De la « demande et de la contribution » à la gouvernance proactive : mesurer l’efficacité d’un gouvernement à deux niveaux

Après avoir évalué les quatre mois de fonctionnement du modèle de gouvernement local à deux niveaux, les députés de l'Assemblée nationale ont souligné le succès initial obtenu, tous les problèmes concernant la population ayant été résolus directement au niveau local. Il s'agit d'une étape importante, qui incite le gouvernement à repenser sa gouvernance et à promouvoir une transformation numérique globale.

Après près de quatre mois de mise en œuvre, le modèle de gouvernement local à deux niveaux s'est progressivement imposé, améliorant l'efficacité et favorisant notamment les démarches en ligne et réduisant le nombre d'intermédiaires. Afin de résoudre rapidement les difficultés rencontrées, le gouvernement et le Premier ministre ont publié de manière proactive plus de 140 documents juridiques, ainsi qu'un système de documents d'orientation synchronisés émanant des ministères et des administrations.

Dans sa conclusion n° 202 du 31 octobre sur la situation et les performances du système politique et de l'appareil de gouvernement local à deux niveaux, le Politburo et le Secrétariat ont demandé de continuer à renforcer globalement le niveau communal, de surmonter rapidement les lacunes et les limitations existantes afin que le niveau communal puisse passer nettement d'un niveau passif à un niveau proactif, d'un niveau de gestion à un niveau de gouvernance et de création, de développement socio-économique, de prise en charge de la vie des citoyens ; de répondre rapidement aux besoins légitimes des personnes et des entreprises.

De la « demande et de la contribution » à la gouvernance proactive : mesurer l’efficacité d’un gouvernement à deux niveaux

La transformation numérique est indispensable
Soulignant le succès initial et évident du gouvernement à deux niveaux, le délégué de l'Assemblée nationale de Hanoï , le professeur Dr Hoang Van Cuong, a déclaré que les problèmes des citoyens avaient été entièrement transférés aux niveaux communal et local, éliminant ainsi les étapes intermédiaires.

Fort de ce succès, le professeur Hoang Van Cuong a déclaré que le nouveau modèle exige du gouvernement qu'il abandonne le mécanisme de « demande-réponse » au profit d'une approche proactive. Pour mener à bien ses missions, le gouvernement doit anticiper les besoins de la population afin de trouver des solutions adaptées.

Le professeur Dr Hoang Van Cuong a également estimé que les difficultés initiales étaient prévisibles, car il s'agit d'un modèle très nouveau, d'un nouvel appareil, le personnel n'est pas familiarisé avec la méthode de travail et se trouve encore dans la phase de « fonctionnement et d'attente ».

« Tous les problèmes concernant la population sont transférés aux autorités communales et locales, qui sont les plus directement en contact avec elle et responsables de leur résolution, au lieu de renvoyer la population vers des échelons intermédiaires supérieurs. C’est la mesure la plus concrète d’efficacité et de rentabilité », a déclaré M. Cuong.

Pour ce faire, le professeur Dr Hoang Van Cuong a affirmé que la promotion de la transformation numérique est une nécessité et une exigence impérative, visant à passer d'un état de gestion à un état de service et de création, et à instaurer un gouvernement numérique.

Concernant l'évaluation du modèle gouvernemental, M. Cuong a déclaré qu'il était trop tôt pour tirer une conclusion, mais que l'évaluation et le partage d'expériences devaient avoir lieu régulièrement.

« Nous devons changer rapidement. Tout ce qui est inadapté, insuffisant ou problématique doit être traité immédiatement pour répondre aux exigences », a déclaré le professeur Dr. Hoang Van Cuong.

Délégué de Hanoï à l'Assemblée nationale, le professeur Dr Hoang Van Cuong (Photo : Assemblée nationale)

Un défi de taille pour le personnel et les fonctionnaires
Le député de l'Assemblée nationale thaïlandaise Nguyen, le professeur agrégé Nguyen Cong Hoang, a déclaré que le gouvernement constitue le socle sur lequel reposent tous les autres secteurs, tels que la culture, le sport et le tourisme. La réorganisation exige une gestion coordonnée des composantes, des infrastructures aux plateformes technologiques, qui étaient auparavant sous le contrôle de multiples instances.

« Cela nécessite des discussions très précises, des consultations avec les ministères, les départements et les directions afin de voir comment nous pouvons apporter les changements appropriés », a souligné le délégué Hoang.

Selon le professeur agrégé Nguyen Cong Hoang, le rôle des autorités locales est primordial. Plus précisément, les administrations de quartier et de commune doivent être chargées de communiquer avec la population et, en cas de besoin, intervenir en priorité au niveau local : « Nous ne pouvons plus tout centraliser. »

Délégué à l'Assemblée nationale de Thai Nguyen, professeur agrégé, Dr Nguyen Cong Hoang (Photo : Assemblée nationale)

Parallèlement, le délégué de l'Assemblée nationale Nguyen Ngoc Son (délégation de Hai Phong) a reconnu que le nouveau modèle de gouvernement pose d'énormes défis aux cadres, aux fonctionnaires et aux agences de l'Assemblée nationale.

Les délégués ont analysé que l'amélioration institutionnelle doit garantir la cohérence et la faisabilité, en évitant la situation où des lois sont adoptées mais ne peuvent être mises en œuvre parce qu'elles ne reflètent pas pleinement la réalité.

« Même les capacités actuelles des administrations locales à deux niveaux ne sont pas égales, il est donc beaucoup plus difficile d'appliquer des politiques juridiques sans clarté ni précision », a commenté M. Son.

Le délégué a déclaré que le rôle de supervision de l'Assemblée nationale est primordial durant cette période. Pour les problèmes persistants, les collectivités locales doivent formuler des recommandations au gouvernement afin qu'il les résolve. Si le problème dépasse la compétence du gouvernement, celui-ci en informera l'Assemblée nationale.

Source : https://dangcongsan.org.vn/van-de-quan-tam/tu-xin-cho-den-chinh-quyen-chu-dong-thuoc-do-hieu-qua-cua-chinh-quyen-2-cap.html