La déléguée Phan Thi My Dung (délégation de Tay Ninh) a demandé à l'organisme rédacteur de clarifier la réglementation relative à la délivrance du certificat de casier judiciaire n° 2 dans deux cas spécifiques : à la demande de personnes dans le cadre de procédures d'immigration, de mariage avec un ressortissant étranger, d'exportation de main-d'œuvre ou de candidature à un emploi ; à la demande des autorités compétentes telles que l'organisme menant les procédures ou l'organisme chargé de l'octroi des certificats de pratique ou de la nomination à des postes dans les cas nécessaires.
Selon le délégué, le projet de loi maintient essentiellement les dispositions actuelles de l'article 41, paragraphe 1, selon lesquelles le certificat de casier judiciaire n° 2 est délivré uniquement à la demande d'une personne afin que celle-ci connaisse le contenu de son casier judiciaire ; l'utilisation du certificat doit avoir le consentement de la personne à qui il est délivré, conformément à la loi sur la protection des données personnelles.
Le formulaire n° 2 recense les casiers judiciaires, qu’ils soient effacés ou non, et sert principalement aux enquêtes, aux poursuites, aux procès ou à la demande de particuliers. Toutefois, ces dernières années, l’utilisation abusive du formulaire n° 2 s’est accrue, notamment en raison de demandes émanant d’agences et d’organismes visant à compléter des dossiers de visa, d’immigration, de mariage avec des ressortissants étrangers, d’exportation de main-d’œuvre et de candidatures à un emploi.
« Cette situation porte atteinte au droit à la protection de la vie privée tel que garanti par la Constitution et à la politique humanitaire du droit pénal, et entrave la réinsertion sociale des personnes condamnées, notamment celles dont le casier judiciaire a été effacé », a déclaré le délégué.
Le délégué a également souligné que les entreprises, notamment étrangères, exigent encore que leurs employés remplissent eux-mêmes le formulaire n° 2 pour soumettre leurs documents, au lieu que les organismes compétents leur en fassent la demande par écrit. De plus, toutes les demandes émanant d’organismes ne sont pas traitées par les autorités compétentes ; il convient également de s’interroger sur la pertinence de l’utilisation du formulaire n° 2.
Selon le délégué, l'absence de réponse constitue également un problème actuel. En particulier, le mécanisme et les sanctions applicables aux demandes illégales restent flous, notamment pour les organisations étrangères ; il est difficile de déterminer si le formulaire n° 2 figurant au dossier a été demandé ou fourni volontairement par la personne concernée.
Par ailleurs, le délégué Dong Ngoc Ba (délégation de Gia Lai ) a analysé qu'il existe deux raisons conduisant à l'abus des casiers judiciaires.
Premièrement, de nombreux documents juridiques stipulent que les individus doivent fournir des informations sur leurs antécédents judiciaires et prouver ces antécédents sans base claire et cohérente.
Deuxièmement, de nombreux documents internes d'organisations et d'entreprises exigent que les individus fournissent des informations sur leurs antécédents judiciaires lors de transactions telles que le recrutement... ce qui peut donner lieu à des abus.
La déléguée Phan Thi My Dung a approuvé le règlement relatif à la délivrance des certificats électroniques de casier judiciaire, et a proposé en même temps de réglementer la délivrance du certificat de casier judiciaire n° 2 de manière spécifique et distincte, en ne la considérant pas comme une procédure administrative ordinaire ni comme un élément du dossier dans le cadre du traitement d'autres procédures administratives.
Le délégué Dong Ngoc Ba a suggéré que l'organisme rédacteur examine, analyse soigneusement et complète les règlements sur les critères et les bases de la fourniture des casiers judiciaires n° 1 et n° 2, ainsi que stipule clairement l'interdiction des actes d'abus des casiers judiciaires.
Afin de limiter complètement l'abus du bulletin de vote n° 2, le délégué Nguyen Minh Tam (délégation de Quang Tri) a proposé deux orientations.
Premièrement, il convient de supprimer définitivement le formulaire n° 2 relatif au casier judiciaire, car une personne dont le casier judiciaire est vierge est considérée comme n'ayant pas été condamnée ; la confirmation du statut judiciaire doit donc se limiter à une réponse par oui ou par non. Si des informations complémentaires sont nécessaires, l'autorité compétente se connectera directement avec l'organisme de gestion des données.
Deuxièmement , si le formulaire n° 2 est conservé dans sa version actuelle, l’organisme rédacteur doit déplacer la disposition interdisant la demande de ce formulaire vers l’article relatif aux actes prohibés ; il convient également de modifier la disposition relative à l’autorisation afin de la rendre conforme à la loi sur le mariage et la famille, selon laquelle les parents sont les représentants légaux des mineurs sans qu’une autorisation écrite soit nécessaire. Le délégué a également suggéré de clarifier l’objet et le champ d’application respectifs des formulaires n° 1 et n° 2, afin d’éviter toute confusion pour les particuliers et les organismes utilisateurs.
Lors de la séance de discussion, le général et ministre de la Sécurité publique Luong Tam Quang a respectueusement remercié les délégués de l'Assemblée nationale pour leurs observations et a affirmé que l'organisme de rédaction étudierait et assimilerait autant que possible les éléments nécessaires pour finaliser le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur les archives judiciaires, afin d'en garantir la qualité et la faisabilité avant de le soumettre à l'Assemblée nationale lors de sa dixième session.
Concernant l'objectif de la gestion des informations relatives aux casiers judiciaires, le ministre a déclaré que le projet de loi serait révisé afin de faciliter les démarches administratives des citoyens, tout en soutenant la gestion des cadres, des fonctionnaires et des employés du secteur public, et en réduisant ainsi le nombre de demandes d'accès aux casiers judiciaires.
Concernant les casiers judiciaires et les données électroniques, le ministre a indiqué que les informations relatives aux casiers judiciaires seront intégrées à la plateforme VNeID et auront la même valeur que les documents papier ; les citoyens n’auront plus besoin d’en faire la demande. Les données sont sécurisées et authentifiées conformément à des normes unifiées.
Source : https://hanoimoi.vn/de-xuat-giai-phap-han-che-viec-lam-dung-phieu-ly-lich-tu-phap-723645.html
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