Rationaliser l'appareil pour améliorer l'efficacité et l'efficience de la gestion

Note de l'éditeur : À l'heure actuelle, la question de la restructuration de l'appareil organisationnel (TCBM), de la rationalisation de la masse salariale, de la restructuration du personnel, des fonctionnaires et des employés publics (CB, CC, VC) du niveau central au niveau local est mise en œuvre de toute urgence et rapidement par les ministères, départements et branches des niveaux central et local à travers le pays. C'est également une question de grande préoccupation publique. Un journaliste du journal en ligne Laichau a interviewé la camarade Dao Thi Lan Anh, membre du Comité provincial du Parti, directrice du Département des affaires intérieures, sur la mise en œuvre de cette tâche.

Journaliste (PV) : Cher camarade, afin de mettre en œuvre la politique de réorganisation du TCBM, de rationalisation des salaires et de restructuration des fonctionnaires, des employés publics et des agents de notre Parti et de l'État, la province de Lai Chau , ainsi que l'ensemble du pays, met activement et rapidement en œuvre de nombreuses solutions flexibles et adaptées aux conditions réelles. Pourriez-vous nous dire comment le ministère de l'Intérieur a conseillé la province pour mener à bien cette tâche ?

Camarade (DC) Dao Thi Lan Anh :

Français Mise en œuvre de la Conclusion n° 09-KL/BCĐ du 24 novembre 2024 du Comité directeur central (SC) et de la Conclusion n° 01-KL/TU du 11 décembre 2024 du SC provincial sur la synthèse de la Résolution 18-NQ/TW du Comité central du Parti sur la restructuration de la TCBM (Résolution 18), le Département des Affaires intérieures a présidé et coordonné avec les agences et les unités pour élaborer un plan de réorganisation et de rationalisation de la TCBM. Les agences et unités sont également très déterminées, résolues, définissant clairement les objectifs et les tâches ; examinant et proposant de manière proactive la fusion des organisations, départements, bureaux et unités ayant des fonctions et des tâches similaires. Au 17 décembre 2024, le Département des Affaires intérieures a terminé la consultation du Comité du Parti du Comité populaire provincial, ce dernier a soumis au Comité directeur provincial un plan de réorganisation et de rationalisation de l'organisation.

La camarade Dao Thi Lan Anh, membre du Comité provincial du Parti, directrice du Département des affaires intérieures, a rendu compte de la mise en œuvre de la réorganisation du TCBM et du personnel lors de la Conférence provinciale tenue début janvier 2025.

Français Le 30 décembre 2024, le Comité exécutif provincial du Parti s'est réuni et a approuvé à l'unanimité le plan ; en conséquence, les départements suivants ont été fusionnés : Département des finances et Département de la planification et de l'investissement ; Département de l'agriculture et du développement rural et Département des ressources naturelles et de l'environnement ; Département des sciences et de la technologie et Département de l'information et des communications ; Département de la construction et Département des transports ; Département du travail, des invalides de guerre et des affaires sociales et Département des affaires intérieures ; création du Département des minorités ethniques et des religions ; dissolution de la Faculté de médecine et de pharmacie, fusion du Département de formation et du Département des affaires étudiantes du Collège Lai Chau ; transfert de l'organisation et du personnel du Centre de soutien aux agriculteurs sous l'égide de l'Association provinciale des agriculteurs, du Centre d'activités pour les jeunes et les enfants sous l'égide de l'Union provinciale de la jeunesse au Comité permanent du Comité provincial du Parti pour la gestion ; dissolution de 2 départements sous l'égide du Centre d'activités pour les jeunes et les enfants.

Après la fusion, toutes les organisations internes seront réduites d'au moins 20 %, certaines agences pouvant aller jusqu'à 33 %. À ce jour, le ministère de l'Intérieur a finalisé le projet et la résolution sur la création et le regroupement des agences spécialisées relevant du Comité populaire provincial (qui devraient être soumis à la réunion du Conseil populaire provincial en février 2025). Ainsi, selon le projet après la création et la fusion, le Comité populaire provincial de Lai Chau comptera 14 agences spécialisées affiliées, réduisant ainsi 5 agences ; 21 départements et unités de service public sous agences spécialisées, 9 départements sous sous-départements et 5 départements sous unités de service public sous agences spécialisées.

Afin d'unifier et de synchroniser l'organisation du TCBM dans toute la province, associée à l'organisation des fonctionnaires, des employés publics et des salariés, le 20 décembre 2024, le ministère de l'Intérieur a conseillé au Comité populaire provincial de publier 2 dépêches officielles sur l'orientation de l'organisation du TCBM et l'orientation de l'élaboration d'un plan d'organisation et d'organisation des fonctionnaires, des employés publics, des salariés et des personnes travaillant sous le régime contractuel ; le 13 janvier 2025, le Comité populaire provincial a publié la dépêche officielle n° 184/UBND-TH ordonnant aux agences et unités de compléter et de compléter le plan d'organisation et de rationalisation du TCBM.

Le ministère de l'Agriculture et du Développement rural et le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement ont fusionné et ont réalisé un bilan de fin d'année le 9 janvier.

PV : Alors, dans le processus d’aménagement et de perfectionnement du système politique de la TCBM pour garantir qu’il soit « raffiné, compact, fort, efficace et efficient », notre province a-t-elle rencontré des difficultés ou des problèmes ? Monsieur ?

Mme Dao Thi Lan Anh :

Pour les agences et unités qui ne sont pas soumises à la consolidation selon les directives du Centre, il est difficile de réduire le nombre d'unités internes d'environ 15 % car depuis la mise en œuvre de la résolution 18-NQ/TW, le nombre d'unités internes a été considérablement réduit, certaines agences n'ayant désormais que 3 ou 4 départements affiliés.

La restructuration du TCBM dans le sens de la rationalisation, de la réduction drastique des points focaux, de la rationalisation de la masse salariale associée à l'amélioration de la qualité du personnel avec des exigences élevées et des progrès urgents est à la fois difficile et sensible, liée aux intérêts, aux pensées et aux sentiments des fonctionnaires, des employés publics, des ouvriers et des employés ; cependant, certaines questions spécifiques ne font l'objet d'aucune réglementation ni instruction de la part du gouvernement central, ce qui rend leur mise en œuvre très confuse, comme par exemple :

Français La mise en œuvre de l'envoi d'environ 5% des cadres, fonctionnaires et employés publics sur la liste de paie pour travailler au niveau de base n'a pas encore reçu d'instructions spécifiques sur le travail dans les comités populaires au niveau de la commune ou les agences au niveau du district, alors que la majorité des comités populaires au niveau de la commune, des départements et des unités au niveau du district ont disposé suffisamment de cadres et de fonctionnaires selon le numéro de paie prescrit, de sorte qu'ils peuvent organiser 5% des cadres et fonctionnaires pour travailler au niveau de base en dehors du numéro de paie assigné ou dans le numéro de paie assigné.

Français Au point 2 du Dépêche Officiel n° 31 sur le résumé de la mise en œuvre de la Résolution n° 18 du Gouvernement, il est nécessaire d'élaborer et de promulguer d'urgence des critères spécifiques adaptés aux caractéristiques de la situation pratique locale associée à l'évaluation des fonctionnaires, des employés publics et des travailleurs. Confier la responsabilité au Comité du Parti, au gouvernement et aux dirigeants de décider des personnes qui doivent quitter leur emploi en raison de la réorganisation de TCBM, de la rationalisation des effectifs et de la réduction d'au moins 20 % des fonctionnaires et des employés publics recevant des salaires du budget de l'État pour se conformer à la feuille de route de mise en œuvre de la politique telle que prescrite par le Décret n° 178. Cependant, l'élaboration de critères d'évaluation des fonctionnaires, des employés publics, des employés publics et des travailleurs pour garantir l'exhaustivité, la démocratie, l'objectivité, la publicité et la transparence n'a pas été convenue.

PV : La restructuration de l’appareil, visant à la rationaliser, à réduire drastiquement le nombre de points focaux et à rationaliser la masse salariale, tout en améliorant la qualité de l’équipe, est une tâche à la fois difficile et sensible, qui touche aux droits, aux aspirations, aux opinions et aux sentiments des fonctionnaires, des employés et des travailleurs. Quelles solutions le ministère de l’Intérieur propose-t-il pour la mise en œuvre prochainement ?

Mme Dao Thi Lan Anh : Avec une grande détermination politique dans la mise en œuvre et l'achèvement de la TCBM du système politique, le ministère de l'Intérieur propose un certain nombre de tâches et de solutions :

Premièrement, il convient de bien comprendre les politiques, orientations et directives du gouvernement central et des provinces concernant la rationalisation de la TCBM, parallèlement à la restructuration du personnel, des fonctionnaires et des agents publics. Suivre attentivement les orientations de la restructuration conformément aux exigences du Décret 18. Prêter attention au travail idéologique des fonctionnaires, des agents publics et des travailleurs dans le cadre de la restructuration et de la rationalisation de l'appareil.

Bien qu'il soit encore difficile de réorganiser et de rationaliser l'appareil, de réduire le personnel et de restructurer le personnel, Lai Chau atteindra certainement les objectifs fixés.

Deuxièmement, organiser et rationaliser l'organisation des organismes spécialisés relevant des comités populaires aux niveaux provincial et de district afin d'assurer la synchronisation, l'unité et la connexion avec chaque secteur et domaine, du niveau central aux niveaux provincial et de district. Des organismes spécialisés raisonnables relevant des comités populaires aux niveaux provincial et de district géreront plusieurs secteurs et domaines, appliquant le principe selon lequel une seule agence accomplit plusieurs tâches et une seule tâche est confiée à une seule agence qui en assume la direction et la responsabilité principale, sans chevauchement, interférence ou omission de fonctions et de tâches. S'efforcer de réduire d'environ 15 % le nombre de points focaux internes des départements et des secteurs, en fonction de la situation et des caractéristiques de chaque localité.

Troisièmement, appliquer strictement le principe de la direction globale des comités et organisations du Parti dans la gestion et le déploiement des cadres, fonctionnaires et agents publics, conformément aux règlements du Parti et à la loi ; les cadres, fonctionnaires et agents publics doivent se conformer strictement aux missions de l'organisation et aux décisions des autorités compétentes. Les chefs d'organismes, d'unités et de localités sont responsables de la gestion et du déploiement des cadres, fonctionnaires et agents publics sous leur direction, en veillant à la réalisation des objectifs fixés conformément aux exigences du Comité central.

Le poste de responsable est choisi par l'autorité compétente conformément à la hiérarchie. Les personnes sélectionnées peuvent appartenir ou non aux agences, organisations et unités fusionnées ou intégrées au sein de la nouvelle unité. Si leur maintien à la tête de l'agence n'est pas assuré, elles seront affectées au poste de responsable hiérarchique adjacent et bénéficieront des politiques prévues par la réglementation gouvernementale. En fonction du nombre réel d'adjoints, la direction de l'agence, de l'unité et de la localité décide de nommer l'adjoint du responsable de la nouvelle agence ou unité après la nomination ou de le nommer à une autre agence, organisation ou unité, en fonction des exigences des missions et des capacités du personnel. À court terme, le nombre d'adjoints de l'agence ou de l'unité créée après la nomination peut être supérieur à la réglementation, mais l'agence, l'unité ou la localité doit élaborer un plan de réduction de ce nombre conformément à la réglementation générale dans un délai de cinq ans (à compter de la date d'approbation du projet par l'autorité compétente).

Quatrièmement, l’organisation et la rationalisation de l’appareil nécessitent une réduction minimale de 20 % des fonctionnaires et employés publics recevant des salaires du budget de l’État, en veillant à ce que cela n’affecte pas l’exécution des tâches ; en envoyant environ 5 % des fonctionnaires, employés publics et employés publics dans la masse salariale des agences, organisations et unités travailler au niveau local.

Cinquièmement, mettre en œuvre rapidement les politiques concernant les fonctionnaires, les employés du secteur public et les employés soumis à réorganisation. Féliciter et encourager sans délai les collectifs et les individus ayant apporté de nombreuses contributions aux agences, organisations et unités dans le cadre de la réorganisation de la gestion des relations de travail (TCBM) liée à la rationalisation de la paie. Parallèlement, traiter les cas de refus et de manque de détermination dans la mise en œuvre de la politique du Bureau politique.

PV : Merci beaucoup, camarade !

Le 31 décembre 2024, le gouvernement a publié le décret n° 178-ND/CP sur les politiques et les régimes des fonctionnaires, des employés publics, des travailleurs et des forces armées dans la mise en œuvre de la réorganisation de la structure du personnel du système politique (décret 178), en vigueur à compter du 1er janvier 2025.

Les principales politiques relatives à la retraite anticipée, à la démission et à la démission sont spécifiquement réglementées comme suit :

(1) Applicable aux personnes qui prennent une retraite anticipée :

a, En cas d'âge de 2 à 5 ans jusqu'à l'âge de la retraite selon la réglementation : Bénéficiez des politiques suivantes :

- Bénéficier d'une prestation de retraite unique en cas de retraite anticipée :

+ Pour ceux qui prennent leur retraite dans les 12 premiers mois à compter de la date de la décision d'aménagement du TCBM par l'autorité compétente : Percevoir une subvention égale à 1 mois de salaire actuel multiplié par le nombre de mois de retraite anticipée par rapport à la date de départ à la retraite.

+ Pour ceux qui prennent leur retraite à partir du 13ème mois à compter de la date de la décision d'organiser le TCBM par l'autorité compétente, ils recevront 0,5 fois l'allocation par rapport à ceux qui prennent leur retraite dans les 12 premiers mois.

- Bénéficiez d'une politique de retraite anticipée en fonction du temps de travail avec cotisation d'assurance sociale obligatoire et du nombre d'années de retraite anticipée comme suit :

+ Aucune déduction du taux de pension en cas de retraite anticipée.

+ Subvention de 5 mois de salaire actuel pour chaque année de retraite anticipée par rapport à l'âge légal de départ à la retraite.

+ 5 mois de salaire en cours subventionnés pendant les 20 premières années de travail avec assurance sociale obligatoire. À partir de la 21e année, pour chaque année de travail avec assurance sociale obligatoire, 0,5 mois de salaire en cours subventionné.

b, En cas d'âge compris entre 5 et 10 ans, atteignant l'âge de la retraite conformément à la réglementation : Bénéficiez des politiques suivantes :

- Bénéficier d'une prestation de retraite unique en cas de retraite anticipée :

+ Pour ceux qui prennent leur retraite dans les 12 premiers mois à compter de la date de la décision d'organiser le TCBM par l'autorité compétente : Recevez 0,9 mois de salaire actuel multiplié par 60 mois.

- Bénéficiez d'une politique de retraite anticipée en fonction du temps de travail avec cotisation d'assurance sociale obligatoire et du nombre d'années de retraite anticipée comme suit :

+ Aucune déduction du taux de pension en cas de retraite anticipée.

+ Indemnité de 4 mois de salaire actuel pour chaque année de retraite anticipée par rapport à l'âge légal de départ à la retraite.

c, Si vous avez moins de 2 ans avant l'âge légal de la retraite et que vous avez suffisamment de temps de travail avec cotisation d'assurance sociale obligatoire pour percevoir une pension conformément aux dispositions de la loi sur l'assurance sociale :

Bénéficiez des prestations de retraite conformément aux dispositions de la loi sur l'assurance sociale et ne voyez pas le taux de pension déduit en raison d'une retraite anticipée et recevez une allocation de retraite unique pour le nombre de mois de retraite anticipée calculé pour les retraités au cours des 12 premiers mois spécifiés au point a, clause 1, article 7, décret n° 178/2024/ND-CP.

(2) Application des indemnités de départ aux cadres et aux fonctionnaires (article 9)

Les dirigeants et employés qui travaillent depuis 2 ans ou plus et qui sont à l'âge de la retraite et qui ne sont pas éligibles aux politiques et régimes de retraite anticipée, s'ils quittent leur emploi, bénéficieront de 4 régimes :

- Percevoir une indemnité de départ (en cas de départ dans les 12 premiers mois, percevoir une indemnité égale à 0,8 mois de salaire actuel multiplié par le nombre de mois servant au calcul de l'indemnité de départ ; en cas de départ à partir du 13e mois, percevoir une indemnité égale à 0,4 mois de salaire actuel multiplié par le nombre de mois servant au calcul de l'indemnité de départ) ;

- Recevoir une subvention de 1,5 mois de salaire actuel pour chaque année de travail avec paiement obligatoire des assurances sociales ;

- Réserver un délai de paiement de l'assurance sociale ou recevoir une assurance sociale unique conformément aux dispositions de la loi sur l'assurance sociale ;

- Bénéficier de 3 mois d'allocation salariale actuelle pour trouver un emploi.

(3) Sur la démission des fonctionnaires et employés (article 10)

Les fonctionnaires et employés ayant travaillé 2 ans ou plus et ayant atteint l'âge de la retraite ont droit à 4 régimes comme les fonctionnaires et agents publics ayant quitté leur emploi, à l'exception du 4ème régime où les fonctionnaires et employés reçoivent des allocations de chômage conformément à la réglementation.

(4) Pour les fonctionnaires, les employés publics et les dirigeants qui cessent d'occuper leur poste ou qui sont élus ou nommés à des postes de direction ou de gestion inférieurs, leur ancien salaire ou leur indemnité de poste de direction seront conservés jusqu'à la fin de la période électorale ou de la période de nomination.

(5) En outre, il existe des politiques pour les personnes en déplacement professionnel au niveau local, pour la promotion des personnes ayant des qualités et des capacités exceptionnelles, et pour la formation et l'amélioration des qualifications des cadres et des fonctionnaires après leur réaffectation.

Source : https://baolaichau.vn/ch%C3%ADnh-tr%E1%BB%8B/tinh-g%E1%BB%8Dn-b%E1%BB%99-m%C3%A1y-%C4%91%E1%BB%83-n%C3%A2ng-cao-hi%E1%BB%87u-l%E1%BB%B1c-hi%E1%BB%87u-qu%E1%BA%A3-qu%E1%BA%A3n-l%C3%BD