit être élaboré conformément aux politiques et régimes en vigueur, en garantissant une collecte correcte, suffisante et ponctuelle des sources de recettes du budget de l'État, en calculant spécifiquement les facteurs d'augmentation, de diminution et de déplacement des sources de recettes en raison des changements de politiques et de lois sur le budget, les impôts, les taxes et les redevances et en mettant en œuvre la feuille de route de réduction des impôts, en anticipant la situation économique et financière mondiale et nationale. Il s'agit de renforcer la gestion, de prévenir les pertes de recettes, de gérer efficacement les nouvelles sources de recettes, de traiter résolument les arriérés d'impôts et de contrôler strictement les remboursements d'impôts.
S'efforcer d'atteindre une augmentation moyenne de 10 à 12 % des recettes intérieures estimées en 2026 (hors taxes foncières, frais de loterie, produits de la vente de capitaux publics aux entreprises, dividendes, bénéfices après impôts et différence entre les recettes et les dépenses de la Banque d'État) à l'échelle nationale par rapport à la mise en œuvre estimée en 2025 (hors facteurs d'augmentation ou de diminution des recettes dues aux changements de politique), le taux de croissance dans chaque localité étant cohérent avec la croissance économique et les sources de recettes locales. Les recettes estimées des activités d'import-export en 2026 augmenteront en moyenne de 5 à 7 % par rapport à la mise en œuvre estimée en 2025.
Élaborer l'estimation des dépenses du budget de l'État pour 2026 afin de garantir le respect des dispositions légales ; des principes, des critères et des normes d'allocation du budget de l'État (le cas échéant) ; répondre aux exigences de la restructuration budgétaire associée à la promotion de la réorganisation de l'appareil et à la construction d'un gouvernement local à deux niveaux.
Maîtriser parfaitement les principes de publicité, de transparence et l'exigence de pratiquer l'économie et de lutter contre le gaspillage dès la phase de détermination des tâches, en assurant la mise en œuvre unifiée des tâches depuis la phase de préparation du budget jusqu'à l'allocation, la gestion et l'utilisation du budget de l'État ; construire un budget proche de la capacité de mise en œuvre, en minimisant l'annulation du budget et en transférant les ressources à l'année suivante.
Examiner de manière proactive les politiques et les tâches qui se chevauchent, hiérarchiser les dépenses en fonction de l’urgence, de l’importance et de la faisabilité de la mise en œuvre en 2026.
Ne se soumettre aux autorités compétentes pour émettre de nouvelles politiques, de nouveaux projets et de nouvelles tâches que lorsque cela est réellement nécessaire et avec des ressources garanties ; identifier les réductions des dépenses régulières et d’investissement associées à l’organisation des unités administratives à tous les niveaux et à la construction d’un modèle d’organisation du gouvernement local à deux niveaux ; anticiper pleinement les besoins de financement pour mettre en œuvre les nouvelles politiques, les nouveaux régimes et les nouvelles tâches qui ont été décidés ou approuvés par les autorités compétentes.
Français En particulier, pour les agences et unités dotées de mécanismes financiers spéciaux : Les agences et unités administratives centrales de l'État sont autorisées à partir de 2024 à appliquer des mécanismes financiers spéciaux pour mettre en œuvre la préparation des prévisions de recettes et de dépenses pour 2026 sur la base des réglementations des documents juridiques conformément aux dispositions de la loi sur le budget de l'État, de la résolution n° 104/2023/QH15, de la résolution n° 142/2024/QH15, de la résolution n° 160/2024/QH15 de l'Assemblée nationale. Si l'autorité compétente approuve le contenu modifié, il sera mis en œuvre conformément au mécanisme approuvé.
VN (selon VNA)Source : https://baohaiduong.vn/thu-tuong-chi-thi-xay-dung-ke-hoach-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-nam-2026-412673.html
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