Le journal Hanoi Moi présente respectueusement une série d'articles intitulée « Programme de mise en œuvre n° 02-CTr/TU, période 2020-2025 : Affirmer l'esprit de leadership, accélérer, percer, réaliser l'aspiration à une croissance à deux chiffres » afin de refléter clairement les progrès accomplis, les obstacles rencontrés, ainsi que les solutions novatrices, dans le but de construire un modèle de croissance vert, numérique, culturel, durable et intégré, digne d'une position centrale pour créer une dynamique de développement national dans cette nouvelle période.
Premier article : Affirmer le rôle prépondérant du développement
Après plus de quatre ans de mise en œuvre, le programme n° 02-CTr/TU du 17e Comité du Parti de Hanoï a obtenu des résultats remarquables. Le produit intérieur brut régional (PIBR) a atteint une croissance moyenne de 6,57 % par an, la structure économique s'est modernisée, l'économie numérique représente désormais plus de 16 % du PIBR, le budget a largement dépassé les prévisions et de nombreux projets d'infrastructures clés ont été menés à bien. Hanoï affirme ainsi son rôle moteur dans le développement de la région du delta du fleuve Rouge et de l'ensemble du pays.
Réalisations exceptionnelles
Selon le Comité de pilotage du programme n° 02-CTr/TU, la période 2021-2025 représente un défi de taille, marquée par les fluctuations liées à la pandémie de Covid-19, à l'instabilité économique mondiale, aux catastrophes naturelles et aux inondations. Grâce aux efforts, à la détermination, à la flexibilité et à la créativité déployés par le Comité du Parti de la ville, le Conseil populaire et le Comité populaire dans la gestion et la mise en œuvre de ce programme, et avec le soutien de tous les niveaux, secteurs, entreprises et citoyens, la ville a obtenu des résultats remarquables, confirmant ainsi son rôle moteur dans le développement de la région et du pays tout entier.
Il est prévu que sur la période 2021-2025, le produit intérieur brut régional (PIBR) augmente en moyenne de 6,57 %, soit 1,1 fois plus que le taux de croissance national. Le poids économique est estimé à environ 63 milliards de dollars américains, soit 1,42 fois plus qu'en 2020, représentant 41,54 % du PIB du delta du fleuve Rouge et 12,6 % du PIB national. Le PIBR par habitant est estimé à 7 200 dollars américains par an. La structure économique a évolué positivement, s'orientant vers la modernisation. La part des services et du tourisme a progressé de façon continue ; des secteurs économiques clés tels que les hautes technologies et le commerce électronique ont connu des transformations notables. Concrètement, les services représentent 65,6 % du PIB, l'industrie et la construction 32,4 % et l'agriculture environ 2 %. Les recettes budgétaires dépassent toujours les estimations, qui s'élèvent à 2,2 millions de milliards de VND, soit 1,8 fois plus que pour la période 2016-2020, représentant environ 25 % du budget national.
L'investissement dans le développement des infrastructures de transport est prioritaire. Ainsi, la ville a quasiment achevé les principaux projets de transport en centre-ville et accéléré la construction des rocades, des carrefours, des axes routiers nationaux tels que le périphérique 4 (région de la capitale de Hanoï), la route reliant Phap Van à Cau Gie et le périphérique 3, ainsi que des grands ponts sur le fleuve Rouge (Tu Lien, Tran Hung Dao, Ngoc Hoi). Parallèlement, les lignes de métro léger 2A (Cat Linh - Ha Dong) et 3 (Nhon - gare de Hanoï, section aérienne) sont en service. La ville se prépare activement à investir dans de nouvelles lignes de métro léger, conformément à son plan.
Les investissements sociaux réalisés dans la région, source importante de financement de la croissance, devraient atteindre 2,48 millions de milliards de VND, soit 1,5 fois plus qu'entre 2016 et 2020. De nombreux projets d'investissement non budgétaires, dont la mise en œuvre avait été lente, ont été accélérés, permettant ainsi une meilleure valorisation des ressources foncières, contribuant à stimuler la croissance économique et à lutter contre le gaspillage. Les investissements directs étrangers (IDE) devraient atteindre 11,5 milliards de dollars américains.
La transformation numérique est notamment encouragée, la part de l'économie numérique atteignant 16,26 % (environ 9,5 milliards de dollars) en 2024. Hanoï maintient son rôle de pionnière en ayant dématérialisé à 100 % les procédures administratives publiques de niveaux 3 et 4, avec un taux de règlement en ligne supérieur à 80 %. La contribution des sciences et technologies à la productivité totale des facteurs (PTF) représente environ 48,5 % de la croissance. L'écosystème des startups et de l'innovation de la capitale s'est considérablement développé, avec la création de plus de 500 entreprises, dont beaucoup ont levé des fonds auprès de fonds d'investissement internationaux.
Un fait marquant de la période récente a été le travail de construction et de perfectionnement des institutions. La résolution n° 15-NQ/TU du 5 mai 2022 du Bureau politique relative aux orientations et aux tâches de développement de la capitale Hanoï à l'horizon 2030, avec une vision à l'horizon 2045, a instauré un cadre juridique favorable et une orientation claire pour le développement de Hanoï. La loi sur la capitale (modifiée) a été adoptée par l'Assemblée nationale le 28 juin 2024, lors de la septième session de la XVe Assemblée nationale, ouvrant la voie à un mécanisme spécial et accordant une plus grande autonomie à la ville. En particulier, deux plans importants, le Plan d'aménagement de la capitale de Hanoï pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050, et le Plan directeur de construction de la capitale à l'horizon 2045, ont été approuvés, ouvrant de nouvelles perspectives de développement et créant les conditions permettant à Hanoï d'exploiter pleinement son potentiel économique, culturel et urbain. Ces fondements constituent non seulement le moteur de la période 2021-2025, mais aussi le tremplin d'un développement durable pour l'avenir.
Et les limitations
Bien que l'économie de la capitale se soit redressée et ait enregistré des résultats globaux, la mise en œuvre du Programme n° 02-CTr/TU présente encore des lacunes. Le Comité de pilotage de ce programme a indiqué que si les secteurs économiques ont maintenu leur croissance, celle-ci demeure faible. Le PIB régional (PIB) pour la période 2021-2024 n'a atteint que 6,21 %, bien en deçà de l'objectif de 7,5 à 8 %. Le PIB régional moyen pour la période 2021-2025 devrait s'établir à 6,57 %, un résultat inférieur aux prévisions. Par ailleurs, l'attraction des investissements directs étrangers (IDE) est insuffisante, notamment en raison du manque de projets de haute technologie ; les liens entre les entreprises à capitaux étrangers et les entreprises nationales restent limités ; et la part des capitaux IDE investis dans le développement agricole est très faible. La majeure partie des capitaux est concentrée dans l'immobilier, la transformation et l'industrie manufacturière.
Le rapport du Comité de pilotage du programme n° 02-CTr/TU indiquait clairement : « Le développement de l’économie du savoir et de l’économie urbaine n’est pas à la hauteur du potentiel et des atouts de la capitale ; les nouveaux modèles économiques tels que l’économie nocturne, l’économie du partage et l’économie circulaire restent flous. L’exploitation des ressources foncières, des ressources humaines hautement qualifiées, des sciences et technologies et des grandes entreprises est inefficace. De nombreux projets d’envergure, antérieurs à l’extension des limites administratives, peinent encore à se mettre en œuvre, sont bloqués et difficiles à mener à bien. »
De plus, le taux de décaissement annuel des investissements publics est faible par rapport à l'objectif fixé. Plus précisément, en 2021, 36 565 milliards de VND ont été décaissés, soit 79,2 % du plan ; en 2022, 45 315 milliards de VND ont été décaissés, soit 87,8 % du plan ; en 2023, 54 122 milliards de VND ont été décaissés, soit 94,4 % du plan ; et en 2024, 66 931 milliards de VND ont été décaissés, soit 86,7 % du plan. Par ailleurs, le développement du secteur industriel demeure instable ; la productivité, la qualité et la compétitivité des produits phares et de pointe restent faibles, le nombre de nouveaux produits est limité et la taille des industries de soutien demeure modeste. La faible croissance du secteur de la transformation et de la fabrication compromet la réalisation de l'objectif de 17 % du PIB régional d'ici 2025.
La mise en œuvre du développement de parcs industriels, notamment lors de la phase préparatoire aux investissements (déblaiement des terrains et construction des infrastructures techniques), tels que le Parc industriel propre de Soc Son, Quang Minh II et le Parc de biotechnologie de haute technologie de Hanoï, se heurte à des difficultés liées au déblaiement des terrains, aux liaisons routières et à l'ajustement des plans. De ce fait, les investissements et l'achèvement des infrastructures techniques progressent lentement par rapport aux besoins. Si l'environnement des affaires et des investissements, la compétitivité, les procédures administratives et les services publics destinés aux entreprises et aux investisseurs ont été continuellement améliorés, la province n'a pas pour autant acquis un avantage concurrentiel par rapport à de nombreuses autres provinces et villes du pays. En particulier, l'indice provincial de compétitivité (IPC) a reculé de 15 places en 2024 par rapport à 2020, la province se classant 24e sur 63 provinces et villes.
Parallèlement, des obstacles persistent et freinent le développement de la capitale, notamment en ce qui concerne les institutions et les politiques d'allocation des ressources pour investir dans les infrastructures et résoudre les problèmes urgents de circulation et d'environnement. Les ressources d'investissement restent dispersées ; le potentiel et les atouts des experts, scientifiques, universités et instituts de recherche de la région n'ont pas été exploités ni valorisés ; la numérisation des données spécialisées de certains organismes et services n'a pas permis de progresser. Tous ces obstacles exigent une accélération plus marquée du système dans son ensemble, afin d'atteindre les objectifs ambitieux fixés.
(À suivre)
Source : https://hanoimoi.vn/thuc-hien-chuong-trinh-so-02-ctr-tu-nhiem-ky-2020-2025-khang-dinh-ban-linh-dau-tau-tang-toc-but-pha-hien-thuc-hoa-khat-vong-tang-truong-hai-con-so-718096.html
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