L'autonomie stratégique dans la nouvelle ère

Le projet de rapport politique soumis au XIVe Congrès national met l'accent sur « l'autonomie stratégique » comme principe directeur et objectif de développement clé. Dès lors, une question se pose : que doit faire le Vietnam pour renforcer sa capacité d'autosuffisance nationale et progresser vers une autonomie stratégique toujours plus substantielle dans cette nouvelle ère ?

Le secrétaire général To Lam, le Premier ministre Pham Minh Chinh et une délégation ont visité le 1er octobre l'exposition internationale sur l'innovation sur le thème « Technologies stratégiques : façonner l'avenir du Vietnam ». (Source : VNA)

L'année 2025 a été marquée par de nombreux événements imprévisibles, témoignant de l'entrée du monde et de la région dans une période plus complexe : la rivalité sino-américaine s'intensifie avec des cycles continus de droits de douane et de contre-mesures, mais s'est quelque peu apaisée après la rencontre entre le président américain Donald Trump et le secrétaire général et président chinois Xi Jinping en marge du récent sommet de l'APEC ; le conflit en Ukraine ne montre aucun signe d'apaisement, tandis que de nouveaux conflits ont éclaté ; les technologies, notamment dans les domaines de l'intelligence artificielle (IA), de l'automatisation et de l'informatique quantique, connaissent de nouveaux développements et s'intègrent de plus en plus à la vie économique et sociale ; le changement climatique accentue la pression sur la sécurité énergétique, la sécurité alimentaire et les chaînes d'approvisionnement.

Qu’est-ce que « l’autonomie stratégique » ?

L’« autonomie stratégique » est le plus haut degré d’autonomie qu’un pays puisse atteindre. L’obtenir signifie avoir la capacité de planifier, de décider et de mettre en œuvre de manière indépendante des stratégies, des politiques et des enjeux importants, même sous la pression, les incitations ou les contraintes extérieures, afin de garantir au mieux les intérêts nationaux. Rechercher l’« autonomie stratégique » ne signifie donc pas s’isoler ou rester à l’écart, mais plutôt renforcer constamment ses capacités internes et gérer intelligemment ses relations extérieures, élargir son champ des possibles et garantir la capacité de déterminer son propre destin en toutes circonstances.

L’« autonomie stratégique » repose sur trois fondements étroitement liés : une solide force intérieure – comprenant des institutions efficaces, des ressources humaines de haute qualité, des capacités de défense et technologiques avancées et d’abondantes ressources financières permettant de réagir de manière proactive et de s’adapter à l’environnement extérieur ; un réseau de relations extérieures ouvert, flexible, multilatéral et diversifié, orienté de manière équilibrée, harmonieuse et digne de confiance ; et une fermeté dans les principes de conduite internationaux, l’engagement envers le droit international et les efforts déployés pour contribuer aux mécanismes multilatéraux régionaux et mondiaux.

En effet, pour atteindre le statut d’« autonomie stratégique », les pays doivent réduire progressivement leur dépendance extérieure, tout en participant activement à l’élaboration des cadres de coopération et des environnements stratégiques, tant au niveau régional qu’international. Dans le cas spécifique du Vietnam, cet objectif doit être mis en œuvre de manière concrète et progressive, en renforçant l’autonomie dans les domaines clés, en consolidant la convergence des intérêts avec les partenaires stratégiques, en révisant et en ajustant régulièrement les politiques afin d’élargir la marge de manœuvre, en améliorant la capacité d’adaptation face aux fluctuations et en garantissant le maintien d’une orientation de développement indépendante et autonome dans un contexte mondial de plus en plus complexe.

Quatrième séance plénière : « Gouverner les technologies émergentes pour garantir une sécurité globale », dans le cadre du Forum de l’avenir de l’ASEAN – ASEAN Future 2025, le 26 février. (Photo : Tuan Anh)

diffusion dans les affaires étrangères

Depuis fin 2024, le Vietnam a mené de front de nombreuses actions de politique étrangère afin d'élargir son espace stratégique et d'approfondir son réseau de partenariats. Des délégations vietnamiennes de haut niveau ont effectué des visites régulières dans des pays d'Asie du Sud, du Moyen-Orient, d'Océanie et d'Europe ; parallèlement, le Vietnam a accueilli des délégations de haut niveau de nombreux pays majeurs et partenaires clés. De nombreuses relations bilatérales ont été élevées au rang de partenariat stratégique global (notamment avec la Nouvelle-Zélande, la Thaïlande, l'Indonésie et le Royaume-Uni) et de nouveaux cadres de coopération ont été mis en place avec l'Union européenne, l'Australie et les pays du Golfe. Le Vietnam a maintenu l'harmonie et l'équilibre dans ses relations avec les grandes puissances, comme en témoignent sa participation au sommet des BRICS 2025 au Brésil en tant que partenaire officiel et sa participation au sommet de l'Organisation de coopération de Shanghai (OCS) en tant qu'invité du pays hôte.

Sur le plan multilatéral, le Vietnam continue d'affirmer son rôle actif, proactif et constructif au sein des institutions internationales. L'organisation réussie de deux réunions du Forum de l'avenir de l'ASEAN (AFF) en avril 2024 et février 2025 a jeté les bases d'un nouveau mécanisme annuel de dialogue stratégique régional, visant à renforcer la voix collective et la vision à long terme dans l'élaboration des politiques. Outre sa réélection au Conseil des droits de l'homme des Nations Unies pour le mandat 2026-2028, la présidence de la cérémonie de signature de la Convention des Nations Unies pour la prévention et la répression de la cybercriminalité (Convention de Hanoï) et sa présidence de la Conférence d'examen du Traité sur la non-prolifération des armes nucléaires (TNP) en 2026, le Vietnam élargit activement son espace stratégique et participe à la construction d'un espace de coopération à plusieurs niveaux, sans se positionner en marge des structures régionales.

En matière de défense et de sécurité, le Vietnam a progressivement mis en œuvre une stratégie de diversification de ses partenariats. Il a renforcé sa coopération concrète avec des pays comme l'Inde, Israël et les États-Unis dans les domaines de la défense côtière, du cyberespace et de la formation au maintien de la paix. Parallèlement, le dialogue de défense et la coopération technique avec la Fédération de Russie se poursuivent à un niveau approprié, dans un esprit de respect mutuel et au service d'intérêts à long terme.

Dans le domaine des technologies et de l'innovation, le Vietnam a progressivement bâti son autonomie grâce à des programmes de développement de l'IA, des semi-conducteurs et des infrastructures numériques, notamment le projet ViGen mené en coopération avec le Centre national d'innovation (NIC), Meta et de nombreuses autres entreprises technologiques internationales. Parallèlement, le Vietnam anticipe la transformation des chaînes d'approvisionnement et se positionne comme un centre régional d'assemblage et de conception de haute technologie. Dans le domaine de l'énergie et du climat, le Vietnam a finalisé le Plan de mobilisation des ressources pour le Partenariat pour une transition énergétique juste (JETP), obtenu de nombreux engagements de financement spécifiques de la part de partenaires européens et asiatiques et enrichi son portefeuille de projets de transition écologique. L'esprit d'une diplomatie spécialisée et ciblée se répand et gagne en efficacité, contribuant concrètement à accroître l'autonomie du pays dans des domaines socio-économiques tels que la diplomatie scientifique et technologique, la diplomatie climatique, la diplomatie de la sécurité alimentaire et la diplomatie des ressources humaines. Ces résultats montrent que le Vietnam concrétise activement le concept d'« autonomie stratégique », non seulement en paroles, mais aussi par un système d'actions ciblées, méthodiques et à plusieurs niveaux.

La deuxième journée de la cérémonie de signature et de la Conférence de haut niveau de la Convention des Nations Unies contre la cybercriminalité (Convention de Hanoï) a été marquée par une séance de discussion de haut niveau. Le vice-ministre permanent des Affaires étrangères, Nguyen Minh Vu, et le lieutenant-général Pham The Tung, vice-ministre de la Sécurité publique, ont coprésidé cette séance. (Photo : Thanh Long)

Vers une nouvelle ère

Pour se rapprocher de l’objectif d’« autonomie stratégique », le Vietnam doit continuer de privilégier les secteurs prioritaires adaptés au contexte mondial et aux tendances de développement. La dispersion des investissements risque de freiner la création de capacités novatrices et d’avantages concurrentiels. Il convient donc d’accorder une attention particulière aux industries fondamentales et systémiques telles que les semi-conducteurs, l’intelligence artificielle, la cybersécurité et les infrastructures numériques. Ces secteurs contribuent non seulement à dynamiser la croissance socio-économique, mais aussi à renforcer la capacité d’adaptation et de proactivité du pays dans un environnement concurrentiel stratégique en constante évolution.

Sur le plan international, le développement et l'approfondissement de la coopération avec les partenaires partageant une vision stratégique similaire demeurent l'axe principal. Il convient toutefois d'adopter une approche plus prudente dans certains domaines sensibles, notamment ceux liés aux données, aux technologies clés ou à l'influence à long terme sur l'orientation du développement. L'objectif est de renforcer la convergence des intérêts sans compromettre la capacité de contrôle et l'autonomie sur les questions d'intérêt national.

Sur le plan institutionnel, il est nécessaire de développer progressivement une approche de gestion stratégique cohérente, dans laquelle toutes les décisions majeures, du choix des partenaires à l'orientation sectorielle prioritaire en passant par le modèle de développement, sont envisagées sous l'angle de la promotion de l'« autonomie stratégique ». Encourager la mise en place de mécanismes d'évaluation périodique permettant d'apprécier le niveau de dépendance, les risques cumulés et l'adaptabilité du système à chaque étape est une approche qui mérite une attention particulière.

L’idée d’« autonomie stratégique » devrait être davantage intégrée dans des domaines tels que l’éducation, la science, les médias et le développement des ressources humaines. Ces domaines influencent fortement la capacité à élaborer des politiques indépendantes sur le long terme. Former une génération, tant dans le secteur public que privé, à une vision à long terme, à une compréhension multidimensionnelle et à la capacité d’évoluer dans un environnement interdépendant constituera le fondement du maintien de cette autonomie, dans un contexte régional et mondial marqué par de nombreuses fluctuations imprévisibles.

Source : https://baoquocte.vn/tu-chu-chien-luoc-trong-ky-nguyen-moi-334951.html