Promouvoir le développement des infrastructures
La Résolution 98 prévoit 44 mécanismes et politiques couvrant sept domaines, répartis en deux groupes : les mécanismes et politiques hérités de la Résolution 54 de l’Assemblée nationale et les nouveaux mécanismes et politiques. Parmi ces nouveaux mécanismes et politiques, le modèle de développement urbain axé sur le développement du trafic (TOD) devrait aider Hô-Chi-Minh-Ville à exploiter pleinement l’espace le long du métro et du périphérique n° 3.
Ce mécanisme permet à Hô Chi Minh-Ville d'utiliser les budgets locaux pour mettre en œuvre des projets d'investissement public indépendants afin de réaliser des compensations, des soutiens et des réinstallations pour les projets d'investissement à proximité des gares ferroviaires ; à proximité des carrefours de circulation le long de la rocade 3 ; pour récupérer des terres, réaliser des réinstallations sur place et créer des fonds fonciers à vendre aux enchères pour sélectionner des investisseurs pour des projets de développement urbain.
La résolution autorise également la ville à élargir le champ d'investissement en PPP pour les projets d'investissement dans les domaines du sport et de la culture ; à réguler proactivement le montant minimum d'investissement total de ces projets. Hô-Chi-Minh-Ville est autorisée à appliquer des contrats BOT pour les projets de construction routière existants, dont les conditions de mise en œuvre garantissent les intérêts de la population ; et à mettre en œuvre des projets d'investissement en contrats BT financés par le budget municipal.
En outre, la résolution n° 98 autorise le Comité populaire du district à allouer 2 à 4 % du budget total du district à la mise en œuvre de tâches nécessaires non estimées. La ville est autorisée à utiliser le budget local pour mettre en œuvre des projets et travaux de circulation routière régionaux et interrégionaux, et soutenir d'autres localités du pays et certaines localités d'autres pays. Des règles régissent également les conditions à remplir pour organiser des appels d'offres afin de sélectionner les investisseurs pour la réalisation de projets fonciers.
Débloquer des ressources
Outre les mécanismes et politiques de développement des infrastructures, la Résolution 98 prévoit également des mécanismes et politiques visant à débloquer des ressources pour le développement de Hô-Chi-Minh-Ville. Elle stipule notamment des mécanismes et politiques pour débloquer des ressources pour la Société d'investissement financier d'État de Hô-Chi-Minh-Ville (SIFH), notamment l'augmentation du capital social grâce aux revenus de l'actionnariat des entreprises publiques à 100 % de la ville et aux bénéfices restants de la SIFH après sa création. La ville bénéficie de capitaux d'investissement publics pour soutenir les taux d'intérêt des projets d'investissement que la SIFH octroie dans les domaines prioritaires pour le développement socio -économique de la ville.
Parallèlement, Hô-Chi-Minh-Ville est autorisée à collecter des fonds pour l'entretien et la reconstruction des infrastructures des parcs industriels et des zones franches d'exportation auprès des entreprises de ces zones, et à édicter des réglementations en matière de recettes et de dépenses afin d'assurer la transparence. Cette résolution autorise le pilotage de mécanismes financiers pour la mise en œuvre de mesures de réduction des émissions de gaz à effet de serre par le biais de mécanismes d'échange, de compensation et d'échange de crédits carbone avec des investisseurs nationaux et internationaux. Les recettes issues de l'échange de crédits carbone représentent 100 % des recettes budgétaires de la ville. Par ailleurs, elle autorise l'utilisation des toits des agences administratives et des services publics de la ville pour l'installation de systèmes d'énergie solaire afin d'alimenter en électricité les sièges sociaux.
En outre, elle autorise Hô-Chi-Minh-Ville à préciser les cas d'intérêt national et communautaire lors de l'adaptation de la construction et de l'urbanisme ; et à fixer les conditions générales d'octroi de permis de construire pour les travaux publics (logements, parkings, toilettes publiques) sur les terrains gérés par l'État. La Résolution 98 autorise également Hô-Chi-Minh-Ville à exiger que les investisseurs mettant en œuvre des projets de traitement des déchets solides ménagers convertissent volontairement l'ensemble de la technologie du projet au traitement des déchets solides ménagers avec valorisation énergétique et soient pris en compte pour un volume supplémentaire de déchets solides ménagers sous forme de commandes.
En outre, des politiques sont mises en place pour encourager et soutenir la conversion des véhicules utilisant des combustibles fossiles à des véhicules utilisant des énergies propres ; l'achat et l'échange de véhicules anciens contre des véhicules neufs utilisant des énergies propres ; et l'utilisation des transports publics pour limiter les embouteillages. La Résolution 98 prévoit également une exonération et une réduction de l'impôt sur le revenu pour les personnes physiques et les entreprises exerçant des activités d'innovation et de création d'entreprises dans les domaines de la science, de la technologie et de l'innovation dans la ville.
Améliorer la qualité de vie
Grâce à des mécanismes et des politiques performants, la Résolution n° 98 devrait créer les conditions permettant à Hô-Chi-Minh-Ville d'améliorer la qualité des services publics et la qualité de vie de ses habitants. Cela comprend la réglementation des politiques de construction de logements sociaux. Ainsi, des tâches de planification détaillées sont établies parallèlement aux projets de planification détaillés ; des fonds fonciers pour le logement social sont alloués dans le cadre de projets de logements commerciaux, ou la planification et l'allocation de fonds fonciers pour le logement social sont approuvées pour d'autres sites de taille équivalente, hors du cadre de projets de logements commerciaux ; des types de terrains spécifiques sont prescrits pour le développement de logements sociaux.
Par ailleurs, la ville est autorisée à créer un Département de la sécurité alimentaire, sur la base du transfert des fonctions de gestion de l'État en matière de sécurité alimentaire : inspection, traitement des infractions à la loi et des infractions administratives en matière de sécurité alimentaire ; délivrance des certificats de quarantaine pour les produits animaux en provenance de Hô-Chi-Minh-Ville des services compétents au Département de la sécurité alimentaire. La résolution 98 stipule également le nombre de directeurs adjoints du Comité populaire de Hô-Chi-Minh-Ville et des comités populaires d'arrondissement, de commune et de ville, renforçant ainsi l'initiative et garantissant le respect de la situation réelle de la ville. Les règlements relatifs à l'élection, au recrutement, à la gestion et à l'utilisation des cadres et fonctionnaires travaillant dans les communes, les villes et les cadres d'arrondissement sont appliqués conformément à la réglementation relative aux cadres et fonctionnaires au niveau du district ou à un niveau supérieur.
Règlement sur la délégation de pouvoirs du Président du Comité populaire de Hô-Chi-Minh-Ville aux responsables des autres organismes administratifs relevant du Comité populaire de Hô-Chi-Minh-Ville et aux responsables des services publics relevant du Comité populaire de Hô-Chi-Minh-Ville, afin de déterminer la structure des effectifs des cadres et des fonctionnaires des arrondissements, communes et villes ; de déterminer le nombre, les titres, les politiques et les régimes des travailleurs non qualifiés des arrondissements, communes et villes, et de garantir la rationalisation de l'appareil organisationnel. De décider de la création, de la réorganisation et de la dissolution des services publics relevant du Comité populaire de Hô-Chi-Minh-Ville.
Le Conseil de gestion des zones franches et industrielles d'exportation de Hô-Chi-Minh-Ville a approuvé et ajusté les tâches et le plan de construction détaillé du projet 1/500 dans le cadre des parcs industriels et des zones franches d'exportation ; il a évalué et approuvé les résultats de l'évaluation des rapports d'évaluation d'impact environnemental sous l'autorité du Comité populaire de Hô-Chi-Minh-Ville. Il autorise Hô-Chi-Minh-Ville à réglementer la décentralisation et la délégation de certaines tâches et pouvoirs relevant de l'autorité du Conseil populaire, du Comité populaire et du Président du Comité populaire de Hô-Chi-Minh-Ville au Conseil populaire, au Comité populaire et au Président du Comité populaire de la ville de Thu Duc. Par ailleurs, la résolution n° 98 autorise le Conseil populaire de Hô-Chi-Minh-Ville à créer un certain nombre de comités et de bureaux sous l'autorité de la ville de Thu Duc. De plus, le Conseil populaire de Hô-Chi-Minh-Ville est autorisé à décider de la structure organisationnelle et des effectifs du Conseil populaire et du Comité populaire de la ville de Thu Duc.
Outre les nouveaux mécanismes et politiques, la résolution n° 98 autorise la mise en œuvre de quatre mécanismes et politiques, ayant permis à d'autres localités de mener des expériences pilotes. Ainsi, Hô-Chi-Minh-Ville modifie l'affectation des rizières de moins de 500 hectares conformément au plan d'aménagement du territoire. Hô-Chi-Minh-Ville décentralise l'approbation des ajustements locaux à la planification générale pour la construction de zones fonctionnelles, à la planification urbaine générale et à la planification spécialisée des infrastructures techniques.
La Résolution 98 autorise l'enquête, le relevé, le mesurage, le comptage et la vérification de l'origine des terres et des biens fonciers lors de la récupération de terres pour des projets de construction de parcs industriels, de parcs de haute technologie, d'infrastructures techniques nationales et locales, de transports et de zones culturelles, sportives et de loisirs communautaires d'une superficie de 300 hectares ou plus ou comptant 1 000 foyers ou plus. Parallèlement, Hô-Chi-Minh-Ville est soumise à des réglementations visant à attirer et à retenir les ressources humaines dans le domaine des sciences et des technologies.
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