Prioriser les produits vietnamiens pour le développement de l'industrie ferroviaire

Le projet de loi sur les chemins de fer (modifié) stipule la priorité à l’utilisation des produits et services nationaux pour développer l’industrie ferroviaire et promouvoir les industries de soutien.

Dans l'après-midi du 27 mai, le Gouvernement a soumis à l'Assemblée nationale le projet de loi sur les chemins de fer (amendé), axé sur cinq questions importantes d'innovation, créant un corridor juridique pour le développement ferroviaire.

Augmenter la connectivité, privilégier la localisation

Autorisé par le Premier ministre, le ministre de la Construction, Tran Hong Minh, a présenté 5 amendements et compléments importants pour créer un corridor juridique pour le développement ferroviaire, tels que : Investissement dans le développement des infrastructures ferroviaires ; gestion et exploitation des infrastructures ferroviaires ; opérations de transport ferroviaire; modes de transport de connexion; industrie ferroviaire et développement des ressources humaines.

Ministre de la Construction Tran Hong Minh. Photo : VPQH

Notamment, la loi modifiée complète la réglementation sur les incitations et le soutien (article 6) pour clarifier les responsabilités des entités concernées, créant une base juridique pour les travaux combinés (tels que les ponts ferroviaires et routiers) qui n'ont pas été réglementés. Parallèlement, compléter la réglementation sur les systèmes d'alimentation électrique de traction ferroviaire pour les nouvelles lignes électrifiées (modifier la clause 2, article 75, clause 2, article 80 de la loi ferroviaire de 2017).

En ce qui concerne la gestion et l'exploitation des infrastructures ferroviaires, le projet de loi modifiant et complétant les règlements classe le système ferroviaire vietnamien en chemins de fer nationaux, locaux et spécialisés (article 9), dans lesquels les chemins de fer urbains sont considérés comme un niveau technique et appartiennent aux chemins de fer locaux. Cette réglementation répond aux besoins des communes qui souhaitent développer des lignes ferroviaires conventionnelles (voyageurs et fret).

Le projet de loi ajuste également la classification des gares ferroviaires, étend les services commerciaux dans la zone de la gare pour réduire les coûts logistiques et accroître la compétitivité des produits vietnamiens. En outre, compléter les réglementations sur la protection et la prévention des catastrophes naturelles pour les infrastructures ferroviaires afin de les adapter à la réalité.

En ce qui concerne la connexion des modes de transport, le projet de loi ajoute l’obligation d’assurer une connexion synchrone et efficace entre les chemins de fer et les autres modes de transport, en particulier dans les aéroports, les ports maritimes et les plaques tournantes du trafic.

« Les investisseurs dans les projets portuaires doivent réserver des terrains, construire des voies ferrées reliant le réseau ferroviaire national ainsi que réglementer les connexions entre les lignes ferroviaires et les autres modes de transport pour promouvoir les atouts des chemins de fer dans le transport de grands volumes de marchandises et de passagers sur des distances moyennes et longues », a déclaré le ministre Tran Hong Minh.

En ce qui concerne le développement de l'industrie ferroviaire et des ressources humaines, le projet ajoute des réglementations sur la priorisation des investissements dans les produits industriels ferroviaires de haute technologie. Exiger des entrepreneurs internationaux qu’ils transfèrent la technologie et forment les ressources humaines vietnamiennes ; Donner la priorité à l’utilisation des produits et services nationaux pour développer l’industrie ferroviaire. Complétant la liste des biens et services industriels ferroviaires, les critères de sélection des entreprises participantes, ainsi que les politiques de soutien à la recherche et à l'application technologique.

L'Assemblée nationale a tenu une séance plénière dans la salle le 27 mai. Photo : VPQH

En outre, le projet de loi modifie et complète la politique de formation et de développement des ressources humaines ferroviaires, permettant aux organisations effectuant des tâches scientifiques et technologiques de bénéficier d'incitations à l'investissement et de recevoir le soutien du budget de l'État. Cela contribue à renforcer la capacité d’autonomie dans la gestion, l’exploitation et l’exploitation des chemins de fer, conformément à la résolution 57-NQ/TW du Politburo sur le développement de la science, de la technologie et de l’innovation.

Clarifier l'impact du projet de loi

Lors de son rapport sur l'examen du projet de loi, le président de la Commission de la science, de la technologie et de l'environnement de l'Assemblée nationale, Le Quang Huy, a déclaré que l'agence d'examen était d'accord sur la nécessité de modifier de manière exhaustive la loi sur les chemins de fer.

Toutefois, afin de garantir la plus haute qualité du projet de loi, l’organisme de contrôle recommande que l’organisme de rédaction clarifie l’impact du projet de loi sur l’organisation et la rationalisation de l’appareil d’État ; capacité à favoriser la croissance du PIB (8% en 2025, croissance à deux chiffres sur la période 2026-2030). Renforcer le partenariat public-privé (PPP), attirer le secteur économique privé ; Promouvoir le développement des infrastructures, de la science, de la technologie, de l'innovation et de la transformation numérique dans le secteur ferroviaire, conformément à l'esprit des résolutions et conclusions du Parti.

Le Quang Huy, président de la Commission des sciences, de la technologie et de l'environnement de l'Assemblée nationale. Photo : VPQH

En particulier, concernant le développement de l'industrie ferroviaire et des véhicules ferroviaires (chapitre III, articles 27 à 34), M. Le Quang Huy a demandé à l'agence de rédaction de rechercher, de compléter et de clarifier un certain nombre de principes : encourager la localisation et développer les industries de soutien. Innovation technologique et transfert de technologie pour améliorer la capacité de production et d’exploitation ; Assurer la sécurité, l’efficacité et la protection de l’environnement à toutes les étapes. Former et développer des ressources humaines de haute qualité, promouvoir la recherche et le développement (R&D) et la coopération entre les instituts, les écoles et les entreprises en matière de recherche et d'essais ; incitations à l’investissement, crédit et développement technologique.

En ce qui concerne l’exigence de développement de l’industrie ferroviaire (article 28), le Comité estime nécessaire de veiller à ce que le développement de l’industrie ferroviaire soit cohérent avec le plan de développement des infrastructures, des services de transport et de la protection de l’environnement.

« Cependant, le projet ne prévoit pas de réglementation spécifique sur le développement des industries auxiliaires du secteur ferroviaire (matériaux de construction, technologies numériques, systèmes de surveillance, etc.). Il est donc nécessaire d'étudier et de compléter cette réglementation afin que le secteur ferroviaire puisse se développer durablement, en phase avec les nouvelles tendances technologiques », a déclaré M. Le Quang Huy.

Dans le même temps, l'agence d'évaluation a proposé d'examiner la disposition de l'article 28 de la clause 5 sur la « priorité à l'utilisation des produits nationaux » car elle pourrait entrer en conflit avec l'article 11 de la loi sur l'investissement de 2020 sur la garantie des investissements et des activités commerciales.

En outre, en ce qui concerne la recherche, l’application de la science et de la technologie, le transfert de technologie et la formation des ressources humaines (article 30), l’agence d’inspection a également proposé de clarifier le développement des technologies numériques (IA, big data, Internet des objets) dans le secteur ferroviaire pour optimiser les opérations, la maintenance et le contrôle du trafic ; Exigence obligatoire de transfert de technologie total ou partiel à des partenaires étrangers lors d'un achat, ainsi qu'un mécanisme de traitement si les entrepreneurs ne s'y conforment pas.

« Le comité a également proposé de créer un centre de recherche spécialisé en coopération avec des instituts de recherche et des universités », a souligné M. Huy.

Aperçu de la réunion de l'après-midi du 27 mai. Photo : QH

En ce qui concerne les droits et obligations des entreprises d'infrastructures ferroviaires (article 50), la commission de la science, de la technologie et de l'environnement craint que les réglementations autorisant les entreprises à utiliser les infrastructures ferroviaires financées par l'État puissent entraîner un manque de transparence dans la répartition des responsabilités.

Il est donc recommandé de stipuler clairement dans la loi la responsabilité et le mécanisme de surveillance de l'État, notamment en matière d'entretien, de sécurité et de publication des horaires des trains... Parallèlement, il faudrait ajouter l'obligation de publier les informations techniques et la capacité d'exploitation pour améliorer la transparence et la responsabilité des parties...

Le projet de loi sur les chemins de fer (amendé) a été réorganisé, restructuré et réduit de 03 chapitres et 20 articles. En conséquence, le projet de loi sur les chemins de fer (modifié) comprend actuellement 7 chapitres et 67 articles.

Le projet de loi est restructuré de manière à ce que les réglementations sur les chemins de fer urbains et les chemins de fer à grande vitesse ne soient pas placées dans des chapitres séparés mais soient réglementées conjointement avec d'autres types de chemins de fer afin de garantir la logique et le caractère raisonnable de la mise en œuvre des politiques.

Thu Huong

Source : https://congthuong.vn/uu-tien-san-pham-viet-cho-phat-trien-cong-nghiep-duong-sat-389556.html