Le gouvernement central ne peut pas avoir « 3 têtes et 6 bras

S'adressant au journaliste de Dan Tri , le professeur associé, Dr. Vu Van Phuc (vice-président du Conseil scientifique des agences centrales du Parti, ancien rédacteur en chef du magazine Communist) a hautement apprécié le message important que le secrétaire général To Lam a mentionné concernant la poursuite de l'innovation forte dans les méthodes de leadership, l'amélioration de la capacité de leadership et de gouvernance du Parti.

Citant le Secrétaire général , M. Phuc a déclaré que le pays se trouve face à un nouveau moment historique, une nouvelle ère, une ère de croissance nationale. « Il est urgent d'innover fortement dans les méthodes de leadership, d'améliorer la capacité de direction et de gouvernance du Parti pour continuer à faire avancer la nation », a-t-il souligné.

En évoquant la question de la direction du Parti sans chercher d'excuses ni agir à la place d'autrui, le Secrétaire général a souligné l'une des faiblesses de la méthode de direction du Parti : les organes du Parti accomplissent de nombreuses tâches qui devraient relever des organes de gestion de l'État. Selon lui, quelles solutions concrètes faut-il mettre en œuvre pour remédier à cette situation ?

L'orientation consistant à « ne tolérer aucune excuse, aucun remplacement ni aucun relâchement de la direction du Parti » revêt une importance cruciale à l'heure actuelle. Car, malgré de grandes réalisations, l'innovation dans les méthodes de direction du Parti présente encore des limites.

Le Secrétaire général y soulignait que le modèle organisationnel du Parti et le système politique présentaient encore des lacunes, rendant difficile la distinction entre direction et gestion, ce qui conduisait facilement à des excuses, à des remplacements ou à un affaiblissement du rôle de direction du Parti. En réalité, la situation persiste : « excuses, remplacements ou affaiblissements de la direction du Parti ».

Récemment, certaines organisations du Parti ont violé le principe du centralisme démocratique et les règles de fonctionnement, ont manqué de responsabilité et ont relâché leur direction au point de nécessiter des mesures disciplinaires.

Actuellement, certains secrétaires du Parti décident parfois de l'ensemble du travail du Comité populaire. Par exemple, pour les projets, le Parti se contente de définir la politique, tandis que les décisions concernant les investissements, la réalisation des projets et l'organisation des appels d'offres relèvent du Comité populaire. Cependant, certains secrétaires provinciaux du Parti signent les contrats d'investissement des projets, agissant ainsi à leur place. Cette situation se produit souvent avec des personnes qui, avant d'être élues secrétaires du Parti, ont occupé le poste de président du Comité populaire. De ce fait, une fois nommés secrétaires du Parti, ils se trouvent facilement des excuses et se font passer pour le gouvernement, ce qui revient à « confondre les rôles ».

Le laxisme se manifeste chez les secrétaires du Parti inexpérimentés, dont les compétences sont souvent insuffisantes. Par conséquent, dans de nombreux cas, tout est laissé aux mains du gouvernement. Trouver des excuses, agir à la place des autres ou assouplir le rôle de direction du Parti est un problème qu'il convient de bien comprendre.

Le secrétaire général To Lam a également souligné à plusieurs reprises la nécessité de promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoir, selon la devise « la localité décide, la localité agit, la localité assume ses responsabilités ». Le gouvernement central ne peut pas avoir « trois têtes et six bras » pour agir au nom de la localité ; les supérieurs ne peuvent pas se justifier ni agir au nom de leurs subordonnés. La décentralisation et la délégation de pouvoir doivent donc être fortes, conformément à l'esprit du secrétaire général.

En outre, de nombreux contenus et tâches visant à innover les méthodes de direction du Parti ont été proposés par le Parti à de nombreux égards, mais jusqu'à présent, dans la pratique, la mise en œuvre n'a pas été vraiment efficace, car les cadres, les membres du Parti, en particulier les dirigeants, n'ont pas vraiment « pris l'initiative en tant que modèles exemplaires, se sont régulièrement autocritiqués et critiqués ».

L'institutionnalisation des directives, des lignes et des politiques du Parti dans les lois de l'État n'a pas été opportune, complète, synchrone, unifiée et continue de se chevaucher ; l'introduction de représentants exceptionnels dans l'appareil d'État n'a pas été correcte et précise, ce qui a conduit à la sélection de mauvais cadres, un certain nombre de dirigeants et de gestionnaires, y compris des cadres de haut rang, ont été sanctionnés...

Ces limites sont une réalité objective. Il est donc d'autant plus urgent de continuer à innover davantage dans les méthodes de direction et d'améliorer la capacité de direction et de gouvernance du Parti.

La réalité est en perpétuel mouvement et évolution. La prise de conscience est donc un processus. L'innovation dans les méthodes de direction du Parti doit être progressive, non hâtive, subjective ou volontariste, mais aussi non conservatrice, stagnante ou dogmatique, susceptible d'entraver le développement du pays. C'est pourquoi le secrétaire général To Lam a appelé à une prise de conscience unifiée et à une application rigoureuse des méthodes de direction et de gouvernance du Parti.

Perfectionner l'institution – « le goulot d'étranglement des goulots d'étranglement » – est également une tâche importante, soulignée à maintes reprises par les dirigeants du Parti. Face à la persistance du mal des fonctionnaires travaillant de manière administrative et mécanique, négatifs, corrompus, « torturant les gens », « torturant les entreprises », n'agissant que pour leur propre profit, ralentissant délibérément le travail, sollicitant l'avis des autres, blâmant l'institution, imputant la peur des responsabilités… de quel « remède suffisamment puissant » avons-nous besoin ?

Parmi les trois principaux goulots d'étranglement actuels, à savoir les institutions, les infrastructures et les ressources humaines, les institutions sont considérées comme le « goulot d'étranglement » des « goulots d'étranglement ». Pour surmonter ce goulot d'étranglement, nous devons d'abord nous intéresser à la question des personnes, des cadres, des fonctionnaires…

Les membres du Parti, les cadres, les fonctionnaires et les agents publics doivent servir la Patrie et le peuple avec enthousiasme. Quiconque craint l'erreur, craint les responsabilités, n'ose pas agir, fuit ses responsabilités, travaille sans conviction, est bureaucratique, mécanique ou a un comportement négatif, harcèle les gens et les entreprises… doit être remplacé immédiatement.

À long terme, il faut combiner la rationalisation de l’appareil organisationnel avec la restructuration du personnel avec des qualités et des capacités suffisantes et à la hauteur des tâches, une dotation en personnel raisonnable et une standardisation des titres.

Parallèlement à cela, il est nécessaire d’édicter des réglementations sur le cadre des normes et des critères d’organisation des cadres à chaque niveau, du niveau central au niveau local, pour chaque type, afin d’examiner de manière proactive et de déterminer ce qui peut être organisé immédiatement.

Nous devons également innover fortement dans le recrutement, la formation, la promotion, la nomination, la rotation, la mutation et l'évaluation des cadres, dans une optique pratique. En effet, la sélection des candidats sur la base de résultats mesurables précis ne connaît aucune restriction ni exception. Il est notamment nécessaire de mettre en place un mécanisme efficace pour sélectionner et écarter ceux qui ne possèdent pas les qualités, les compétences et le prestige nécessaires.

Plus profondément, pour surmonter les « maladies » ci-dessus, il est nécessaire de faire des percées institutionnelles plus fortes ; d'éliminer les goulots d'étranglement ; de prendre les personnes et les entreprises comme centre ; de mobiliser et de débloquer toutes les ressources ; de développer la science et la technologie de manière synchrone et harmonieuse, tout cela pour le développement économique, culturel et social du pays et pour développer et améliorer la vie matérielle et spirituelle du peuple.

Par ailleurs, bien que la réforme administrative actuelle ait obtenu certains résultats, de nombreuses lacunes subsistent. De fait, le système administratif vietnamien constitue un obstacle majeur au développement du pays. De nombreuses réglementations obsolètes, non abrogées, nuisent à la population et entravent le développement socio-économique.

La lenteur de la numérisation du système administratif, qui impose une paperasserie excessive et des procédures complexes, constitue un obstacle et un fardeau pour l'économie. De plus, certains ministères, services et organismes publics délivrent arbitrairement de nombreux types de documents et de sous-licences (contenant des « intérêts de groupe »), ce qui bloque la production et les activités commerciales et nuit à la croissance économique du pays.

Pour que l'économie se développe, l'administration doit être ouverte et pratique. Il est donc nécessaire de promouvoir des réformes visant à construire une administration électronique et numérique simple et rationalisée, répondant aux exigences du développement de l'économie et de la société numériques, aujourd'hui et demain, dans un esprit d'utilité publique pour la population, le pays et l'économie.

Pour bien préparer les Congrès du Parti à tous les niveaux en vue du 14e Congrès national du Parti, à votre avis, comment pouvons-nous surmonter la « maladie » du travail du personnel que le Secrétaire général a mentionnée, à savoir que ceux qui ne sont pas réélus se tiennent en sécurité, sont sur la défensive et n'osent pas mettre en œuvre de nouvelles choses ; le personnel censé participer au nouveau Comité du Parti reste entre eux, ne veut pas entrer en collision et a peur de perdre des voix ; calcule que des parents, des connaissances et des « copains » accèdent à des postes de direction ou utilise des « astuces organisationnelles » pour repousser les personnes qu'ils n'aiment pas ?

- Nous devons mettre en œuvre de manière synchrone des solutions en matière de travail du personnel.

Tout d’abord, dans la sélection des cadres, il est nécessaire d’appliquer strictement les principes du centralisme démocratique, du leadership collectif, de la responsabilité individuelle et d’une attribution et d’une division claires de l’autorité et de la responsabilité pour chaque membre individuel de la direction, voire pour chaque personne dans l’appareil de l’agence, de l’unité et de la localité ; définir clairement la relation entre l’autorité et la responsabilité de chaque personne pour chaque poste...

Deuxièmement, il est nécessaire de déterminer les critères nécessaires et suffisants du système de valeurs qu'un cadre doit posséder en termes de qualités politiques, de qualités morales, de qualifications et d'aptitudes à accomplir des tâches, etc., afin de sélectionner la personne adéquate. Le cadre lui-même doit véritablement donner l'exemple, en interdisant absolument à ses proches d'abuser de sa position et de son autorité pour commettre des actes de corruption ou pour servir ses intérêts familiaux ou ceux de son groupe.

Cela exige que les cadres qui gèrent les affaires publiques soient véritablement impartiaux, objectifs, ouverts, transparents, sans sentimentalité et véritablement insensibles aux « relations, à l’argent, aux descendants »…

Troisièmement, il faut élaborer un ensemble de critères pour identifier les cadres stratégiques et des critères spécifiques pour leur sélection et leur sélection de manière publique, transparente, objective et scientifique. Parallèlement, il est nécessaire de définir un ensemble de critères pour évaluer correctement l'efficacité des cadres afin de mettre en place un régime de rémunération adapté.

Ce n’est qu’avec une évaluation correcte que nous pouvons utiliser le bon personnel, promouvoir pleinement ses talents et ses vertus et créer les conditions pour qu’il développe pleinement ses capacités et ses forces.

Quatrièmement, il faut assigner aux cadres des tâches qui correspondent à leurs talents ; la rotation doit être encouragée afin que les cadres puissent être formés et testés dans la pratique, en particulier dans les domaines difficiles, compliqués et importants.

Cinquièmement, respecter, reconnaître et honorer les contributions des fonctionnaires au peuple et au pays ; mettre en place des politiques visant à créer des conditions favorables en termes d’installations et de traitement approprié pour les fonctionnaires en fonction de l’efficacité de leur travail et de leurs contributions au pays.

En particulier, l’attribution des titres, des postes et la création des conditions d’avancement de carrière des cadres doivent être fondées sur l’efficacité du travail, et non sur l’ancienneté ou l’âge, et absolument pas sur les relations, l’argent, la descendance, etc.

Sixièmement, déterminer de manière globale l’autorité et la responsabilité des sujets de sélection des cadres, la relation entre les individus et les collectifs, et entre les collectifs et les collectifs.

À cet égard, il est nécessaire de définir clairement la responsabilité des dirigeants dans la recommandation de personnes vertueuses et talentueuses pour la formation et le développement et d’assumer la responsabilité de leurs recommandations ; de développer des mécanismes et des sanctions pour traiter strictement les sujets en cas de mauvaises sélections ou de sélection de mauvais cadres...

En outre, il est nécessaire de mettre en place un mécanisme permettant de détecter, de planifier, de former, de favoriser et d’organiser les cadres dotés de qualités, de capacités et de perspectives de développement exceptionnelles dans des postes de direction et de gestion, y compris ceux de niveaux supérieurs, en particulier les cadres jeunes, compétents, prestigieux et vertueux.

Sélectionner les bons cadres est une question urgente, mais aussi très difficile et complexe, qui exige une solution scientifique, élaborée et efficace. Bien que difficile et complexe, nous ne pouvons pas ne pas le faire ; au contraire, nous devons le faire avec brio. Car c'est seulement ainsi que nous pourrons instaurer un changement radical et surmonter les limites et les faiblesses du travail de construction du Parti.

Septièmement, mettre en place des institutions solides et efficaces pour prévenir et combattre le « copinage » et les « intérêts de groupe ».

Les « relations de copinage » sont des relations anormales entre des hommes d’affaires et des représentants du gouvernement, qui s’associent pour obtenir des avantages illégitimes dans les domaines économique et politique.

De ce fait, les « groupes d'intérêt » tentent de s'accrocher à leur propre raisonnement sans le modifier, refusant de réformer l'administration et allant même jusqu'à déformer les mécanismes et les politiques qui servent leurs intérêts. C'est ce qu'on appelle souvent la corruption politique.

Pour atteindre l'objectif de développement socio-économique, nous devons changer notre façon de penser, nous libérer, faire preuve de détermination, percer et nous dépasser. Mais c'est un problème très complexe. Selon vous, quels sont les enjeux prioritaires à résoudre pour libérer et percer ?

- Il faut tout d’abord innover dans la réflexion, dans une direction plus adaptée à l’économie de marché à orientation socialiste, à l’économie numérique, à l’économie verte, à l’économie circulaire…

Actuellement, il existe encore une mentalité qui veut « s’accrocher à l’ancien mécanisme », qui veut que l’État intervienne encore profondément dans la production et les activités commerciales ; l’État régule les prix, ce qui fait que le mécanisme des prix de nombreux biens ne suit pas vraiment le mécanisme du marché...

De nombreux vestiges de vieilles idées et de conceptions d'« intérêts collectifs » s'infiltrent dans les documents juridiques, sous une forme ou une autre. Sans leur élimination, les règles du marché ne peuvent être efficaces.

Il est donc nécessaire d’innover fortement et radicalement dans la pensée, en éliminant tous les vestiges de la pensée ancienne, conservatrice et bureaucratique.

Deuxièmement, nous devons promouvoir la transformation numérique. Le secrétaire général To Lam a affirmé que nous sommes confrontés à la nécessité d'une révolution accompagnée de réformes profondes et globales pour adapter les relations de production et créer une nouvelle dynamique de développement. Il s'agit de la révolution numérique, qui met en œuvre la science et la technologie pour restructurer les relations de production en phase avec les progrès remarquables des forces productives.

Pour ce faire, les dirigeants des comités du Parti, des autorités, des agences, des entreprises et du peuple doivent se concentrer sur le perfectionnement des institutions et du système juridique, en veillant à ce que le cadre juridique ne devienne pas un obstacle au développement ; et en libérant et en maximisant toutes les ressources sociales.

Il est notamment nécessaire de réformer et de construire un appareil d’État rationalisé, efficace et efficient, de réduire les intermédiaires inutiles et de le réorganiser dans une direction multisectorielle et multidisciplinaire.

Il existe encore de nombreux goulots d’étranglement et barrières cachés qui entravent et sabotent le développement de l’économie. Il est donc nécessaire de les examiner et de les éliminer résolument si nous espérons que l’économie vietnamienne aura une chance de se développer.

Selon le secrétaire général To Lam, une autre tâche essentielle de la nouvelle période est de rationaliser l'organisation du système politique. C'est une question très difficile et sensible, mais le secrétaire général a souligné qu'elle devait être menée à bien, car pour avoir un corps sain, il faut « accepter un remède amer » et endurer la douleur d'une « opération chirurgicale ». Selon lui, quelle est la signification de cette détermination dans le contexte actuel, surtout lorsque, tout au long de l'histoire, nous avons procédé à de nombreuses réformes et rationalisations, sans pour autant obtenir les résultats escomptés ?

- La détermination politique de « supporter la douleur pour subir une opération chirurgicale sur la tumeur » que le secrétaire général To Lam a soulignée est très importante pour que le pays se développe rapidement, fasse une percée et atteigne bientôt l'objectif de faire du Vietnam un pays développé à revenu élevé, à égalité avec les puissances mondiales.

Le 100e anniversaire de la fondation du pays approche à grands pas. Pour atteindre nos objectifs stratégiques, nous devons non seulement déployer des efforts extraordinaires et exceptionnels, mais nous ne pouvons pas non plus nous permettre d'être lents, laxistes, imprécis, désynchronisés ou mal coordonnés à chaque étape.

Pour ce faire, il est nécessaire de procéder d’urgence à une révolution visant à rationaliser l’organisation et l’appareil du système politique.

La révolution visant à rationaliser l'appareil s'effectue à une vitesse fulgurante et franchit des étapes sans précédent. Comme le Secrétaire général l'a souligné à maintes reprises, cette révolution devrait se concentrer sur la rationalisation de l'appareil et l'organisation des services du Parti pour qu'ils constituent véritablement le noyau intellectuel, l'« état-major » et l'avant-garde dirigeant les services de l'État.

Parallèlement à cela, il s’agit de créer des organes consultatifs véritablement rationalisés du Comité du Parti ; un personnel consultatif doté de qualités politiques, de capacités, de bonnes qualifications professionnelles, d’une expertise professionnelle, de responsabilité et de compétence dans le travail...

La réforme de l'appareil doit également garantir que les tâches de direction du Parti ne chevauchent pas ses tâches de gestion ; distinguer et définir clairement les tâches spécifiques des dirigeants à tous les niveaux dans les différents types d'organisations du Parti, éviter les situations d'excuses ou de duplication ou de formalité ; innover fortement le style et les manières de travail dans une direction scientifique et professionnelle, avec la devise « bon rôle, bonne leçon ».

En outre, nous devons continuer à nous concentrer sur la construction et la rationalisation de l’appareil organisationnel du Parti, de l’Assemblée nationale, du gouvernement, du Front de la patrie et des organisations sociopolitiques pour fonctionner de manière efficace et efficiente...

En plus de supprimer les intermédiaires inutiles, de réorganiser l'organisation dans une direction multisectorielle et multidisciplinaire, il est nécessaire de promouvoir la décentralisation et la délégation du pouvoir dans le sens de « décisions locales, actions locales, responsabilités locales », combinées au renforcement de l'inspection et de la supervision, en définissant clairement les responsabilités entre les niveaux central et local, entre les autorités locales, entre les gestionnaires et les travailleurs.

Merci!

Contenu : Hoai Thu

Conception : Thuy Tien

Source : https://dantri.com.vn/xa-hoi/trung-uong-khong-the-3-dau-6-tay-lam-thay-dia-phuong-20250123201105710.htm