Un avenir incertain après l'accord sur la dette américaine

D'accord en principe

Après d'âpres négociations, le président américain Joe Biden et le président de la Chambre des représentants, Kevin McCarthy, sont parvenus le 27 mai (heure locale) à un accord de principe visant à supprimer temporairement le plafond de la dette publique et à réduire certaines dépenses du gouvernement fédéral pendant deux ans. Ainsi, les emprunts du gouvernement américain pourront dépasser le plafond de 31 400 milliards de dollars jusqu'en janvier 2025, après la prochaine élection présidentielle américaine.

Tương lai bất định sau thỏa thuận nợ công ở Mỹ - Ảnh 1. — Le président Biden, la vice-présidente Harris et les dirigeants du Congrès américain lors d'une réunion à la Maison Blanche

« Cet accord est le fruit d'un compromis, ce qui signifie que tout le monde n'obtient pas ce qu'il souhaite. C'est la responsabilité de l'État », a déclaré M. Biden dans un communiqué publié par la Maison Blanche le soir du 27 mai, selon l'agence de presse AP. Le chef démocrate a déclaré que cet accord était « une bonne nouvelle pour le peuple américain, car il permet d'éviter ce qui aurait pu être un défaut de paiement catastrophique ».

Lors d'une brève conférence de presse au Capitole le soir du 27 mai, M. McCarthy, un républicain, a déclaré que l'accord prévoyait des « réductions historiques des dépenses publiques », mais qu'il restait « beaucoup de travail à faire ce soir pour finaliser le texte (du projet de loi) ». Il a également affirmé que l'accord était digne du peuple américain.

La pression ne s’est pas encore dissipée.

Les législateurs et la Maison Blanche sont sous pression pour agir rapidement. La secrétaire au Trésor américain, Janet Yellen, a averti que le gouvernement pourrait se retrouver à court d'argent pour payer ses dettes dès le 5 juin, un scénario susceptible d'avoir de profondes conséquences économiques et financières.

Pour éviter un défaut de paiement, la Chambre des représentants et le Sénat doivent approuver l'accord et le soumettre au président Biden pour signature. Ce sera un défi majeur pour McCarthy et le chef de file des démocrates à la Chambre, Hakeem Jeffries. Ils devront désormais former une coalition bipartite pour faire adopter l'accord à la Chambre, contrôlée par les républicains avec une faible majorité (222-213).

Quelles concessions le président Biden a-t-il faites ?

Au cœur des négociations qui durent depuis des semaines se trouve la demande des Républicains de réduire le budget fédéral en échange d'un relèvement du plafond de la dette. Selon le Wall Street Journal, le président Biden semble avoir fait une concession en acceptant de maintenir les dépenses hors défense en 2024 au niveau de cette année et de les augmenter de seulement 1 % en 2025.

L'accord prévoit également une réduction de 1 % des dépenses publiques si les 12 projets de loi de finances ne sont pas adoptés d'ici la fin de l'année. Cependant, il devrait porter les dépenses de défense américaines à 885 milliards de dollars, soit une augmentation d'environ 11 % par rapport aux 800 milliards de dollars prévus dans le budget actuel.

Certains législateurs de droite, qui ont réclamé des coupes budgétaires encore plus importantes, ont exprimé leur mécontentement face à l'accord. Le représentant républicain Bob Good a tweeté avoir entendu dire que l'accord ajouterait 4 000 milliards de dollars à la dette nationale et a déclaré que quiconque se qualifie de républicain ne pourrait pas voter pour.

Dans une déclaration publiée le 27 mai au soir, le président Biden a appelé les deux chambres du Congrès américain à adopter rapidement l'accord. M. McCarthy a par ailleurs indiqué que le contenu complet du projet de loi serait annoncé le 28 mai et que le vote à la Chambre des représentants pourrait avoir lieu le 31 mai.

M. McCarthy a déclaré à plusieurs reprises qu’il pensait qu’une majorité de son parti voterait pour l’accord, mais on ne sait pas encore combien de républicains le soutiendront – et combien de démocrates pourraient avoir besoin de voter oui pour compenser les votes négatifs des républicains.

La route pourrait également être semée d'embûches au Sénat américain, où une action rapide nécessite un soutien bipartisan, et les conservateurs ont indiqué qu'ils n'étaient pas prêts à suivre, selon le New York Times . Les démocrates contrôlent actuellement la chambre législative avec une majorité de 51 voix contre 49, ainsi que la voix prépondérante de la vice-présidente Kamala Harris.

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