Le matin du 1er juin, à l'issue de la réunion ordinaire du gouvernement de mai 2024, le Premier ministre Pham Minh Chinh a donné pour instruction de poursuivre une politique monétaire proactive, flexible, rapide et efficace ; de la coordonner de manière synchrone, harmonieuse et étroite avec une politique budgétaire expansionniste raisonnable, ciblée et essentielle ; et de s'efforcer d'atteindre les objectifs de développement socio -économique en 2024.
Le Premier ministre Pham Minh Chinh préside la réunion gouvernementale ordinaire en mai 2024.
Les organisations internationales évaluent positivement l'économie vietnamienne
Lors de la réunion, le gouvernement a constaté que la situation socio-économique en mai continuait de se redresser positivement, mieux qu'en avril ; en général, les cinq premiers mois de 2024 ont obtenu de meilleurs résultats que la même période en 2023 dans la plupart des domaines.
La situation macroéconomique est globalement stable, l'inflation sous-jacente est maîtrisée et les principaux équilibres budgétaires sont garantis. L'indice des prix à la consommation (IPC) moyen a progressé de 4,03 % au cours des cinq premiers mois de l'année par rapport à la même période de l'année précédente. Les recettes budgétaires de l'État sur cette période devraient atteindre 52,8 % des prévisions annuelles, soit une hausse de 14,8 % par rapport à l'année précédente. Le volume total des importations et des exportations a augmenté de 16,6 % au cours des cinq premiers mois de l'année, dégageant un excédent commercial de 8,01 milliards de dollars. Le montant total des investissements directs étrangers (IDE) enregistrés a dépassé les 11 milliards de dollars au cours des cinq premiers mois de l'année, soit une progression de 2 % par rapport à la même période de l'année précédente.
Les secteurs industriel, agricole et des services ont poursuivi leur évolution positive. L'indice de la production industrielle (IPI) devrait progresser de 3,9 % en mai par rapport au mois précédent et de 8,9 % sur cinq mois. La production agricole est stable, les exportations de café, de riz, de légumes et de fruits ont augmenté par rapport à la même période de l'année précédente, et la sécurité alimentaire nationale est assurée. Le tourisme a connu une forte reprise : près de 7,6 millions de visiteurs internationaux ont été accueillis en mai, soit une hausse de 64,9 % sur cinq mois. De nombreuses organisations internationales continuent d'évaluer positivement et de prévoir avec optimisme la croissance économique du Vietnam en 2024.
Le système de protection sociale a été mis en œuvre avec succès. L'emploi et les moyens de subsistance de la population restent une priorité et font l'objet d'une promotion active. La qualité de vie continue de s'améliorer. De nombreuses activités culturelles et artistiques originales sont organisées. Le secteur de l'éducation se prépare activement aux examens de fin d'études secondaires et aux admissions à l'université et dans les grandes écoles pour 2024. Les services médicaux et de santé publique sont au cœur des préoccupations, avec une prévention proactive des épidémies et des maladies infectieuses fréquentes pendant la saison chaude.
Lors de la réunion, les membres du gouvernement ont examiné et évalué la situation, ses aspects positifs et négatifs, ses causes et les enseignements tirés ; les orientations et la gestion du travail ; les limitations à surmonter ; et les tâches proposées pour le mois de juin et les mois suivants… En particulier, les délégués ont proposé des solutions pour maîtriser l’inflation, car l’indice des prix à la consommation (IPC) est actuellement assez élevé ; des solutions, notamment en matière de politique monétaire et budgétaire, adaptées à la situation ; la poursuite de la mise en œuvre de solutions pour garantir les principaux équilibres, en particulier dans le secteur de l’énergie, surtout pendant les périodes de pointe ; la nécessité de résorber les retards et les problèmes liés à la préparation des investissements et au déblaiement des terrains, et de promouvoir le décaissement des investissements publics ; la publication rapide de décrets d’application des lois foncières ; et la promotion du développement des industries culturelles et du rayonnement international du Vietnam, de son peuple et de sa culture.
En conclusion de la conférence, le Premier ministre a déclaré que depuis le début de l'année, tous les niveaux, secteurs et localités s'étaient attachés à mettre en œuvre de manière proactive, résolue et flexible les tâches et les solutions conformément aux résolutions et conclusions du Comité central, du Bureau politique, du Secrétariat, de l'Assemblée nationale, du Gouvernement et aux directives du Premier ministre et des vice-Premiers ministres.
Le gouvernement poursuit ses efforts pour renforcer et perfectionner les institutions, en veillant à la qualité et à l'avancement des documents destinés à la 7e session de la 15e Assemblée nationale (53 communications et rapports ont été déposés). Il élabore et promulgue également des documents détaillant la mise en œuvre des lois relatives au foncier, au logement, à l'immobilier, aux établissements de crédit, etc. En mai, 14 décrets, 6 directives et 13 dépêches officielles du Premier ministre ont été publiés ; le plan d'aménagement de 6 régions socio-économiques a été approuvé. Au cours des cinq derniers mois, 58 décrets, 103 résolutions du gouvernement et 529 décisions ont été promulgués.
Le gouvernement s'attache notamment à gérer de nombreux dossiers avec détermination, pertinence et efficacité, à lever les obstacles à la production et aux entreprises, à promouvoir les grands projets et travaux nationaux, à développer le logement social, à revitaliser les moteurs de croissance traditionnels et à en encourager de nouveaux ; à traiter avec souplesse les dossiers en suspens et les nouvelles problématiques, telles que la raffinerie et l'usine pétrochimique de Nghi Son, la chaîne de production d'électricité et de gaz d'O Mon… ; à promouvoir la croissance ; à stabiliser la macroéconomie ; à réduire et simplifier les procédures administratives ; et à réformer la politique salariale…
Le Premier ministre a tout particulièrement félicité les entreprises publiques telles que le Groupe national pétrolier et gazier (PVN), le Groupe électrique (EVN), la Société des chemins de fer du Vietnam (VNR) et la Société des aéroports du Vietnam (ACV) pour avoir surmonté les difficultés, fait preuve d'innovation en matière de leadership et de gestion, restructuré leurs activités, relevé les défis et réalisé de nombreux nouveaux succès.
Lors d'un bilan des dix principaux résultats socio-économiques du mois de mai et des cinq premiers mois de 2024, le Premier ministre Pham Minh Chinh a déclaré que de nombreuses organisations internationales et des experts continuent d'apprécier les résultats et les perspectives de l'économie vietnamienne. En particulier, la Banque asiatique de développement, Standard Chartered Bank et HSBC prévoient une croissance du PIB vietnamien d'environ 6 % en 2024, plaçant le pays parmi les cinq pays à la croissance la plus rapide d'Asie. Le Fonds monétaire international (FMI) classe le Vietnam comme le seul pays d'Asie du Sud-Est parmi les dix premiers, avec une croissance prévue de 6,4 % sur la période 2024-2029. Le classement de l'environnement des affaires a progressé de 12 places ; celui de l'indice mondial de l'innovation, de 2 places ; celui de l'indice de développement humain (IDH), de 8 places ; et celui de l'indice du bonheur, de 11 places.
« La situation socio-économique en mai et au cours des cinq premiers mois de 2024 a continué d'évoluer positivement, de nombreux secteurs affichant des résultats supérieurs en mai à ceux d'avril et les cinq premiers mois globalement meilleurs que la même période en 2023. Ce résultat est dû à l'action concertée et à la direction efficace du Comité central, du Bureau politique et du Secrétariat, sous la direction du secrétaire général Nguyen Phu Trong ; à la coordination et à l'accompagnement étroits et actifs de l'Assemblée nationale et des agences du système politique ; à la participation et au soutien de la population et des entreprises ; à la coopération et à l'assistance des partenaires internationaux ; et surtout à l'engagement sans faille et à la direction ciblée du gouvernement, à tous les niveaux, dans tous les secteurs et toutes les localités », a affirmé le Premier ministre.
Gestion proactive, flexible, opportune et efficace de la politique monétaire
Soulignant plusieurs lacunes, limites, difficultés et défis, tels que : la pression exercée pour maîtriser l'inflation, les taux de change et la gestion du marché de l'or ; les difficultés rencontrées par la production et les entreprises dans de nombreux secteurs ; l'accès au crédit qui demeure difficile ; la reprise de la production industrielle, de certains secteurs de services et du pouvoir d'achat, certes lente, mais toujours en cours ; la nécessité de poursuivre avec détermination et régularité les efforts pour garantir l'approvisionnement en électricité, en eau et en essence ; les catastrophes naturelles, les épidémies, les vagues de chaleur et les graves sécheresses qui touchent de nombreuses régions ; et la complexité persistante de la cybercriminalité et de la sécurité de l'information…, le Premier ministre a exposé un certain nombre de causes, tiré des enseignements et formulé cinq orientations pour guider la politique et la gestion dans les mois à venir.
Concernant les principales tâches et solutions pour le mois de juin et les mois à venir, le Premier ministre a demandé de poursuivre les préparatifs en vue de la séance d'explications et de questions-réponses de la 7e session de l'Assemblée nationale ; de finaliser d'urgence le dossier relatif aux 5 résolutions soumises à l'Assemblée nationale ; et de coordonner étroitement l'explication et la finalisation des dossiers et documents, en veillant à la qualité et à l'avancement des travaux.
En matière de gestion macroéconomique, le Premier ministre a donné pour instruction de poursuivre une politique monétaire proactive, flexible, rapide et efficace ; de la coordonner de manière synchrone, harmonieuse et étroite avec une politique budgétaire expansionniste raisonnable, ciblée et essentielle ; de faciliter l’accès au crédit pour les entreprises et les particuliers ; de viser une croissance du crédit d’environ 5 % au cours des six premiers mois de 2024 et d’environ 15 % pour l’ensemble de l’année ; de continuer à réduire les taux d’intérêt des prêts de 1 à 2 % ; et de souligner que la Banque d’État et le ministère de la Construction doivent mettre en œuvre immédiatement des solutions spécifiques pour favoriser le décaissement du programme de prêts de 120 000 milliards de VND destiné au logement social.
Le gouvernement, les ministères, les administrations et les collectivités locales doivent mettre en œuvre avec détermination et sans délai des solutions visant à stabiliser le marché de l'or conformément à la réglementation ; s'efforcer d'accroître les recettes et de réduire les dépenses du budget de l'État ; mener à bien la transformation numérique et appliquer la facturation électronique à la gestion des recettes ; réduire drastiquement les dépenses courantes ; élaborer rapidement un plan pour mobiliser 100 000 milliards de VND supplémentaires en obligations d'État pour des projets d'infrastructures stratégiques ; poursuivre les exonérations et les réductions d'impôts, de taxes, de redevances et de frais d'utilisation des sols afin de faciliter les activités de production et commerciales ; et trouver des solutions pour stabiliser le marché et les prix, notamment pour l'essence, le pétrole, les biens de première nécessité, le logement et l'alimentation.
Le Premier ministre a demandé que l'accent soit mis sur la revitalisation des moteurs de croissance traditionnels et la promotion active de nouveaux moteurs de croissance. Il s'agit notamment de promouvoir la mise en œuvre de projets d'investissement public ; de stimuler l'investissement privé ; de renforcer la coopération public-privé ; d'attirer de manière sélective les IDE ; de consolider les marchés traditionnels et d'en développer de nouveaux ; de promouvoir la consommation intérieure, les promotions, le commerce électronique et les paiements sans espèces. En outre, des mécanismes et des politiques spécifiques et efficaces doivent être mis en place pour promouvoir activement les nouveaux moteurs de croissance, en particulier dans trois domaines : les institutions, les mécanismes et les politiques ; le développement économique régional et les liens entre les régions et les villes ; la transformation numérique, la transition écologique, l'économie circulaire, l'économie du partage, l'économie de la connaissance et les nouvelles industries et les nouveaux secteurs tels que les semi-conducteurs et l'intelligence artificielle.
Le chef du gouvernement a donné pour instruction de promouvoir résolument le décaissement des investissements publics et la mise en œuvre des 3 programmes nationaux ciblés, en poursuivant les activités des 5 groupes de travail du Premier ministre et des 26 groupes de travail des membres du gouvernement ; d’allouer rapidement les 29 100 milliards de VND restants d’investissements publics ; de soumettre un rapport à l’Assemblée nationale afin d’obtenir l’autorisation d’ajuster proactivement le plan d’investissement, en réorientant les investissements des secteurs non alloués ou dont le décaissement est lent vers ceux qui décaissent rapidement et nécessitent des capitaux supplémentaires ; de s’efforcer de décaisser plus de 95 % du plan prévu ; de traiter rapidement les difficultés et les obstacles, et d’accélérer la réalisation des projets d’infrastructures nationales importants et stratégiques.
Insistant sur le développement soutenu des industries et des secteurs clés, le Premier ministre a demandé que l'accent soit mis sur la levée des difficultés, la promotion de l'industrie manufacturière et de transformation, et des industries de soutien ; l'accélération de la mise en œuvre des projets de grande envergure et de haute technologie à fort impact ; la garantie d'un approvisionnement adéquat en électricité et en essence en toutes circonstances ; et la soumission urgente pour promulgation de trois décrets portant sur : un mécanisme d'échange direct d'électricité, un décret sur l'énergie solaire photovoltaïque autoproduite et autoconsommée en toiture, et un décret sur le mécanisme de développement des projets de production d'électricité utilisant du gaz naturel et du GNL.
Dans le secteur agricole, il convient de saisir les opportunités d'exportation des produits agricoles ; de lever rapidement les sanctions pour pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN) ; de réglementer et de garantir un approvisionnement suffisant en eau pour l'agriculture, la production d'électricité et les besoins quotidiens de la population ; d'organiser et de mettre en œuvre efficacement la prévention et la lutte contre les incendies de forêt selon le principe des « 4 sur site ». Concernant les services et le tourisme, il est essentiel de développer activement les secteurs de services présentant un potentiel et des atouts, d'appliquer les hautes technologies, de réduire les coûts de transport et de logistique, de promouvoir l'attractivité touristique, de renforcer la maîtrise des prix et la qualité des services, notamment durant la prochaine saison touristique estivale.
Le Premier ministre a souligné la nécessité de poursuivre la résolution des problèmes en suspens et de longue date, tels que : la gestion des banques commerciales fragiles, l'usine de pâte à papier de Phuong Nam, le chantier naval de Dung Quat, l'aciérie Vietnam-Chine, la phase 2 de l'aciérie de Thai Nguyen et les projets de l'hôpital Bach Mai et de l'hôpital Viet Duc (phase 2) à Ha Nam.
Les ministères, les directions, les agences et les collectivités locales doivent s'attacher à perfectionner les institutions et les lois, à réformer les procédures administratives et à promouvoir la transformation numérique nationale ; à se concentrer sur les domaines de la culture, de la société et de l'environnement ; à garantir la sécurité sociale et le bien-être des citoyens ; à préparer une réforme salariale conformément aux résolutions du Comité central et de l'Assemblée nationale, fondée sur les principes d'équité, d'égalité, d'harmonie et de stabilité, avec des grilles salariales raisonnables, des salaires de base et des politiques spécifiques assorties d'une feuille de route ; à renforcer la défense et la sécurité nationales ; à garantir la sécurité et l'ordre public, à prévenir la criminalité ; à prévenir et à combattre la corruption et la malveillance ; à mettre en œuvre avec soin, rigueur et efficacité les activités de politique étrangère des hauts dirigeants ; à concrétiser rapidement et à exploiter efficacement les traités et accords internationaux ; à renforcer le travail d'information et de communication, à créer un consensus social ; à mettre en œuvre activement les travaux du Sous-comité socio-économique du XIVe Congrès du Parti, en garantissant progrès et qualité ; à lancer une campagne d'émulation en matière d'hygiène publique ; et à organiser une conférence sur la consommation de ciment et le développement du logement social.
En attribuant des tâches spécifiques à chaque ministère, secteur et localité, le Premier ministre Pham Minh Chinh a demandé aux membres du gouvernement et aux dirigeants des ministères et des secteurs de travailler avec sincérité, rigueur et dévouement pour mener à bien les tâches et atteindre les objectifs de développement socio-économique en 2024 et les années suivantes.
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