Du ressenti à la mesure
Dans le processus de développement de la révolution vietnamienne, notre Parti a toujours considéré le travail des cadres comme la clé de voûte. Dans le nouveau contexte, marqué par la mise en œuvre d'une administration locale à deux niveaux et une intégration plus profonde au monde, l'exigence d'améliorer la qualité des cadres est plus élevée que jamais ; l'évaluation de leurs compétences requiert donc une innovation tant dans la conception que dans la pratique.
Ces derniers temps, la province de Tuyen Quang a promulgué plusieurs directives et résolutions importantes visant à améliorer la qualité de son personnel, ses capacités de gestion et la qualité de ses services publics. Plus récemment, le Comité populaire provincial a adopté la décision n° 623 relative au règlement sur l’évaluation et la classification mensuelles de la qualité du président du Comité populaire provincial, des directeurs des agences et unités affiliées et des présidents des Comités populaires communaux.
 |
| Les responsables de la commune de Thanh Thuy veillent à ce que les tâches qui leur sont confiées soient menées à bien. |
Il s'agit d'une avancée majeure dans l'administration publique : les dirigeants sont évalués mensuellement à l'aide d'indicateurs de mesure spécifiques, publics et transparents. La particularité réside dans la combinaison d'évaluations qualitatives et quantitatives ; au lieu d'une évaluation subjective, les fonctionnaires sont notés sur la base de leur performance, de l'avancement de leurs travaux, de la satisfaction des citoyens, des résultats des inspections sur le terrain et du respect de la discipline publique. La note A (excellent) est réservée à ceux qui obtiennent 9 points ou plus, ce qui signifie qu'ils ne se contentent pas d'accomplir leur travail, mais produisent également des résultats concrets et significatifs.
Parallèlement, la loi de 2025 sur les cadres et les fonctionnaires stipule l'évaluation et la classification des fonctionnaires selon des critères liés à la progression, la qualité, les résultats obtenus en fonction des postes occupés et des produits réalisés. L'idée de « considérer les personnes talentueuses comme des acteurs à part entière de la fonction publique » se concrétise par les outils de mesure appliqués par Tuyen Quang. La conception de l'évaluation des cadres a donc profondément évolué, passant du « potentiel » au « potentiel effectif », mesuré par les chiffres, les produits et l'efficacité sociale.
Le directeur adjoint du ministère de l'Intérieur, Le Van Dat, a déclaré : « La décision n° 623 du Comité populaire provincial constitue essentiellement une forme d'évaluation fondée sur des indicateurs clés de performance (ICP) pour les chefs d'agences et d'unités. Elle met l'accent sur la mesure des résultats obtenus et de l'efficacité de la mise en œuvre des tâches. Cette évaluation est menée de manière démocratique, publique, transparente, objective et continue, en évitant tout favoritisme ou formalisme excessif. »
Les résultats du classement mensuel permettent non seulement de gérer les difficultés rencontrées par les agences et les unités dans leur fonctionnement, mais aussi d'identifier les points faibles et de proposer des solutions pour améliorer la qualité des prestations de service public. Ils constituent également un élément essentiel du classement annuel de la qualité, conformément aux réglementations du Parti, du Gouvernement et du ministère de l'Intérieur .
Des produits de qualité issus du mécanisme de contractualisation
Lundi matin, l'atmosphère était à la fois dynamique et organisée au Centre de services administratifs du quartier 2 de Ha Giang . Mme Nguyen Thi Thanh Nga, du groupe 2 Minh Khai, était arrivée tôt pour remplir la demande de détermination du taux d'invalidité de ses proches. L'attente fut courte : le personnel l'accompagna avec enthousiasme et rapidité à chaque étape de la procédure en ligne.
Mme Nga a exprimé sa satisfaction quant à l'attitude du personnel du centre. Du 1er juillet au 9 novembre, le centre a reçu 2 774 demandes, dont 99,1 % ont été traitées avant et dans les délais. Le directeur adjoint du centre, Tran Do Phong, a souligné : « Le centre évalue chaque mois le niveau d'exécution des tâches, en attribuant une note selon chaque critère lié aux fonctions et aux missions. »
Le personnel à temps plein et à temps partiel est suivi et évalué trimestriellement en fonction des résultats obtenus dans le cadre de ses fonctions et d'indicateurs de mesure spécifiques relatifs à la culture du service public, à la mise en œuvre des réglementations, au niveau de satisfaction des citoyens et des entreprises, au nombre de plaintes, au taux de résolution des dossiers, etc. Cette évaluation précise et approfondie aide le personnel à renforcer sa responsabilité, à développer son initiative et à innover dans l'exercice de ses fonctions.
Au sein du Département provincial des impôts, l'innovation dans les méthodes de leadership, le conseil proactif, les solutions efficaces de gestion des recettes mises en œuvre par la direction, ainsi que l'instauration d'un système d'évaluation mensuelle des performances des agents et employés, axé sur la responsabilité individuelle et l'efficacité du service, produisent des résultats exceptionnels. De 2020 à 2025, le Département provincial des impôts a systématiquement atteint, voire dépassé, les objectifs fixés par l'Assemblée nationale, le gouvernement et la province.
 |
| L'augmentation du nombre de touristes dans la province témoigne de l'efficacité de l'industrie touristique. |
Mme Nguyen Quynh Anh, inspectrice des impôts de la province, a déclaré : « L’évaluation mensuelle du personnel, basée sur le système de notation A-B-C et l’assiduité, est réalisée publiquement, de manière transparente et équitable, et se fonde exclusivement sur les performances professionnelles. Cette méthode permet à chacun d’évaluer son niveau d’accomplissement des tâches, ce qui encourage à redoubler d’efforts, à renforcer son sens des responsabilités et à stimuler sa créativité dans l’exécution des missions. »
Le Département de la Culture, des Sports et du Tourisme est l'une des entités qui a clairement démontré son esprit d'initiative et sa flexibilité en matière de leadership, de gestion et d'innovation dans les méthodes de management. Respectant scrupuleusement les fonctions et les missions qui lui ont été confiées, le Département a rapidement conseillé la province sur la mise en place de nombreux mécanismes et politiques, et a organisé avec succès de nombreux événements pour promouvoir le développement de la culture, du sport et du tourisme. Parallèlement, il a attribué des objectifs et des tâches précis à chaque membre du Conseil d'administration, aux services spécialisés et aux unités affiliées, garantissant ainsi une répartition claire des rôles et des responsabilités.
Le secteur du tourisme, en particulier, s'affirme progressivement comme un pilier de l'économie, avec des résultats remarquables : les investissements totaux pour la période 2021-2025 sont estimés à près de 12 000 milliards de VND ; la province exploite 176 sites et zones touristiques ; développe 54 villages de tourisme communautaire ; l'offre touristique est de plus en plus complète et nombre de produits touristiques sont reconnus internationalement. La province compte plus de 1 490 établissements d'hébergement, soit plus de 15 000 chambres.
Le directeur du Département de la Culture, des Sports et du Tourisme, Nguyen Trung Ngoc, a déclaré : « La devise « 6 clairs » est intégrée à chaque objectif, tâche et poste à responsabilité. Cette approche a permis de surmonter la dépendance, d’améliorer la discipline et, simultanément, de stimuler l’esprit d’initiative et la créativité du personnel. »
De plus, les départements et services, dotés de fonctions et de tâches spécifiques, s'efforcent de déployer des solutions synchronisées pour atteindre chaque objectif et accomplir chaque tâche. Sur le portail national de la fonction publique, la province de Tuyen Quang se classe 16e en termes de qualité de service. Au sein de cette province, le Département de l'éducation et de la formation, le Département de l'agriculture et de l'environnement et le Département des affaires intérieures figurent parmi les trois premiers organismes, avec un score supérieur à 90 points ; 122 communes sur 124 ont maintenu un niveau supérieur à 90 points.
Dans de nombreuses communes et quartiers, les objectifs de développement socio-économique, les recettes budgétaires, la transformation numérique, la réforme administrative, la réduction de la pauvreté, l'élimination des logements précaires, etc., sont quantifiés en fonction des tâches spécifiques de chaque membre du comité et de chaque secteur, et servent de critères pour évaluer le niveau d'achèvement des tâches en fin d'année. Par exemple, dans la commune de Viet Lam, chaque agent est responsable d'aider un ménage à sortir de la pauvreté ; dans la commune de Yen Son, chaque agent est chargé de promouvoir le développement des entreprises, l'économie privée, l'entrepreneuriat et l'innovation ; dans la commune de Con Lon, le chef de quartier est responsable de la mobilisation des ressources nécessaires à la construction d'infrastructures de transport, conformément aux objectifs ambitieux du Congrès du Parti à tous les niveaux.
Selon le rapport du ministère de l'Intérieur, mettant en œuvre la décision 623, en septembre, pour les chefs d'agences et d'unités relevant du Comité populaire provincial (24 personnes), 4 personnes ont accompli leurs tâches de manière excellente, 16 personnes les ont bien accomplies et 5 personnes les ont accomplies ; pour les présidents des comités populaires des communes et des quartiers, 10 personnes ont accompli leurs tâches de manière excellente, 88 personnes les ont bien accomplies et 26 personnes les ont accomplies.
Faire des indicateurs clés de performance le moteur du développement durable
Dans le projet de décret du gouvernement relatif à l'évaluation et à la classification de la qualité des fonctionnaires, une nouveauté notable est l'intégration des indicateurs clés de performance (KPI) dans le système d'évaluation. Il s'agit d'une avancée importante pour l'administration publique, mais elle soulève également de nombreuses questions quant à sa pertinence et sa faisabilité en pratique. Selon la professeure agrégée Tran Thi Dieu Oanh, directrice de la faculté de droit de l'Académie d'administration et de gestion publiques, l'évaluation par KPI dans le secteur public est déjà mise en œuvre dans de nombreux pays, tels que Singapour, la Corée du Sud et le Royaume-Uni.
Pour appliquer des indicateurs clés de performance (ICP) aux cadres et aux fonctionnaires, il est essentiel que les critères soient réalistes, reflètent fidèlement la fonction et les objectifs du service public, et évitent toute formalité. Il est nécessaire d'élaborer un ensemble d'ICP clairs et mesurables, comprenant des indicateurs quantitatifs et qualitatifs. Outre les indicateurs de progression et de charge de travail, il convient d'ajouter des critères relatifs à la qualité, au sens des responsabilités, à la culture, à l'éthique du service public, etc., pour une évaluation plus complète.
En réalité, l'attribution de produits aux cadres et fonctionnaires engendre des changements positifs dans le secteur de l'administration publique. Toutefois, il n'existe aucune directive unifiée pour sa mise en œuvre. Chaque poste public nécessite son propre ensemble d'indicateurs, mesurant les quatre facteurs suivants : volume, progression, qualité et efficacité. Il n'existe ni indicateur de performance clé (KPI) général, ni évaluation subjective.
Parallèlement, les résultats des indicateurs clés de performance (KPI) doivent servir de base aux décisions relatives aux processus de gestion des ressources humaines, en liant l'évaluation aux nominations, aux primes et aux mutations du personnel, et en encourageant l'esprit d'initiative et d'audace (oser penser, oser parler, oser agir, oser prendre des responsabilités, oser innover, être créatif, oser relever les défis et oser œuvrer pour le bien commun). Il convient également de renforcer la formation et la standardisation du personnel en fonction des profils de poste, afin de répondre aux exigences de la transformation numérique.
Avec la volonté d'innover dans l'évaluation des cadres, en prenant les produits comme mesure, en plaçant les personnes au centre du service, et lorsque chaque tâche est quantifiée par des indicateurs spécifiques, chaque cadre se voit attribuer des responsabilités claires, l'appareil administratif fonctionnera de manière transparente, efficace et efficiente et servira mieux la population.
Bien Luan
Source : https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202511/thuoc-do-nang-luc-can-bo-8a67de7/
Comment (0)