Améliorer la qualité, l'efficacité, l'exhaustivité et la profondeur du travail d'intégration internationale

L'après-midi du 6 novembre, sous la direction du vice-président de l'Assemblée nationale, le lieutenant-général Tran Quang Phuong, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a donné son avis sur le projet de résolution de l'Assemblée nationale sur les mécanismes et politiques spéciaux pour mettre en œuvre la résolution n° 59-NQ/TW du 24 janvier 2025 du Politburo sur l'intégration internationale dans la nouvelle situation.

Le président de l'Assemblée nationale , Tran Thanh Man, prend la parole. Photo : Ho Long

Le vice-président de l'Assemblée nationale , le lieutenant-général Tran Quang Phuong, a présidé la réunion. Photo : Ho Long

Les employés du ministère des Affaires étrangères bénéficieront d'une prise en charge salariale à 100 %.

Dans son rapport de synthèse sur la proposition du gouvernement, le ministre des Affaires étrangères, Le Hoai Trung, a déclaré que le projet de résolution avait été élaboré pour mettre en œuvre efficacement la résolution n° 59-NQ/TW du 24 janvier 2025 du Politburo sur l'intégration internationale dans la nouvelle situation, en améliorant la qualité, l'efficacité, la synchronisation, l'exhaustivité et la portée du travail d'intégration internationale, contribuant ainsi à promouvoir la construction, le développement et la protection nationaux.

Le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh, prend la parole. Photo : Ho Long

Le projet de résolution préconise de se concentrer sur trois grands axes politiques : des politiques visant à renforcer et approfondir les relations avec les partenaires, notamment les pays voisins, les grandes puissances, les autres partenaires importants et les alliés traditionnels ; à promouvoir et à rehausser le niveau de la diplomatie multilatérale ; à contribuer activement, par le biais de renseignements et de ressources, au maintien de la paix ; et à promouvoir la coopération et le développement internationaux. Des politiques visant à promouvoir le rôle central, l’acteur et le moteur des entreprises dans l’intégration internationale. Des politiques visant à promouvoir la formation, à améliorer la qualité et à assurer un effectif adéquat du personnel chargé des affaires étrangères et de l’intégration internationale aux niveaux central et local.

En conséquence, le projet de résolution stipule que le Comité populaire provincial est autorisé à établir des bureaux de représentation à l'étranger dans plusieurs domaines clés afin de faciliter l'intégration internationale des collectivités locales (article 15). Parallèlement, il prévoit des mesures de soutien aux entreprises dans leur intégration économique internationale et vise à promouvoir leur rôle, mesures qui n'étaient pas prévues par les textes juridiques spécifiques ; notamment la création d'un Fonds de développement des entreprises pour l'intégration internationale et d'un Fonds de promotion des exportations industrielles.

Le ministre des Affaires étrangères, Le Hoai Trung, a présenté le rapport de synthèse de la contribution du gouvernement. Photo : Ho Long

En ce qui concerne les mécanismes et politiques de soutien aux personnes travaillant dans les affaires étrangères et l'intégration internationale, selon le projet de résolution, les personnes travaillant dans les affaires étrangères et l'intégration internationale bénéficient d'un soutien à 100 % de leur salaire selon le coefficient (similaire au niveau de soutien aux personnes participant au travail législatif selon la résolution n° 197/2025/QH15 sur un certain nombre de mécanismes et politiques spéciaux novateurs en matière de législation et d'organisation).

Les experts, scientifiques et personnes maîtrisant des langues étrangères rares (arabe, persan, bahasa, lao, khmer, portugais, etc.) travaillant dans le domaine des affaires étrangères bénéficient d'un régime de formation et de perfectionnement professionnel et perçoivent 300 % de leur salaire selon le coefficient salarial..., à l'exception du régime applicable aux experts, gestionnaires, administrateurs d'entreprises et scientifiques de haut niveau vietnamiens lorsqu'ils sont admis dans la fonction publique.

Lors de son rapport sur l'examen préliminaire du projet de résolution de l'Assemblée nationale, le président de la Commission de la défense nationale, de la sécurité et des affaires étrangères, Le Tan Toi, a déclaré que le Comité permanent de la Commission était d'accord sur la nécessité de promulguer cette résolution.

Le président de la Commission de la défense nationale, de la sécurité et des affaires étrangères, Le Tan Toi, a présenté un rapport de synthèse sur l'examen préliminaire du projet de résolution de l'Assemblée nationale. Photo : Ho Long

Le Comité permanent du Comité a proposé de clarifier les « points de blocage » rencontrés dans le processus de mise en œuvre des politiques au cours du passé, afin de servir de base à l’élaboration de mécanismes et de politiques spécifiques ; de compléter les arguments, les bases, les données et les exemples concrets relatifs aux difficultés et aux obstacles rencontrés ; et d’expliquer le changement d’intitulé de la résolution, qui est passée de « politique spéciale » à « politique spécifique ».

Concernant la participation des collectivités locales aux mécanismes, forums et réseaux de coopération des grandes villes et des zones urbaines (article 16), le Comité permanent du Comité a proposé de clarifier le cadre juridique ; dans le même temps, de rechercher et de mettre en place des mécanismes de gestion et de supervision appropriés ; de revoir et de préciser la réglementation relative au fait que les collectivités locales, après des fusions et des réorganisations, doivent hériter des accords signés avec des partenaires internationaux, notamment ceux signés par les anciens niveaux provinciaux et de district.

Concernant l'établissement de bureaux de représentation locaux à l'étranger, certains avis indiquent que cet établissement n'est pas adapté au système politique vietnamien et n'est pas conforme à l'esprit de la résolution n° 18-NQ/TW ; il est recommandé d'envisager des solutions fondées sur la science et la technologie, la création de « bureaux virtuels », de canaux d'information et de réseaux de connexion efficaces.

En ce qui concerne le régime et les politiques destinés aux personnes travaillant régulièrement dans les affaires étrangères et l'intégration internationale dans le projet de résolution (article 24, paragraphe 1), certains estiment que le soutien doit être cohérent avec les politiques appliquées aux fonctionnaires et employés du secteur public dans d'autres domaines du système politique.

L'ouverture d'un bureau de représentation provincial à l'étranger permet-elle d'accroître les contacts ?

Lors de la réunion, le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh, a suggéré que le Comité de rédaction continue d'examiner afin de réglementer pleinement et de manière exhaustive les mécanismes et politiques importants de la résolution 59-NQ/TW du Politburo.

Le vice-président de l'Assemblée nationale a également noté que lors de la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux, un certain nombre de provinces, de villes ou de villes provinciales (équivalentes au niveau du district) ont signé des accords de coopération avec des localités étrangères, participant au réseau des villes intelligentes... Cependant, après la mise en œuvre de l'organisation des unités administratives de niveau provincial et l'application du modèle de gouvernement local à deux niveaux, un certain nombre de villes provinciales ou d'anciennes provinces fusionnées n'existent plus.

Face à cette réalité, le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh, a déclaré que les nouvelles provinces et villes devaient hériter et continuer à mettre en œuvre les accords de coopération internationale entre collectivités locales, à l'instar du principe d'héritage du droit international.

Le président de la Commission du droit et de la justice, Hoang Thanh Tung, prend la parole. Photo : Ho Long

Le président de la Commission du droit et de la justice, Hoang Thanh Tung, a suggéré que le Comité de rédaction envisage de maintenir les dispositions de l'article 8 du projet de résolution sur l'application du mécanisme de traitement des difficultés et des obstacles rencontrés dans la mise en œuvre de projets de coopération avec des partenaires étrangers de nature clé et stratégique, car elles sont similaires à la résolution n° 206/2025/QH15 de l'Assemblée nationale sur le mécanisme spécial de traitement des difficultés et des obstacles dus à des dispositions légales, à ceci près que la période de mise en œuvre court jusqu'au 31 décembre 2030.

De même, il convient d'envisager de maintenir les dispositions de l'article 10 relatives aux récompenses dans le cadre des travaux d'intégration internationale, car l'application des dispositions de la loi actuelle sur l'émulation et les récompenses peut récompenser les personnes et organisations nationales et étrangères qui ont contribué aux travaux d'intégration internationale.

Concernant l'article 15 du règlement autorisant le Comité populaire provincial à expérimenter la création de bureaux de représentation à l'étranger sur la base des lois locales et d'accords avec les autorités locales, le président de la Commission de la loi et de la justice a jugé nécessaire de préciser si cette expérimentation entraînerait la création de pôles de coordination. Il a également souhaité clarifier le statut juridique de ces bureaux de représentation à l'étranger ainsi que le mécanisme de coordination avec les agences de représentation de l'État, afin d'assurer leur bon fonctionnement.

Outre les préoccupations liées à l'émergence de nouvelles sources et à l'augmentation des dépenses budgétaires, le président de la commission des sciences, des technologies et de l'environnement, Nguyen Thanh Hai, a également noté qu'à l'ère actuelle du fort développement technologique, il est possible de mettre en place des bureaux virtuels, de tenir des réunions en ligne et d'établir des canaux d'information en réseau pour connecter efficacement les agences, les unités et les organisations.

Le président de la commission des sciences, des technologies et de l'environnement, Nguyen Thanh Hai, prend la parole. Photo : Ho Long

Le président du Comité, Nguyen Thanh Hai, a également suggéré que le Comité de rédaction compare le texte avec les projets de loi fiscale soumis à l'Assemblée nationale lors de cette 10e session afin d'établir une réglementation appropriée sur les incitations fiscales pour les entreprises investissant à l'étranger, en assurant la cohérence avec les lois connexes, et que la résolution, une fois adoptée, soit mise en œuvre immédiatement, sans que des problèmes ou des difficultés ne surviennent lors de sa mise en œuvre.

En conclusion des débats, le vice-président de l'Assemblée nationale, Tran Quang Phuong, a suggéré que l'organe de rédaction se coordonne avec l'organe de révision afin d'examiner et de finaliser le projet de résolution, garantissant ainsi la pleine application des directives du Bureau politique, du Secrétaire général et du Président de l'Assemblée nationale en matière d'innovation législative. Il a insisté sur la nécessité d'une résolution concise, claire et précise, axée sur les politiques relevant de la compétence de l'Assemblée nationale.

Le vice-président de l'Assemblée nationale a également noté qu'il est nécessaire de poursuivre l'examen afin d'inclure immédiatement les politiques urgentes dans la résolution de l'Assemblée nationale ; les principaux contenus et questions peuvent être étudiés et modifiés dans les lois pertinentes sur la coopération internationale en vue de leur mise en œuvre.

Source : https://daibieunhandan.vn/nang-cao-chat-luong-hieu-qua-tinh-toan-dien-sau-rong-cua-cong-tac-hoi-nhap-quoc-te-10394699.html