Approche proactive et à long terme en matière de réponse aux catastrophes naturelles extrêmes

(Chinhphu.vn) - Le soir du 30 octobre, après avoir inspecté directement les travaux de rétablissement suite au glissement de terrain sur la route provinciale 623 qui a coupé la commune de Son Tay, le vice-Premier ministre Tran Hong Ha a travaillé avec les dirigeants de la province de Quang Ngai sur les travaux de réponse et de rétablissement suite aux graves inondations qui ont frappé la région ces derniers jours.

Le vice-Premier ministre Tran Hong Ha collabore avec les dirigeants de la province de Quang Ngai pour répondre aux graves inondations qui ont frappé la région ces derniers jours et en surmonter les conséquences. - Photo : VGP/Minh Khoi

Déployer de manière proactive les « 4 mesures sur site »

Le vice- Premier ministre et président du Comité populaire provincial de Quang Ngai, Dang Hoang Giang, a signalé que le niveau des eaux de crue sur les principaux cours d'eau a atteint ces derniers jours un niveau très élevé, équivalent aux pics de crue de 1999 et 2009. Les eaux de crue ont inondé certains quartiers centraux de la ville et des chefs-lieux de district, provoquant l'isolement de nombreuses zones résidentielles.

Dans les zones montagneuses, notamment dans la commune de Son Tay, les glissements de terrain sont complexes car le sol est « saturé » après plusieurs jours de pluie, et comme il s'agit d'une zone au sol fragile, des glissements de terrain se produisent souvent chaque année.

Selon les premières statistiques, les inondations ont submergé plus de 5 200 maisons, en ont complètement détruit 4, en ont endommagé 40, environ 2 500 mètres de routes et 19 structures ont été érodées ; de nombreux canaux et installations de distribution d'eau potable ont également été endommagés.

Le lieutenant-colonel Huynh Kim Hai, commandant adjoint du commandement militaire provincial de Quang Ngai, a déclaré que les forces militaires avaient maintenu 100 % de leurs effectifs, organisant des patrouilles dans les zones inondées pour empêcher les gens de passer, assurant ainsi la sécurité des personnes et limitant les dégâts aux récoltes.

Les forces armées, en coordination avec les autorités locales, ont diffusé l'information et mobilisé la population, notamment les personnes âgées et isolées, afin qu'elles se rendent dans les abris anti-tempête identifiés. Le commandement militaire provincial a mobilisé plus de 5 703 officiers et soldats. Une fois les eaux retirées, plus de 200 officiers et soldats ont participé aux opérations de secours, se concentrant dans les communes de Binh Minh, Binh Duong et Binh Chau, et donnant la priorité aux centres médicaux et aux écoles afin de rétablir au plus vite le quotidien des populations.

Le lieutenant-colonel Huynh Kim Hai, commandant adjoint du commandement militaire provincial de Quang Ngai, a déclaré que les forces armées ont maintenu l'intégralité de leur dispositif, déployées dans les zones inondées pour empêcher les déplacements de population, assurer la sécurité des personnes et limiter les dégâts aux cultures. – Photo : VGP/Minh Khoi

Le vice-Premier ministre Tran Hong Ha a demandé à la province de Quang Ngai de se concentrer sur la révision et la réévaluation de l'ensemble du plan d'intervention, en identifiant précisément les zones concernées, les responsables de la direction et de l'exécution des opérations, ainsi que l'organisation des forces, des véhicules, de la logistique, des soins médicaux, de l'électricité, de l'eau et de l'alimentation dans chaque situation. Les plans doivent être adaptés à chaque lieu, à chaque force et à chaque personne afin d'éviter toute confusion en cas d'incident. L'expérience acquise permettra ensuite de standardiser progressivement les plans, garantissant ainsi un déploiement rapide et efficace des forces en cas de besoin.

Concernant les travaux de déblaiement des glissements de terrain sur les routes nationales, le directeur du département des travaux publics de Quang Ngai, Nguyen Phuc Nhan, a déclaré que la province compte près de 200 glissements de terrain et que les moyens d'entretien et les engins étant limités, les opérations se heurtent à de nombreuses difficultés. À ce jour, environ 83 à 84 % des axes ont été dégagés dans un premier temps ; trois axes présentant 13 glissements de terrain sont encore en cours de traitement. Le département des travaux publics mobilise ses équipes et son matériel afin de créer une voie de dégagement permettant la reprise du trafic dès demain, mais des risques subsistent en raison de la géologie et des risques de glissements de terrain.

Quang Ngai concentre ses ressources et ses forces pour surmonter de graves glissements de terrain sur la route provinciale 623, provoquant la séparation et l'isolement d'une partie de la commune de Son Tay ; et pour ouvrir des routes inter-villages en raison d'un glissement de terrain sur une grande colline à Ngoc Linh qui isole 5 villages.

Le vice-Premier ministre a souligné que certains glissements de terrain risquent de continuer à évoluer de manière complexe. Il est donc nécessaire d'étudier minutieusement le terrain, sa géologie, sa pente et la structure du sol, et de concevoir des solutions de construction appropriées, telles que la plantation de végétation, le bétonnage du talus, la mise en place de systèmes de drainage et d'ouvrages de soutènement. Ces solutions visent à garantir la sécurité à long terme, et non à simplement gérer la situation temporairement pour dégager la voie dans l'immédiat.

Les dirigeants de la province de Quang Ngai ont reconnu que la coordination des forces de réserve et le soutien militaire dans certaines zones critiques n'avaient pas été effectués en temps opportun, et ont déclaré avoir tiré les leçons de cette expérience. La province de Quang Ngai a proposé que le gouvernement central fournisse de la nourriture et des produits de première nécessité aux populations sinistrées et contribue au nettoyage de l'environnement après la décrue, notamment : 5 000 tonnes de riz, 10 000 cartons de nouilles instantanées, 2 tonnes de denrées alimentaires non périssables, 100 trousses médicales et 5 000 kg de chlore B. Parallèlement, ils ont proposé d'examiner et de classer les zones à risque de glissements de terrain, d'identifier les zones prioritaires pour les interventions, de mettre en œuvre des constructions temporaires pour dégager les voies d'accès et de préparer des projets de digues et de lutte contre l'érosion à long terme.

Le vice-Premier ministre a déclaré que les conditions naturelles ont changé, ce qui exige une approche plus proactive et à long terme pour répondre aux catastrophes naturelles extrêmes ; en se concentrant sur deux axes : accroître la résilience des infrastructures, notamment des transports et de l'irrigation en montagne ; et parallèlement, élaborer des modèles adaptatifs, afin de garantir aux populations des conditions de vie sûres même en cas d'inondation.

Le vice-Premier ministre a souligné que cette catastrophe naturelle historique constitue un test décisif pour revoir la gestion globale des risques liés aux catastrophes naturelles. « Nous devons apprendre à vivre avec les catastrophes naturelles, mais nous devons aussi être proactifs, nous appuyer sur la science, disposer d'outils et de scénarios pour y faire face de manière proactive et durable. » – Photo : VGP/Minh Khoi

Au nom du Parti et des dirigeants de l'État, le vice-Premier ministre a exprimé sa profonde compassion face aux graves dégâts causés par les pluies torrentielles, les crues soudaines et les glissements de terrain de grande ampleur, qui ont touché aussi bien les zones montagneuses que les plaines et les zones côtières. « Les quantités de pluie enregistrées cette fois-ci dépassent les records historiques au Vietnam. Il s'agit d'un phénomène extrême, sans précédent depuis de nombreuses années », a déclaré le vice-Premier ministre.

Le vice-Premier ministre a salué l'initiative de la province dans la mise en œuvre des quatre mesures d'intervention d'urgence, et notamment le rôle essentiel des forces armées et de police dans les opérations de secours et d'assistance à la population. « Lorsqu'une catastrophe naturelle survient, les forces armées et de police sont toujours les premières à intervenir auprès des populations. Il est primordial d'attribuer les missions aux forces les plus compétentes. La récente affectation des ressources par la province est judicieuse et témoigne d'une unité et d'une coordination exemplaires », a souligné le vice-Premier ministre.

Le vice-Premier ministre a toutefois souligné que cette catastrophe naturelle historique constitue un test essentiel pour revoir notre approche globale de la gestion des risques liés aux catastrophes naturelles. « Nous devons apprendre à vivre avec les catastrophes naturelles, mais nous devons aussi être proactifs, nous appuyer sur la science, disposer d'outils et élaborer des scénarios pour y faire face de manière proactive et durable. »

Le vice-Premier ministre a demandé à la province de Quang Ngai de se coordonner avec le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement et les agences centrales afin d'établir d'urgence une carte des zones inondables, des glissements de terrain et des zones à risque géologique sur l'ensemble du territoire ; de classer les catastrophes naturelles par région (montagneuse, riveraine, côtière) ; et d'élaborer des scénarios d'intervention en cas de catastrophe, en définissant clairement les actions à entreprendre en premier et les actions immédiates à mener en cas de catastrophe naturelle.

Le vice-Premier ministre a donné un exemple : « 4 personnes sur place » n’est pas qu’un slogan. Dans les zones fréquemment inondées, il faut prévoir des embarcations pneumatiques légères. La population doit disposer de sacs de survie pour 3 à 4 jours. En cas de saturation des capacités, il est impératif de savoir quand mobiliser l’armée et quand faire appel aux forces spéciales. « Nous devons connaître les effectifs, les forces, le matériel et le dispositif de soutien. »

Le vice-Premier ministre a souligné que c'est au niveau local que la réponse aux catastrophes naturelles est la plus durement touchée. « Au niveau communal, c'est le contact direct avec la population. Si les responsables communaux ne maîtrisent pas le plan d'action, ne savent pas qui contacter ni avec qui se coordonner, alors même les instructions venues d'en haut resteront lettre morte. » Par conséquent, il est indispensable d'évaluer et de renforcer les compétences des agents communaux avant la saison des inondations, et de prévoir des plans d'action spécifiques pour chaque situation.

Concernant les tâches immédiates, le vice-Premier ministre a demandé à la province de Quang Ngai d'examiner tous les points de glissement de terrain et d'inondations importantes ; de se concentrer sur la réparation des infrastructures essentielles telles que les écoles et les hôpitaux ; d'identifier clairement les quatre forces et moyens d'intervention sur place et de les équiper de manière appropriée pour chaque région (bateaux pneumatiques, sacs de survie, etc.) ; d'évaluer la résilience des infrastructures de transport, d'énergie, de télécommunications, d'irrigation et des digues maritimes ; et de proposer rapidement le soutien du gouvernement central.

Le vice-Premier ministre Tran Hong Ha a remis un don de 5 milliards de dongs, offert par des particuliers et des entreprises, destiné à soutenir les victimes des inondations dans la province de Quang Ngai. - Photo : VGP/Minh Khoi

À long terme, le vice-Premier ministre a suggéré d'élaborer un plan de relogement des populations vivant dans les zones à risque de glissements de terrain et d'inondations récurrentes ; d'adapter les normes d'urbanisme et de construction résidentielles au relief et à la géologie ; et d'évaluer de manière exhaustive l'impact des systèmes hydroélectriques et des réservoirs d'irrigation sur les zones situées en aval. « Sans cartes des risques géologiques et des zones inondables, il est impossible de concevoir des infrastructures adéquates, de loger correctement les résidents et d'élaborer des plans d'intervention efficaces. »

Le vice-Premier ministre a également demandé à la province de procéder à un examen approfondi de tous les axes routiers touchés par les récentes inondations, qu'il s'agisse des routes inter-villages, inter-districts ou des axes interrégionaux. Concernant les routes de montagne, les cols escarpés et les zones à risque de glissements de terrain, il a souligné que la conception des itinéraires devait impérativement tenir compte de la géologie, de la topographie et de la géomorphologie. Faute d'une prise en compte rigoureuse, une seule forte pluie peut provoquer l'effondrement d'un pan de montagne entier.

Le vice-Premier ministre a souligné que, lorsqu'il est impossible de modifier le tracé, il est nécessaire d'étudier des solutions d'ingénierie appropriées et de porter une attention particulière à la conciliation entre la planification du trafic et le drainage. « Dans de nombreux endroits, la planification du trafic n'intègre pas les objectifs de drainage des crues, ce qui entraîne des engorgements d'eau et des glissements de terrain. Il s'agit d'un problème qui doit être clairement identifié et corrigé sans délai. »

« Les inondations de cette année ont peut-être dépassé les niveaux historiques dans certaines régions. Par conséquent, tous les plans d’aménagement, de conception des infrastructures et d’intervention doivent prendre ce niveau comme nouvelle norme, notamment pour la conception des ouvrages publics, en particulier les hôpitaux et les écoles, qui doivent être construits à un niveau supérieur afin d’empêcher absolument toute inondation. »

Le vice-Premier ministre a affirmé que le gouvernement, les ministères et les administrations centrales accompagneraient étroitement Quang Ngai pour surmonter les conséquences et préparer des solutions à long terme.

Lors de la réunion, le vice-Premier ministre Tran Hong Ha a remis un don de 5 milliards de dongs, provenant de particuliers et d'entreprises, destiné à soutenir les personnes touchées par les inondations dans la province de Quang Ngai, par l'intermédiaire du Comité central du Front de la patrie du Vietnam.

Minh Khoi

Source : https://baochinhphu.vn/tiep-can-chu-dong-va-dai-han-trong-ung-pho-voi-thien-tai-cuc-doan-102251030212520659.htm