Cher camarade Nguyen Phu Trong, secrétaire général du Comité central du Parti communiste du Vietnam ,
Chers dirigeants et anciens dirigeants du Parti, de l’État et du Front de la Patrie du Vietnam,
Cher Congrès,
Chers invités,
Chers compatriotes et électeurs de tout le pays,
Aujourd'hui, la 15e Assemblée nationale a solennellement ouvert sa 6e session. Au nom du Comité permanent de l'Assemblée nationale, je souhaite chaleureusement la bienvenue aux dirigeants, anciens dirigeants du Parti, de l'État, du Front de la Patrie du Vietnam, aux députés, aux invités de marque, aux représentants du corps diplomatique et des organisations internationales qui ont assisté à la séance d'ouverture. J'adresse respectueusement à tous les délégués, citoyens, électeurs, camarades, compatriotes et soldats du pays mes salutations et vœux de santé, de bonheur et de succès.
Cher Congrès,
Sur la base de l'ordre du jour approuvé lors de la session préparatoire, dans un délai de 22 jours (phase 1 du 23 octobre au 10 novembre ; phase 2 du 20 novembre au 28 novembre), la XVe Assemblée nationale examinera et décidera des contenus importants suivants :
Le président de l'Assemblée nationale, Vuong Dinh Hue, prononce le discours d'ouverture de la 6e session de la 15e Assemblée nationale. Photo : Van Diep/VNA
Premièrement, sur les aspects socio-économiques, le budget de l’État et la résolution des questions importantes du pays
Français En tant que session à mi-mandat, l'Assemblée nationale examinera les rapports du Gouvernement sur les résultats de la mise en œuvre du plan de développement socio-économique et du budget de l'État pour 2023 ; examinera et décidera du plan de développement socio-économique, des prévisions budgétaires de l'État et du plan d'allocation du budget central pour 2024, y compris le plan de réforme des salaires à partir du 1er juillet 2024 ; examinera la mise en œuvre du plan d'investissement public pour 2023, décidera du plan d'investissement public pour 2024 ; examinera le plan financier et budgétaire triennal de l'État pour 2024-2026 ; et en même temps, examinera les rapports d'évaluation à mi-parcours sur les résultats de la mise en œuvre des plans quinquennaux pour la période 2021-2025 sur le développement socio-économique, la restructuration économique, l'investissement public à moyen terme, les finances nationales et l'emprunt et le remboursement de la dette publique.
En 2023, la situation mondiale continue de connaître des changements rapides, complexes et imprévisibles ; les difficultés et les défis sont plus nombreux et plus importants que les opportunités, les avantages et les prévisions. Sur le plan national, nous devons continuer à faire face au « double impact » de facteurs externes négatifs sur une économie très ouverte comme la nôtre, tandis que les faiblesses et les lacunes internes accumulées de longue date de l'économie continuent d'être révélées plus clairement et plus sévèrement dans le processus de gestion des graves conséquences de la pandémie de COVID-19.
Français Sur la base des résultats de la mise en œuvre des plans de développement socio-économique, financier et budgétaire pour les 9 premiers mois de l'année et de la mise en œuvre estimée pour l'ensemble de l'année 2023, sur la base des objectifs, cibles, tâches et solutions énoncés dans la Résolution n° 68/2022/QH15 de l'Assemblée nationale, il est recommandé aux députés de l'Assemblée nationale d'étudier attentivement les rapports, la soumission du gouvernement et les rapports d'inspection des agences de l'Assemblée nationale pour analyser et évaluer de manière réaliste, objective et exhaustive les résultats obtenus ; souligner clairement les lacunes, limites, faiblesses ou insuffisances restantes, les causes objectives et subjectives ; en même temps, proposer et conseiller des solutions pour obtenir les meilleurs résultats en 2023 ; Examiner et décider des objectifs, des cibles, des tâches et des solutions pour mettre en œuvre les plans de développement socio-économique, financier et budgétaire de l'État de 2024 dans le contexte global associé aux objectifs du plan de développement socio-économique 2021-2025.
Sur la transformation du modèle de croissance, la restructuration de l'économie, l'amélioration de l'environnement d'investissement et d'affaires, le renforcement de la productivité, de la qualité, de l'efficacité et de la compétitivité de l'économie conformément à la résolution du 13e Congrès du Parti et à la résolution de l'Assemblée nationale.
En outre, sur la base de la proposition du Gouvernement, l'Assemblée nationale examinera et décidera d'ajuster un certain nombre de contenus de la Résolution 53/2017/QH14 sur le rapport d'étude de faisabilité du projet de remise en état des terres, d'indemnisation, de soutien et de réinstallation de l'aéroport international de Long Thanh ; examinera les résultats de la mise en œuvre de la Résolution 43/2022/QH15 sur les politiques fiscales et monétaires pour soutenir le programme de relance et de développement socio-économique ; et les résultats de la révision du système juridique comme l'exige la Résolution 101/2023/QH15 de la 15e Assemblée nationale et du Comité permanent de l'Assemblée nationale.
Le président de l'Assemblée nationale, Vuong Dinh Hue, prononce le discours d'ouverture de la 6e session de la 15e Assemblée nationale. Photo : Van Diep/VNA
Deuxièmement, sur le travail législatif
L'Assemblée nationale examinera et adoptera 9 projets de loi, notamment : la loi foncière (amendée) ; la loi sur le logement (amendée) ; la loi sur les affaires immobilières (amendée) ; la loi sur les ressources en eau (amendée) ; la loi sur les établissements de crédit (amendée) ; la loi sur l'identité ; la loi sur les forces participant à la protection de la sécurité et de l'ordre au niveau local ; la loi sur la gestion et la protection des ouvrages de défense nationale et des zones militaires ; la loi sur les télécommunications (amendée) ; commenter et adopter conformément à la procédure lors d'une session le projet de résolution de l'Assemblée nationale sur le pilotage d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques sur l'investissement dans la construction d'ouvrages de circulation routière.
L'Assemblée nationale a également examiné et donné son avis sur huit autres projets de loi, notamment : la loi sur l'assurance sociale (amendée) ; la loi sur l'industrie de la défense nationale, la sécurité et la mobilisation industrielle ; la loi sur les routes ; la loi sur l'ordre et la sécurité de la circulation routière ; la loi sur les archives (amendée) ; la loi sur la capitale (amendée) ; la loi sur l'organisation des tribunaux populaires (amendée) ; la loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur les ventes aux enchères de biens.
Afin de préparer le contenu des travaux législatifs, et notamment les projets de loi à soumettre à l'Assemblée nationale pour examen et approbation lors de cette session, immédiatement après la 5e session, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a chargé l'organisme chargé de l'examen de se coordonner étroitement avec l'organisme de rédaction afin d'étudier, d'intégrer au maximum et d'expliquer de manière approfondie et minutieuse les avis des députés de l'Assemblée nationale ; d'organiser la 4e Conférence des députés spécialisés de l'Assemblée nationale, de nombreuses conférences, séminaires, discussions, enquêtes et consultations avec des experts, des gestionnaires et des personnes concernées, et de recueillir les avis des délégations de l'Assemblée nationale, du Comité central du Front de la Patrie du Vietnam, de la Chambre de commerce et d'industrie du Vietnam (VCCI) et des organismes et organisations concernés. Concernant le contenu des changements de politique découlant du processus d'intégration et de révision, le Gouvernement est tenu de fournir des avis écrits et d'en évaluer soigneusement l'impact avant de les inclure dans le projet de loi.
Concernant le projet de loi foncière (amendé), l'Assemblée nationale a donné son avis à deux reprises lors des 4ème et 5ème sessions, organisées pour recueillir largement les opinions de tous les horizons, la Commission permanente de l'Assemblée nationale et le Gouvernement ont tenu de nombreuses réunions pour absorber, réviser et perfectionner le projet et il a été soumis aux commentaires de la Conférence des députés à temps plein de l'Assemblée nationale.
Fondamentalement, le projet de loi a été ajusté, complété et perfectionné, et de nombreux points nouveaux et complexes ont été progressivement identifiés. Cependant, le projet de loi comporte encore des points importants et des points qui n'ont pas fait l'objet d'un accord. Les députés de l'Assemblée nationale peuvent encore formuler des commentaires. Par conséquent, il est recommandé à l'Assemblée nationale de se concentrer sur des commentaires approfondis sur les points clés ou sur les points divergents exprimés dans le rapport de réception et d'explication de la Commission permanente de l'Assemblée nationale.
Pour les contenus avec 2 options de conception, il est recommandé d'analyser clairement les avantages, les inconvénients et les impacts de chaque option, et de considérer de manière objective et exhaustive le choix de l'option optimale, garantissant la qualité, la stabilité et la pérennité de cette loi une fois adoptée par l'Assemblée nationale.
En ce qui concerne le projet de loi sur le logement (modifié) et le projet de loi sur les affaires immobilières (modifié), il est recommandé de se concentrer sur la garantie de la rigueur et de la faisabilité des politiques de mobilisation des ressources et de promotion du développement du logement ; de supprimer les obstacles et de remédier aux lacunes pratiques dans la gestion des logements à plusieurs étages et multifamiliaux ; de rénover et de construire des immeubles d'appartements ; de construire des logements sociaux et des logements pour travailleurs dans les parcs industriels ; d'améliorer les procédures d'investissement et d'affaires ; de surmonter la spéculation ; de gérer strictement le marché immobilier...
En particulier, il est nécessaire d'assurer la cohérence entre les projets de loi ci-dessus et le projet de loi foncière (amendé), les autres lois et projets de loi pertinents, dans le but de former un système juridique sur les affaires foncières, de logement et immobilières qui soit véritablement synchrone, unifié, strict, efficace, réalisable et qui réponde aux exigences pratiques.
Français En ce qui concerne le projet de loi sur les établissements de crédit (modifié), il s'agit d'un projet de loi difficile avec de nombreux contenus spécialisés, affectant directement les politiques financières et monétaires, la stabilité macroéconomique et de nombreux sujets ; par conséquent, il est recommandé de suivre de près les points de vue, les exigences et les principales politiques énoncées lors de la rédaction du projet de loi ; examiner attentivement, assurer la cohérence avec le Code civil, la loi sur l'exécution des jugements civils, la loi sur le traitement des infractions administratives, la loi sur l'administration fiscale et les lois connexes, se référer à l'expérience et aux pratiques internationales et assurer la cohérence avec la réalité ; donner des avis pour perfectionner la réglementation sur la politique des banques ; traiter les questions de propriété croisée, de manipulation et de domination des établissements de crédit ; les questions d'intervention précoce, de contrôle spécial des établissements de crédit ; la réglementation sur les créances douteuses et le traitement des créances douteuses...
Pour assurer la qualité des projets de loi susmentionnés, des autres projets de loi et des projets de résolution qui devraient être adoptés lors de cette session, entre les deux sessions de la session, la Commission permanente de l'Assemblée nationale se réunira pour donner des avis, recevoir et expliquer en détail pour les soumettre à l'Assemblée nationale pour examen et approbation à la fin de la session.
Français Pour les projets de loi que l'Assemblée nationale a commentés pour la première fois, il est recommandé aux députés de l'Assemblée nationale de faire preuve de sens des responsabilités, de promouvoir la démocratie, de concentrer leur intelligence, de consacrer du temps à la recherche, à la discussion approfondie et à donner leur avis sur la conformité des dossiers de projets de loi aux dispositions de la Loi sur la promulgation des documents juridiques, en particulier les rapports d'évaluation d'impact, les projets de règlements détaillés, les instructions d'application qui les accompagnent, la base politique, la base juridique, la cohérence et l'unité du système juridique, la rationalité, la faisabilité et les réglementations spécifiques sur chaque contenu politique modifié et complété dans chaque projet de loi, et de contribuer dès le début à de nombreux avis approfondis afin que les agences aient le temps de faire des ajustements et de garantir la plus haute qualité lors de l'examen et de l'approbation à la prochaine session.
Les dirigeants du Parti et de l'État, ainsi que les députés de l'Assemblée nationale, rendent hommage au président Hô Chi Minh. Photo : Pham Kien/VNA
Troisièmement, sur les activités de supervision suprême
Lors de cette session, l'Assemblée nationale écoutera le rapport du Comité central du Front de la patrie du Vietnam synthétisant les opinions et les recommandations des électeurs et du peuple envoyé à la 6e session de la 15e Assemblée nationale ; examinera les rapports sur la prévention et le contrôle de la corruption, la prévention et le contrôle des infractions à la loi et à la criminalité, et l'exécution des jugements en 2023.
Afin de promouvoir l'efficacité de la 5e session, l'Assemblée nationale continue d'examiner en séance plénière le rapport sur les résultats du suivi du traitement des pétitions des électeurs soumises à la 5e session de la 15e Assemblée nationale. Parallèlement, lors de cette session, pour la première fois depuis le début de la législature, l'Assemblée nationale examinera en séance plénière les résultats de l'accueil des citoyens, du traitement des pétitions et du traitement des plaintes et dénonciations des citoyens en 2023.
L'Assemblée nationale exercera la supervision suprême sur le thème « Mise en œuvre des résolutions de l'Assemblée nationale sur les programmes nationaux cibles pour la nouvelle construction rurale pour la période 2021-2025, la réduction durable de la pauvreté pour la période 2021-2025 et le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses pour la période 2021-2030 ».
Sur la base du rapport sur les résultats du suivi, il est recommandé à l'Assemblée nationale d'analyser et d'évaluer les réalisations, les lacunes, les limites, les difficultés et les obstacles dans la mise en œuvre des trois programmes cibles nationaux pour la période 2021-2023, ainsi que les causes objectives et subjectives ; ainsi, émettre une résolution sur le suivi avec des recommandations et des solutions réalisables et pratiques pour accélérer les progrès et mettre en œuvre efficacement les programmes cibles nationaux dans les temps à venir.
La séance de questions et réponses aux questions de cette session se déroulera sur 2,5 jours, en mettant l'accent sur la mise en œuvre des promesses, des engagements et des demandes de l'Assemblée nationale au Premier ministre, aux membres du gouvernement, au juge en chef de la Cour populaire suprême, au procureur en chef du Parquet populaire suprême et à l'auditeur général de l'État dans la mise en œuvre des résolutions de supervision thématique et des résolutions sur les questions et réponses aux questions, suivant la devise d'attacher de l'importance à la supervision des questions post-supervision.
Lors de cette session, l'Assemblée nationale procédera également à un vote de confiance pour les postes qu'elle a élus ou approuvés. Il s'agit d'un important moyen de contrôle, témoignant de la reconnaissance et de l'appréciation par l'Assemblée nationale des efforts, des initiatives et des résultats du travail accomplis depuis le début de la législature par les députés. Sur la base du rapport de confiance adressé à chaque député, de l'écoute des électeurs et de ses propres pratiques de suivi et de contrôle, chaque député est invité à faire preuve d'un sens élevé des responsabilités envers le pays, l'organisation et le fonctionnement de l'Assemblée nationale et de l'appareil d'État, et à procéder à des évaluations justes, objectives et précises lors de l'enregistrement des votes de confiance pour chaque poste qu'il a élu et approuvé.
Les dirigeants des partis et des États, ainsi que les députés de l'Assemblée nationale, assistent à la séance d'ouverture à l'Assemblée nationale. Photo : Van Diep/VNA
Cher Congrès,
La charge de travail de la 6e session est donc considérable, avec de nombreuses questions difficiles et complexes, imposant des exigences élevées à l'Assemblée nationale, à son Comité permanent et à chaque député. Le grand succès de la 8e Conférence du 13e Comité central du Parti, avec ses nombreuses décisions fondamentales et importantes, y compris des politiques qui seront rapidement institutionnalisées lors de cette session, confirme la détermination et la solide préparation du pays tout entier à entrer en 2024, une année charnière, en vue de l'achèvement des plans quinquennaux conformément à la résolution du 13e Congrès du Parti.
Français En réponse à l'appel, à l'attente et à la suggestion du Secrétaire général Nguyen Phu Trong dans son discours de clôture à la Conférence du Comité exécutif central, avec l'expérience, les connaissances et la constance accumulées et aguerries pendant plus de la moitié du mandat de l'Assemblée nationale, je demande respectueusement aux députés de l'Assemblée nationale de continuer à promouvoir et à s'acquitter plus efficacement du rôle et de la responsabilité des représentants du peuple ; de promouvoir la démocratie, la solidarité, l'enthousiasme et la responsabilité dans l'exercice des fonctions de députés de l'Assemblée nationale ; de promouvoir l'esprit de démocratie dans chaque contenu de la session.
Dans cet esprit, je déclare ouverte la 6ème session de la 15ème Assemblée Nationale.
Je souhaite aux délégués de l’Assemblée nationale une bonne santé et une session fructueuse.
Merci beaucoup au Congrès !
Selon le journal VNA/Tin Tuc
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