Le secrétaire général à Lam : Créer le cadre juridique le plus favorable pour promouvoir le développement national.

Légende de la photo — Le secrétaire général To Lam prononce un discours. Photo : Thong Nhat/TTXVN

La réunion visait à formuler des observations sur : le projet de rapport relatif à la mise en œuvre de la résolution n° 66-NQ/TW du Bureau politique en 2025, ainsi que sur les orientations et les tâches pour 2026 ; le projet de programme de travail pour 2026 du Comité de pilotage ; le projet « Améliorer la structure du système juridique vietnamien pour répondre aux exigences du développement national dans la nouvelle ère » ; le projet d’orientation législative pour la 16e législature de l’Assemblée nationale ; le rapport sur les résultats obtenus dans la gestion et la résolution des difficultés, des obstacles et des blocages causés par la réglementation juridique ; le rapport sur les principales politiques de mobilisation et de déblocage des ressources financières pour le développement économique ; le rapport sur les mécanismes et les politiques de développement des petites et moyennes entreprises ; le rapport sur les principales orientations visant à améliorer la législation en matière de lutte contre la corruption, le gaspillage et les pratiques abusives ; et le rapport sur l’amélioration de la législation relative à la décentralisation, à la délégation de pouvoirs et à la délimitation des compétences.

Le secrétaire général To Lam, chef du Comité directeur central pour l'amélioration institutionnelle et juridique, a présidé la réunion.

Étaient présents à la réunion des membres du Politburo : le Premier ministre Pham Minh Chinh, vice-président du Comité directeur ; le président de l’Assemblée nationale Tran Thanh Man , vice-président du Comité directeur ; d’autres membres du Politburo, des membres du Secrétariat, des membres du Comité central du Parti, des dirigeants du Gouvernement, de l’Assemblée nationale, du Front de la patrie, des membres du Comité directeur et des représentants de la direction de plusieurs ministères, départements et agences centrales.

Concentrez-vous sur l'élimination des goulots d'étranglement le plus rapidement possible.

Après avoir entendu les rapports et les discussions, et en conclusion de la session, le Secrétaire général To Lam a reconnu et vivement apprécié les opinions pertinentes, substantielles et complètes exprimées ; et a félicité le Comité permanent et les agences concernées pour leur préparation méticuleuse et approfondie.

Concernant l’ensemble des questions relatives à l’évaluation du travail accompli en 2025 et aux tâches prévues pour 2026 (comprenant trois points : le rapport sur les résultats de la mise en œuvre de la résolution 66-NQ/TW en 2025, les orientations et les tâches pour 2026 ; le rapport sur les résultats obtenus dans la gestion des difficultés, des obstacles et des points de blocage liés à la réglementation ; et le programme de travail 2026 du Comité directeur), le Secrétaire général a demandé au Comité du Parti de l’Assemblée nationale, au Comité du Parti du Gouvernement et aux Comités du Parti des ministères, des départements et des agences aux niveaux central et local de continuer à bien comprendre et à mettre pleinement en œuvre les objectifs, les exigences et les tâches énoncés dans la résolution, en soulignant que « ce qui a été bien fait doit être encore mieux fait ».

Outre les tâches régulières prévues, il convient de se concentrer sur trois domaines clés : examiner et institutionnaliser immédiatement les principaux points de vue et politiques énoncés dans les documents du 14e Congrès national ; achever d’urgence les lois et les résolutions réglementaires récemment adoptées par la 10e session de la 15e Assemblée nationale, en veillant à la publication rapide des documents d’orientation et des conditions nécessaires à leur mise en œuvre ; et s’attacher à résoudre rapidement les blocages, les difficultés et les obstacles juridiques afin d’éviter qu’ils n’entravent le développement.

Le Bureau permanent du Comité de pilotage intégrera les observations des délégués présents à la réunion afin de finaliser et de signer officiellement le rapport et le programme de travail 2026 du Comité de pilotage. Durant la mise en œuvre, le Comité de pilotage pilotera et complétera les nouvelles tâches en fonction des besoins pratiques.

Le Comité directeur a globalement approuvé les objectifs, les principes directeurs, les exigences, les orientations, les tâches législatives et les principes de détermination de l'ordre de priorité proposés dans le projet de loi sur les orientations législatives pour la 16e législature de l'Assemblée nationale. Le Secrétaire général a chargé le Comité du Parti de l'Assemblée nationale d'intégrer les avis des membres du Comité directeur afin de finaliser le projet de loi, de le soumettre au Bureau politique pour examen et approbation, et de poursuivre un examen approfondi pour garantir la pleine institutionnalisation des positions, politiques et directives du Parti relatives à la construction et à l'amélioration du système juridique, telles qu'énoncées dans les documents du 14e Congrès du Parti, et pour assurer leur cohérence avec le « Projet de perfectionnement de la structure du système juridique vietnamien afin de répondre aux exigences du développement national dans la nouvelle ère ».

Le Secrétaire général a noté que le Bureau politique avait récemment approuvé le principe de rendre compte au Comité central de la mise en œuvre de deux grands projets d'examen durant la législature du XIVe Congrès national (examen de 100 ans de direction du Parti à la tête de la révolution vietnamienne ; examen de certaines questions théoriques et pratiques relatives à 40 ans de mise en œuvre du Programme de 1991 pour la construction du pays durant la période de transition vers le socialisme) ; et a demandé au Comité du Parti de l'Assemblée nationale d'étudier et d'ajouter à son programme la tâche d'examiner la mise en œuvre de la Constitution de 2013 afin de proposer des pistes de réflexion, conformément aux grands examens du Parti.

Concernant le projet « Amélioration de la structure du système juridique vietnamien pour répondre aux exigences du développement national dans la nouvelle ère », le Secrétaire général a souligné que, sur les deux points de désaccord, le Comité de pilotage avait globalement approuvé les propositions de l'organisme rédacteur. En conséquence, il est nécessaire de réduire le nombre de textes normatifs juridiques, chaque organisme n'étant habilité à publier qu'un seul type de texte, afin de contribuer à la mise en place d'un système juridique simplifié, transparent et facilement accessible. La consolidation des textes normatifs juridiques doit être profondément réformée pour en faire le fondement officiel de la citation et de l'application du droit, la date d'adoption et de promulgation du texte consolidé devant coïncider avec celle du texte normatif modificatif et complémentaire. L'objectif est de faciliter l'application du droit pour les citoyens, les entreprises et les fonctionnaires, contribuant ainsi à la bonne mise en œuvre du principe qui place les citoyens et les entreprises au cœur de l'élaboration des politiques.

Créer le cadre juridique le plus favorable pour promouvoir le développement national.

Concernant le rapport sur les grandes orientations politiques visant à mobiliser et à débloquer les ressources financières pour le développement économique, le secrétaire général To Lam a demandé au Comité du Parti du gouvernement d'enjoindre le Comité du Parti du ministère des Finances et les organismes compétents de veiller à la mise en œuvre effective des orientations définies en matière de mobilisation et de déblocage des ressources financières. Il a notamment insisté sur la nécessité de privilégier le maintien de la stabilité macroéconomique et la maîtrise de l'inflation comme conditions préalables à l'optimisation de la mobilisation des ressources nationales et étrangères ; de renforcer la coordination entre les politiques budgétaire et monétaire ; de développer de manière harmonisée le marché des obligations d'État, le marché des capitaux et le marché monétaire ; de lever les obstacles institutionnels ; de simplifier sensiblement les procédures administratives et les conditions d'exercice des activités commerciales ; de réduire les coûts liés à la conformité légale ; et de créer un environnement d'investissement et des affaires transparent et favorable à tous les secteurs économiques, conformément aux orientations du Bureau politique. Parallèlement, il convient d'accorder une attention particulière à l'identification de modèles et de mécanismes permettant une gestion et une utilisation efficaces des capitaux publics dans les entreprises, ainsi qu'à la mise en œuvre rapide de mécanismes et de politiques spécifiques concernant les centres financiers internationaux, les zones franches et les crypto-actifs.

Le Comité central des politiques et des stratégies étudie actuellement le contenu du rapport du Comité du Parti du ministère des Finances afin de compléter et d'affiner le projet de résolution du Comité central sur les solutions stratégiques visant à promouvoir une croissance économique à deux chiffres associée à l'établissement d'un nouveau modèle de croissance, et le soumettra à la Conférence du Comité central dans les délais prévus.

Concernant l'orientation des mécanismes et des politiques de développement des petites et moyennes entreprises (PME) pour la période à venir, le Secrétaire général a demandé au Comité du Parti du ministère des Finances de piloter d'urgence la révision et la proposition d'améliorations du cadre institutionnel et juridique en la matière. Il a insisté sur l'importance de garantir que les politiques de soutien au développement des PME soient concrètes et efficaces, qu'elles contribuent à l'amélioration du climat des affaires et des investissements, et qu'elles respectent scrupuleusement l'esprit des directives du Politburo énoncées dans les résolutions n° 66-NQ/TW et n° 68-NQ/TW. Une révision approfondie et une proposition d'amendements à la loi de 2026 relative au soutien des PME devraient être réalisées afin d'assurer la pleine institutionnalisation des orientations du Politburo en matière de soutien aux PME. Ces amendements devraient viser à lever les obstacles à l'accès au crédit, à réformer les politiques de formation, de conseil et de services juridiques, ainsi que les politiques de soutien à la science, à la technologie et à l'innovation. Transformation verte, entreprises durables… Bien mener ces transitions contribue également de manière significative à la création d’emplois et de moyens de subsistance pour une main-d’œuvre importante, au soutien de la sécurité sociale et au renforcement de la confiance des travailleurs et des propriétaires de petites et moyennes entreprises dans les politiques générales du Parti et de l’État dans cette nouvelle phase de développement.

Concernant certaines orientations majeures visant à améliorer la législation en matière de prévention et de lutte contre la corruption, le gaspillage et les phénomènes négatifs, le Secrétaire général a demandé au Comité du Parti du gouvernement, au Comité du Parti de la Cour populaire suprême, au Comité du Parti du Parquet populaire suprême et aux organismes compétents de fonder leur leadership et leurs orientations sur le contenu du rapport afin d'institutionnaliser pleinement les points de vue et les politiques du Parti dans la réglementation juridique en matière de prévention et de lutte contre la corruption, le gaspillage et les phénomènes négatifs.

La Commission centrale des affaires intérieures étudie le contenu du rapport afin de compléter et d'affiner le résumé de 20 ans de mise en œuvre de la résolution centrale n° 3 du 10e Congrès sur le renforcement de la lutte contre la corruption, le gaspillage et les phénomènes négatifs ; et d'élaborer une nouvelle résolution qui sera soumise à l'approbation du Comité central.

Concernant le rapport sur le perfectionnement du cadre juridique pour la mise en œuvre de la décentralisation, de la délégation de pouvoirs et de la délimitation des compétences, le secrétaire général To Lam a souligné que le Comité du Parti du gouvernement continue de piloter et d'orienter le traitement rapide des propositions et recommandations des collectivités locales, notamment : l'examen et la prise en compte de la publication de documents d'orientation et explicatifs pour 355 tâches pour lesquelles les collectivités locales ont signalé avoir besoin de documents juridiques ou d'orientation ; la recherche et la proposition aux autorités compétentes de la publication ou de la modification du contenu de 10 tâches nécessitant un ajustement des compétences entre les niveaux central et local ou entre les différents niveaux de gouvernement local ; et le suivi rigoureux de la mise en œuvre de la décentralisation, de la délégation de pouvoirs et de la délimitation des compétences au niveau local, en apportant un soutien rapide pour résoudre les difficultés et les obstacles, et en veillant à une mise en œuvre conforme à l'esprit du principe « la collectivité locale décide, la collectivité locale agit, la collectivité locale assume ses responsabilités ».

L’année 2026 marque le début de la mise en œuvre de la résolution du XIVe Congrès national du Parti – une année qui jette les bases des actions entreprises les années suivantes. La charge de travail est immense et le perfectionnement des institutions et des lois revêt une importance capitale. Le Comité directeur exhorte ses membres à mobiliser toutes leurs ressources intellectuelles et leur dévouement, à prendre en compte les réalités du terrain et à diriger avec détermination les ministères, départements et agences, tant au niveau central que local, afin de mener à bien les missions qui leur sont confiées. Il s’agira ainsi de créer le cadre juridique le plus favorable à la promotion du développement national, conformément aux objectifs énoncés dans les documents du XIVe Congrès national du Parti.

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