Intégration progressive et approfondie à la chaîne de valeur agricole mondiale

Commentant le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles des lois dans les domaines de l'agriculture et de l'environnement, la députée à l'Assemblée nationale Nguyen Thi Lan (délégation de l'Assemblée nationale de Hanoï) a déclaré que l'ajout du rôle du système université-institut de recherche, combiné à la gestion numérique et à la connexion internationale des données, aidera le Vietnam à améliorer la qualité de la culture, la protection de l'environnement et la sécurité alimentaire ; et à s'intégrer progressivement et profondément dans la chaîne de valeur agricole mondiale.

Unifier le point focal de la gestion agricole et environnementale

Lors du débat, la députée Nguyen Thi Lan a vivement félicité l'organisme de rédaction pour son travail sérieux, méticuleux et rigoureux, témoignant d'un grand sens des responsabilités dans l'élaboration du projet de loi modifiant et complétant certains articles de 15 lois relatives à l'agriculture et à l'environnement. Selon la députée, cette modification est essentielle pour garantir le respect du modèle de gouvernement à deux niveaux, répondre aux exigences de rationalisation de l'appareil d'État, renforcer la décentralisation et la délégation de pouvoirs, et concrétiser les nouvelles résolutions du Parti et du Bureau politique en matière de développement scientifique et technologique, d'économie verte, d'économie circulaire et de transformation numérique.

Ce projet présente notamment de nombreux avantages remarquables, illustrés par l'unification des points focaux de gestion entre l'agriculture et l'environnement, une connectivité accrue des données, une transparence de la gestion étatique ; et met l'accent sur l'application de la science , de la technologie et de l'innovation dans le suivi, la traçabilité et la protection des ressources.

« En particulier, le contenu révisé a accordé une attention particulière à une décentralisation raisonnable, donnant plus de pouvoir proactif aux collectivités locales tout en assurant une gestion unifiée au niveau central, contribuant ainsi à améliorer l’efficacité et l’efficience de la gestion, à promouvoir le développement de l’agriculture écologique, de l’économie bleue et des zones rurales durables dans la nouvelle période », a souligné la députée de l’Assemblée nationale Nguyen Thi Lan.

La députée à l'Assemblée nationale Nguyen Thi Lan prend la parole lors de la discussion du Groupe 1

Concernant l'article 15 relatif à la modification et au complément de plusieurs articles de la loi de 2018 sur la production végétale, les délégués ont indiqué que le projet de loi témoignait clairement de la volonté de perfectionner le système de gestion étatique des variétés végétales, des engrais, des codes des zones de culture et de la traçabilité des produits, afin de répondre aux exigences d'un développement agricole moderne, transparent et intégré au niveau international. Cependant, leurs recherches ont révélé que certains points nécessitaient encore des clarifications et des compléments pour garantir la faisabilité du projet, tout en renforçant les capacités de gestion et le contrôle de la qualité dans le secteur de la production végétale.

Tout d'abord, concernant la gestion des variétés végétales et des engrais, l'article 9, paragraphe 3, stipule précisément les infractions et les conditions de production et de commercialisation. Selon la députée Nguyen Thi Lan, cette disposition est nécessaire pour renforcer la discipline de gestion, mais il est également indispensable de compléter le rôle des établissements de formation et de recherche agricoles en matière d'inspection et d'évaluation indépendantes de la qualité des semences et des engrais. La députée a souligné que dans de nombreux pays, comme le Japon, la Corée ou les Pays-Bas, les universités agricoles sont reconnues par l'État comme laboratoires nationaux de référence, dotés de fonctions d'inspection, de contrôle et d'évaluation technique indépendants.

« Ce mécanisme contribue à alléger la charge pesant sur les organismes administratifs, à accroître l'objectivité et à accélérer la mise à jour des avancées scientifiques en matière de gestion pratique. L'adoption de cette réglementation par le Vietnam permettra de créer un cadre juridique favorisant la mobilisation des connaissances scientifiques pour le contrôle de la qualité des intrants de la filière agricole », a souligné la députée Nguyen Thi Lan.

B. Compléter le rôle des universités et des instituts de recherche dans la gestion des cultures

Concernant l'article 15, paragraphe 2, relatif à la reconnaissance et à la prolongation de la diffusion des obtentions végétales, le projet de loi porte la durée de validité à 20 ans pour les plantes annuelles et à 25 ans pour les plantes vivaces, et prévoit des prolongations. La députée Nguyen Thi Lan approuve cet amendement, qui vise à encourager l'investissement dans la sélection variétale, mais suggère d'y ajouter des conditions claires. Plus précisément, la prolongation devrait reposer sur les résultats d'évaluations périodiques de la productivité, de la stabilité génétique, de l'adaptabilité et de l'impact environnemental, réalisées par des unités de recherche et de formation désignées par le ministère. Dans de nombreux pays de l'OCDE, la reconnaissance ou la prolongation des obtentions variétales n'est accordée qu'après la réussite du test DUS (Distinction, Uniformité, Stabilité) par un organisme scientifique indépendant. Les députés ont indiqué que l'application de ce mécanisme au Vietnam contribuerait à garantir un processus scientifique et transparent, évitant ainsi la circulation prolongée de variétés dégénérées, préjudiciable à la productivité et à la réputation des produits agricoles.

« Lors de la mise en œuvre de la loi, je suggère que l’agence de gestion étudie et encadre la reconnaissance des variétés, en cherchant à la simplifier, à accélérer leur mise en production, à envisager des reconnaissances temporaires et à poursuivre le suivi des licences. Il s’agit de créer un environnement favorable aux entreprises et aux particuliers, adapté au contexte vietnamien et conforme aux normes internationales », a déclaré la députée Nguyen Thi Lan.

Scène de discussion au sein du groupe 1

Concernant l’article 40 réglementant les conditions d’essai des engrais, les délégués ont approuvé les exigences relatives aux qualifications professionnelles et aux installations standard, mais ont proposé d’ajouter les deux points suivants.

Premièrement , le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement doit publier la liste des organismes autorisés à effectuer des tests et procéder à des réévaluations périodiques de leurs capacités.

Deuxièmement , il est nécessaire d'autoriser les instituts de recherche et les universités disposant de laboratoires conformes à la norme ISO/IEC 17025 à participer au réseau national d'essais. Selon l'analyse des délégués, de nombreux pays, comme la Corée et la France, ont mis en place un système de laboratoires reliant les organismes de gestion et les universités, contribuant ainsi à améliorer l'efficacité du contrôle et à réduire les coûts pour les entreprises. Au Vietnam, nous pouvons tirer parti des ressources disponibles dans les instituts de recherche, notamment l'Académie vietnamienne d'agriculture, l'Université de Can Tho et l'Université d'agriculture et de foresterie de Hô Chi Minh-Ville. Ces établissements, dotés d'une forte capacité scientifique et d'une équipe d'experts répondant aux normes internationales, constituent le noyau technique nécessaire pour appuyer le ministère dans les essais et le contrôle de la qualité des engrais et des produits agricoles.

La députée Nguyen Thi Lan a suggéré d'inclure dans le projet de loi des dispositions relatives au rôle des universités et des instituts de recherche dans le système national de gestion des cultures. En effet, ces institutions forment non seulement les ressources humaines, mais constituent également des partenaires techniques essentiels dans la recherche sur les semences, les essais d'engrais, l'évaluation de la qualité et le conseil en matière de politiques agricoles. L'institutionnalisation de ce rôle créerait un cadre juridique pour le modèle de coopération « État-chercheurs-entreprises-agriculteurs », similaire au modèle Teagasc en Irlande ou au modèle INRAE ​​en France, où la science est placée au cœur de la politique agricole. Ce serait également un moyen pour le Vietnam de tirer parti de ses ressources nationales en connaissances, de renforcer ses capacités d'analyse critique et d'actualiser les connaissances scientifiques et technologiques dans le processus de planification et de suivi des politiques.

« L’ajout du rôle du système université-institut de recherche, combiné à la gestion numérique et à la connectivité internationale des données, aidera le Vietnam à améliorer la qualité des récoltes, à protéger l’environnement, à garantir la sécurité alimentaire et à s’intégrer progressivement et profondément dans la chaîne de valeur agricole mondiale », a analysé la députée Nguyen Thi Lan.

Source : https://daibieunhandan.vn/tung-buoc-hoi-nhap-sau-voi-chuoi-gia-tri-nong-nghiep-toan-cau-10394626.html