(MPI) - Lors de la session extraordinaire du gouvernement consacrée à l'élaboration des lois en septembre 2024, le ministre de la Planification et de l'Investissement Nguyen Chi Dung a présenté un rapport de synthèse sur la réception et l'achèvement du projet de loi sur l'investissement public (modifié) et de la loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la planification, la loi sur l'investissement, la loi sur l'investissement dans le cadre du modèle de partenariat public-privé et la loi sur les appels d'offres.
La réunion a été présidée par le Premier ministre Pham Minh Chinh . Étaient présents les vice-premiers ministres, les ministres, les chefs des agences de niveau ministériel, les agences gouvernementales et les dirigeants des ministères, branches et agences concernés. Les vice-ministres de la Planification et de l'Investissement Tran Quoc Phuong et Nguyen Thi Bich Ngoc étaient également présents.
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| Le ministre Nguyen Chi Dung prend la parole lors de la réunion. Photo : Chinhphu.vn |
Lors de la réunion, le ministre Nguyen Chi Dung a déclaré que, pour mener à bien les tâches qui lui ont été confiées, le ministère de la Planification et de l'Investissement a élaboré d'urgence la loi modifiée sur l'investissement public et la loi modifiant et complétant plusieurs articles de la loi sur la planification, de la loi sur l'investissement, de la loi sur l'investissement dans le cadre du modèle de partenariat public-privé et de la loi sur les appels d'offres. En ce qui concerne plus particulièrement la modification de la loi sur la planification, afin de répondre aux exigences d'ajustement de la planification en cas d'urgence, le projet de loi prévoit l'ajustement de la planification selon une procédure simplifiée. Dans le même temps, cette procédure est ajustée et réglementée plus strictement afin que l'ajustement de la planification ne modifie pas les objectifs de planification, garantissant ainsi la cohérence, la pérennité et la stabilité des plans.
Le ministère de la Planification et de l'Investissement a complété d'autres contenus, notamment : l'achèvement des règlements sur le système national de planification, la relation entre les types de planification pour assurer l'unité et la synchronisation du système de planification ; la délégation de l'autorité au Comité populaire provincial pour approuver le plan de mise en œuvre de la planification provinciale afin de garantir la proactivité et la flexibilité dans la mise en œuvre de la planification provinciale.
Compléter les réglementations permettant l'utilisation des sources de dépenses régulières et d'autres sources de capitaux légales pour les activités de planification afin de créer un mécanisme flexible lors de l'utilisation du budget de l'État, conformément à la nature de chaque type de planification ; Ajuster les réglementations sur la « Liste des projets » dans la planification nationale, la planification régionale et la planification provinciale « Liste proposée de projets » pour être cohérente avec l'orientation et la nature à long terme de ces plans...
En ce qui concerne la modification de la loi sur l'investissement, dans le but de simplifier les procédures d'investissement, de raccourcir le temps de mise en œuvre des projets pour créer un mécanisme favorable et compétitif pour attirer les investisseurs stratégiques, le projet de loi stipule des procédures d'investissement spéciales applicables à un certain nombre de projets de haute technologie dans les parcs industriels, les zones franches d'exportation, les zones de haute technologie et les zones économiques selon le processus d'enregistrement des investissements auprès du conseil d'administration des parcs industriels, des zones franches d'exportation, des zones de haute technologie et des zones économiques pour délivrer des certificats d'enregistrement des investissements.
Passer de la pré-inspection à la post-inspection, en réduisant les procédures administratives associées, dans lesquelles les investisseurs n'ont pas à effectuer certaines démarches pour obtenir une licence, être acceptés ou approuvés dans 3 domaines qui nécessitent beaucoup de temps pour les procédures administratives : la construction, la protection de l'environnement et la prévention et la lutte contre les incendies.
Parallèlement, en prenant en compte les avis des agences, le ministère de la Planification et de l'Investissement a finalisé les réglementations sur les procédures spéciales en vue de clarifier les sujets d'application en tant que projets dans les domaines de l'innovation, de la recherche et du développement ; l'industrie des circuits intégrés à semi-conducteurs, la technologie de conception, la fabrication de composants, les microcircuits électroniques intégrés, les puces et les domaines de haute technologie, les produits de haute technologie sont prioritaires et encouragés pour l'investissement conformément à la décision du Premier ministre.
Compléter la réglementation sur les dossiers d'enregistrement des investissements et les documents préparés par les investisseurs à envoyer aux agences de gestion de l'État comme base d'inspection et de supervision ; Réglementer les responsabilités du conseil d'administration des parcs industriels, des zones franches d'exportation, des zones de haute technologie et des zones économiques dans l'inspection, la supervision et l'évaluation de la mise en œuvre des projets conformément au certificat d'enregistrement des investissements et aux engagements des investisseurs ; coordonner avec les agences d'État compétentes pour effectuer des tâches d'inspection, de supervision et d'évaluation de la mise en œuvre des engagements des investisseurs en matière de construction, de protection de l'environnement, de transfert de technologie, de prévention et de lutte contre les incendies conformément aux dispositions de la loi...
Le ministère de la Planification et de l'Investissement a travaillé directement avec le ministère de la Construction, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement et le ministère des Sciences et de la Technologie sur ce contenu et a envoyé la dépêche officielle n° 7067/BKHĐT-PC datée du 4 septembre 2024 aux ministères demandant des commentaires et des propositions sur le contenu qui doit être ajouté au dossier du projet pour assurer l'inspection postérieure dans les domaines de la construction, de la protection de l'environnement, de la technologie et de la prévention et de la lutte contre les incendies.
Le Ministère de la Planification et de l'Investissement continue de compléter le contenu des règlements sur la décentralisation de l'autorité d'approbation de la politique d'investissement du Premier ministre aux comités populaires provinciaux ; les règlements sur la fin des projets d'investissement qui n'ont pas été mis en œuvre depuis de nombreuses années, entraînant un gaspillage de terres et une libération de ressources.
Règlement sur la création d'un Fonds de soutien à l'investissement à partir du budget de l'État et d'autres sources légales de revenus pour attirer les investisseurs stratégiques, les sociétés multinationales et soutenir les entreprises dans un certain nombre d'industries et de professions incitatives à l'investissement.
En ce qui concerne la modification de la Loi sur l'investissement selon la méthode du partenariat public-privé, le Ministère de la Planification et de l'Investissement a complété ce contenu dans le sens d'encourager la mise en œuvre de la méthode PPP pour tous les projets du secteur de l'investissement public pour fournir des produits et services publics, à l'exception des projets sous le monopole de l'État tel que prescrit par la loi sur la gestion des secteurs, domaines ou projets dans les domaines de la défense nationale, de la sécurité et de l'ordre et de la sûreté sociaux.
Supprimer la limite du capital d’investissement minimum pour mettre en œuvre des projets PPP ; charger les ministères, les branches et les localités d’examiner et d’être responsables de la décision sur la sélection des projets adaptés aux besoins et aux conditions de mise en œuvre des investisseurs.
Continuer à appliquer le type de contrat BT avec paiement en espèces et paiement en fonds fonciers dans le sens d'une innovation globale des méthodes de mise en œuvre et de paiement pour les investisseurs, en surmontant autant que possible les lacunes et les difficultés dans la mise en œuvre de ce type de contrat ; Ajouter le type de contrat BT qui ne nécessite pas de paiement pour s'appliquer aux travaux d'infrastructure et à la fourniture de services publics que les investisseurs proposent d'investir dans la construction et de transférer à l'État sans exiger le paiement des coûts d'investissement de construction.
Le projet modifie et complète également les réglementations sur les mécanismes financiers des projets PPP, les processus et procédures de mise en œuvre des projets PPP et la gestion des problèmes liés aux projets BOT et BT transitoires.
Concernant la modification de la Loi sur les appels d'offres, le ministère de la Planification et de l'Investissement a finalisé ce contenu afin de contribuer à gagner du temps et d'accélérer la mise en œuvre des projets et des dossiers d'appel d'offres. L'application des appels d'offres restreints, internationaux et nationaux est autorisée lorsque les partenaires de développement et les donateurs étrangers exigent l'application de ces formulaires comme condition obligatoire au processus de négociation et de signature de traités internationaux et d'accords de prêt étrangers.
Compléter les dossiers d'appel d'offres qui appliquent la forme de sélection de l'entrepreneur dans des cas particuliers, et en même temps décentraliser l'autorité de décider de l'application de cette forme pour accélérer la progression de la mise en œuvre des projets et des dossiers d'appel d'offres avec des exigences particulières en matière de sélection de l'entrepreneur pour lesquelles d'autres formes de sélection de l'entrepreneur prescrites dans la présente loi ne peuvent pas être appliquées.
Modification du règlement sur l'application de l'approvisionnement direct à l'achat de médicaments destinés à la vente au détail dans les établissements de vente au détail de médicaments afin d'éliminer les difficultés dans les activités de vente au détail de médicaments dans les pharmacies hospitalières, d'accélérer les progrès de l'approvisionnement en médicaments et de répondre à la qualité et aux exigences en matière d'examen et de traitement médicaux.
En outre, cette loi modifie et complète un certain nombre d'autres contenus pour éliminer les obstacles, accroître la compétitivité dans les appels d'offres et garantir les droits des sujets dans le processus d'appel d'offres, tels que : compléter les réglementations sur l'éligibilité des soumissionnaires ; raccourcir le temps de préparation des documents d'appel d'offres pour les packages de services de conseil simples et de faible valeur ; modifier les réglementations sur la méthode à une étape et deux enveloppes.
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| Aperçu de la réunion. Photo : Chinhphu.vn |
En conclusion de l'assemblée générale, le Premier ministre Pham Minh Chinh a estimé qu'après une journée de travail urgent et enthousiaste avec un sens élevé de responsabilité, le Gouvernement avait achevé 05 contenus importants ; a demandé aux ministres de diriger l'acceptation sérieuse et complète des opinions raisonnables des membres du Gouvernement et des délégués, d'achever les propositions et les projets de loi conformément aux règlements, d'assurer le progrès et d'améliorer la qualité ; les vice-premiers ministres désignés selon leurs domaines de responsabilité devraient prêter attention et diriger directement l'achèvement des 05 contenus importants mentionnés ci-dessus.
Le Premier ministre a souligné un certain nombre de tâches institutionnelles clés à venir et a déclaré que la charge de travail était considérable en raison des exigences pratiques, tout en exigeant du temps et des efforts pour de nombreuses autres tâches importantes. Par conséquent, nous devons continuer à promouvoir l'esprit de service au peuple, en faisant toujours mieux, en étant dignes de la confiance et des attentes du Parti, de l'État et du peuple.
Français Le Premier ministre a demandé aux ministres et aux chefs des agences de niveau ministériel de prioriser le temps, de concentrer les ressources les plus élevées, de diriger et de diriger directement l'achèvement des projets de loi à soumettre à l'Assemblée nationale conformément à la réglementation ; de coordonner étroitement avec les agences de l'Assemblée nationale, de créer un consensus dans le processus d'examen, d'explication, de réception et de révision des projets de loi selon les avis du Comité permanent de l'Assemblée nationale et des députés de l'Assemblée nationale ; de continuer à solliciter l'avis des experts, des scientifiques, des militants pratiques et des sujets concernés... Dans le même temps, il est nécessaire que l'élaboration et la promulgation de règlements et d'instructions détaillés pour la mise en œuvre des lois et des ordonnances soient opportunes, ne permettant pas de lacunes ou d'obstacles juridiques qui causeraient des difficultés aux localités, aux entreprises et aux personnes, affectant l'efficacité de la loi en raison du retard dans la promulgation de règlements détaillés./.
Source : https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-9-17/Tiep-tuc-hoan-thien-khuon-kho-phap-ly-khac-phuc-ha7qef4u.aspx
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